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1、城市修建性详细规划的理论与城市修建性详细规划的理论与应用应用施海涛施海涛复旦规划建筑设计研究院副总规划师、副院长复旦规划建筑设计研究院副总规划师、副院长城市规划博士、国家一级注册建筑师、注册规城市规划博士、国家一级注册建筑师、注册规划师划师1、城市规划编制的层次、城市规划编制的层次n n编制城市规划一般分总体规划和详细规划两个阶编制城市规划一般分总体规划和详细规划两个阶段。在正式编制总体规划前，可以由城市人民政段。在正式编制总体规划前，可以由城市人民政府组织制定城市规划纲要，对总体规划需要确定府组织制定城市规划纲要，对总体规划需要确定的主要目标、方向和内容提出原则性意见，作为的主要目标、方向和
2、内容提出原则性意见，作为总体规划的依据。根据城市的实际情况和各自需总体规划的依据。根据城市的实际情况和各自需要，大城市和中等城市可以在总体规划基础上编要，大城市和中等城市可以在总体规划基础上编制分区规划，进一步控制和确定不同地段的土地制分区规划，进一步控制和确定不同地段的土地用途、范围和容量，协调各项基础设施和公共设用途、范围和容量，协调各项基础设施和公共设施的建设。施的建设。n n详细规划根据不同的需要、任务、目标和深度要详细规划根据不同的需要、任务、目标和深度要求，可分为控制性详细规划和修建性详细规划两求，可分为控制性详细规划和修建性详细规划两种类型。种类型。1.1 详细规划的任务和主要内
3、容详细规划的任务和主要内容n n 详细规划的任务是以总体规划或分区规划为依据，规定建设用地的各项控制指标和规划管理要求，或直接对建设项目作出具体的安排和规划设计。n n 在城市规划区内，应根据旧区改建和新区开发的需要，编制控制性详细规划，作为城市规划管理和综合开发、土地有偿使用的依据。 主要内容如下：主要内容如下： （1 1）详细确定规划地区内各类用地的界线和适用）详细确定规划地区内各类用地的界线和适用范围，提出建筑高度、建筑密度、容积率的控制范围，提出建筑高度、建筑密度、容积率的控制指标；规定各类用地内适建、不适建、有条件可指标；规定各类用地内适建、不适建、有条件可建的用途类型，规定交通出入
4、口方位、建筑后退建的用途类型，规定交通出入口方位、建筑后退红线距离等。红线距离等。（2 2）确定各级支路的红线位置、断面、控制点坐标）确定各级支路的红线位置、断面、控制点坐标和标高。和标高。（3 3）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线。工程设施的用地界线。（4 4）制定相应的土地使用与建筑管理规定细则。）制定相应的土地使用与建筑管理规定细则。在面临开发的地区，应编制修建性详细规划。主要在面临开发的地区，应编制修建性详细规划。主要内容如下：内容如下： （1 1）建设条件分析和综合技术经济论证。）建设条件分析和综合技术经济论证。 （
5、2 2）建筑和绿地的空间布局、景观规划设计，布）建筑和绿地的空间布局、景观规划设计，布置总平面图。置总平面图。 （3 3）道路系统规划设计。）道路系统规划设计。（4 4）绿地系统规划设计。）绿地系统规划设计。（5 5）工程管线规划设计。）工程管线规划设计。（6 6）竖向规划设计。）竖向规划设计。（7 7）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。1.2 城市规划编制的基本原则城市规划编制的基本原则（1 1）城市规划应当满足发展生产、繁荣经济、保护）城市规划应当满足发展生产、繁荣经济、保护生态环境，改善市容景观，促进科技文教事业发生态环境，改善市容景观
6、，促进科技文教事业发展，加强精神文明建设等要求，统筹兼顾，综合展，加强精神文明建设等要求，统筹兼顾，综合部署，力求取得经济效益、社会效益、环境效益部署，力求取得经济效益、社会效益、环境效益的统一。的统一。（2 2）城市规划应当贯彻城乡结合、促进流通、有利）城市规划应当贯彻城乡结合、促进流通、有利生产、方便生活的原则，改善投资环境，提高居生产、方便生活的原则，改善投资环境，提高居住质量，优化城市布局结构，适应改革开放需要，住质量，优化城市布局结构，适应改革开放需要，促进国民经济持续、稳定、协调发展。促进国民经济持续、稳定、协调发展。3）城市规划应当满足城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流以及治安
7、、交通管理和人民防空建设等要求，特别是在可能发生强烈地震和洪水灾害的地区，必须在规划中采取相应的抗震和防洪措施，保障城市安全和社会安定。（4）城市规划应当注意保护优秀历史文化遗产，保护具有重要历史意义、革命纪念意义、科学和艺术价值的文物古迹、风景名胜和传统街区，保持民族传统和地方风貌，充分体现城市各自的特色。（5）城市规划应当贯彻合理用地、节约用地的原则。根据国家和地方有关技术标准、规范以及实际使用要求，合理利用城市土地，提高土地开发经营的综合效益；在合理用地的前提下，重视节约用地，城市的建设和发展用地尽量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、园地和林地。1.3 城市修建性详细规划与城市设计城市修建
8、性详细规划与城市设计的区别的区别n n详见城市设计-讲稿插入2. 城市修建性详细规划的应用城市修建性详细规划的应用 2.1 修建性详细规划的作用修建性详细规划的作用 修建性详细规划以上一个层次规划为依据，将城市建设的修建性详细规划以上一个层次规划为依据，将城市建设的各项物质要素在当前拟建设开发的地区进行空间布置。各项物质要素在当前拟建设开发的地区进行空间布置。 2.2 2.2 修建性详细规划的内容修建性详细规划的内容 主要内容如下：主要内容如下：（a a）建设条件分析和综合技术经济论证；）建设条件分析和综合技术经济论证；（b b）建筑和绿地的空间布局、景观规划设计，布置）建筑和绿地的空间布局、
9、景观规划设计，布置总平面图总平面图（c c）道路系统规划设计；）道路系统规划设计；（d d）绿地系统规划设计；）绿地系统规划设计；（e e）工程管线规划设计；）工程管线规划设计；（f f）竖向规划设计；）竖向规划设计；（g g）估算工程量、拆迁量和总造价，分析效益投资。）估算工程量、拆迁量和总造价，分析效益投资。2.3 修建性详细规划的编制方法修建性详细规划的编制方法（1）收集资料：除控制性详细规划的基础资料外，还应增加控制性详细规划对本规划地段的要求，工程地质、水文地质等资料，各类建设工程造价等资料。（2）方案比较（3）成果制作2.4 2.4 修建性详细规划的成果修建性详细规划的成果修建性详
10、细规划的成果修建性详细规划的成果（1 1）规划说明书规划说明书规划说明书规划说明书 （a a）现状条件分析；）现状条件分析； （b b）规划原则和总体构思；）规划原则和总体构思； （c c）用地布局；）用地布局； （d d）空间组织和景观特色要求；）空间组织和景观特色要求； （e e）道路和绿地系统规划；）道路和绿地系统规划； （f f）各项专业工程规划及管网综合；）各项专业工程规划及管网综合； （g g）竖向规划；）竖向规划； （h h）主要技术经济指标，一般应包括以下各项：总用地）主要技术经济指标，一般应包括以下各项：总用地面积，总建筑面积，住宅建筑总面积，平均层数，容积率，面积，总建筑面
11、积，住宅建筑总面积，平均层数，容积率，建筑密度，住宅建筑容积率，建筑密度，绿地率。建筑密度，住宅建筑容积率，建筑密度，绿地率。 （i i）工程量及投资估算。）工程量及投资估算。（2 2）图纸图纸图纸图纸 （a a）规划地段位置图：标明规划地段在城市的位置以及和周）规划地段位置图：标明规划地段在城市的位置以及和周围地区的关系；围地区的关系； （b b）规划地段现状图：标明自然地形地貌、道路、绿化、）规划地段现状图：标明自然地形地貌、道路、绿化、工程管线及各类用地和建筑的范围、性质、层数、质量等，工程管线及各类用地和建筑的范围、性质、层数、质量等，图纸比例为图纸比例为1/500-1/20001/5
12、00-1/2000。 （c c）规划总平面图：标明地形地貌、规划道路、绿化布）规划总平面图：标明地形地貌、规划道路、绿化布置、及各类用地的范围和建筑的轮廓线、用途、层数等，置、及各类用地的范围和建筑的轮廓线、用途、层数等，图纸比例为图纸比例为1/500-1/20001/500-1/2000。 （d d）道路交通规划图：标明道路控制点坐标，道路断面，）道路交通规划图：标明道路控制点坐标，道路断面，交通设施，图纸比例为交通设施，图纸比例为1/500-1/20001/500-1/2000； （e e）竖向规划图：用等高线法或标注法规划后的地形地）竖向规划图：用等高线法或标注法规划后的地形地貌等，图纸
13、比例为貌等，图纸比例为1/500-1/20001/500-1/2000； （f f）市政设施规划图：标明市政设施的走向、容量、位置，）市政设施规划图：标明市政设施的走向、容量、位置，相关设施和用地，图纸比例为相关设施和用地，图纸比例为1/500-1/20001/500-1/2000； （g g）绿化景观规划图：标明植物配置的种类、景点的名）绿化景观规划图：标明植物配置的种类、景点的名称，图纸比例为称，图纸比例为1/500-1/20001/500-1/2000； （h h）表达规划意图的透视图或鸟瞰图。）表达规划意图的透视图或鸟瞰图。3.城市居住区的详细规划城市居住区的详细规划n n 详细规划的
14、对象是城市中功能比较明确和地域空间相对完整的区域。按功能可以分为居住区、工业区和商贸区详细规划等。规划期内拟建设的城市用地都应编制控制性详细规划，规划地域范围一般应在100公顷以上。近期内拟建设的地区应编制修建性详细规划规划地域范围一般应在3公顷以上的。下面讨论居住区详细规划的原则和方法。3.1 居住地区详细规划的任务和内容居住地区详细规划的任务和内容（1 1）居住区详细规划的任务）居住区详细规划的任务 城市居住地区一般分为居住区和居住小区两级，城市居住地区一般分为居住区和居住小区两级，相应地编制控制性详细规划和修建性详细规划。相应地编制控制性详细规划和修建性详细规划。 居住区详细规划的任务是
15、创造一个满足日常物质居住区详细规划的任务是创造一个满足日常物质和文化生活需要的舒适、方便、卫生、安宁和优和文化生活需要的舒适、方便、卫生、安宁和优美的环境。在居住区内，除了布置住宅外，还须美的环境。在居住区内，除了布置住宅外，还须布置居民日常生活所需的各类公共服务设施、绿布置居民日常生活所需的各类公共服务设施、绿地和活动场地、道路广场、市政工程设施等，居地和活动场地、道路广场、市政工程设施等，居住区内也可考虑设置少数没有显著环境影响的工住区内也可考虑设置少数没有显著环境影响的工业。业。居住区详细规划必须根据总体规划和近期建设的要求，对居住区内各项建设作好综合的全面安排。居住区规划还必须考虑一定
16、时期国家经济发展水平和人民的文化、生活水平，居民的生活需要和习惯，物质技术条件，以及气候、地形和现状等条件，同时应注意远近结合，留有发展余地。 居住区规划是一项综合性较强的设计工作，涉及的面比较广，一般应满足以下几方面的要求。（a）使用要求 为居民创造生活方便的居住环境是居住区规划最基本的要求。居民的使用要求是多方面的，例如为适应住户家庭不同的人口组成和气候特点，选择合适的住宅类型；为了满足居民生活的多种需要，必须合理确定公共服务设施的项目、规模及其分布方式 ，合理地组织居民室外活动场地、绿地和居住区的内外交通等。（b b）卫生要求）卫生要求 为居民创造卫生、安静的居住环境，要求居住区有良好的为居民创造卫生、安静的居住环境，要求居住区有良好的日照、通风等条件，以及防止噪声的干扰和空气的污染等。日照、通风等条件，以及防止噪声的干扰和空气的污染等。（c c）安全要求）安全要求 为居民创造一个安全的居住环境。居住区规划除保证居民为居民创造一个安全的居住环境。居住区规划除保证居民在正常情况下，生活能有条不紊地进行外，同时也要考虑在正常情况下，生活能有条不紊地进行外，同时也要考虑防范那些可能引起
