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1、打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活陕西北元化工集团有限公司SHAANXI BEIYUAN CHEMICAL INDUSTRY GROUP CO., LTD.打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活安全风险预控评估培训会安全风险预控评估培训会二二O O一三年六月一三年六月打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活央视三问东北三把火：谁的责任央视三问东北三把火：谁的责任 谁在变通谁在变通 谁能放心谁能放心！ 5 5月月3131日，黑龙江大庆市林甸县中储粮直属库发生火灾，并持日，黑龙江大庆市林甸县中储粮直属库发生火灾，并持续续2020小时，造成小时，造成7878个露天储粮囤、储量个露天储粮囤、储量4.
2、74.7万吨的粮食表面过火，万吨的粮食表面过火，损失损失80008000多万元。多万元。打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 6 6月月2 2日下午日下午1414时，大连市大连湾时，大连市大连湾523523厂一石油厂发生爆炸，厂一石油厂发生爆炸，引发两个装有残留柴油的油罐发生爆炸，几十辆消防车参与灭引发两个装有残留柴油的油罐发生爆炸，几十辆消防车参与灭火，事故造成火，事故造成2 2人失踪、人失踪、2 2人受伤。人受伤。打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 6 6月月3 3日，吉林省宝源丰禽业有限公司氨气泄漏爆日，吉林省宝源丰禽业有限公司氨气泄漏爆炸起火，炸起火，造成造成120120人遇难，
3、人遇难，7070人受伤。人受伤。打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 四天之内，东三省三把大火，百多人命，万吨粮食，殒于一旦。四天之内，东三省三把大火，百多人命，万吨粮食，殒于一旦。再宽阔的胸怀也装不下这三把火烧出来的焦虑：安全生产，如此重再宽阔的胸怀也装不下这三把火烧出来的焦虑：安全生产，如此重要；安全生产形势，如此脆弱。要；安全生产形势，如此脆弱。 谁的责任？事故之后，必须厘清。我们不能因事故的再次发生，就简单地倒推回去，说问责不力。问责，不是在为未来的安全打包票。但事故再现的残酷事实，确实表明，仅作亡羊补牢式的问责，远远不够。既要在出事后搞清事故责任，更要在出事前搞清管理责任。还要在搞
4、清管理责任后，认真落实这些责任。 谁在变通？中储粮不是企业管理的新兵小卒，它有自己白纸黑字的、成熟的制度体系。但从实际情况看，太多的制度被变通式地执行了、扭曲了、忽略了。 谁能放心？化工，是一个发展中大国的现实所需。但其安全度，能让公众放心吗？显然，我们不能一概而论：管理得好，能让人放心；管理不好，就真的不让人放心。对我国工业化进程中难以回避的环境损害风险，怎么让公众放心视之？这绝不仅是个别项目的问题，而是一个局部影响全局的大问题。打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 近日，国家安全监管总局派出由机关专业人员和聘请的安全生产专家等人员组成的暗查组，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、直插现场的
5、形式，突击进行安全检查。 检查采用突击抽查与夜间突击检查相结合、查看现场与核查管理资料相结合的方式，对有关重点省份和行业领域进行突击检查，以促进重在落实责任、重在消除隐患、重在防范重特大事故。 安全监管总局监管三司司长王浩水为组长的化工暗查组，以涉氯、涉氨、安全生产条件较差、发生过事故的危化品企业为重点。在被检查的企业中，安全生产责任制不规范、不具体，企业负责人、分管负责人的安全生产职责不明确，动火、进入受限空间等八大作业规章制度执行不到位，重大危险源监控不力，隐患排查流于形式，企业平面布局不合理、安全距离不足，易燃、有毒气体浓度报警探头未能正常使用等，成为普遍存在的突出问题。部分企业因存在重
6、大隐患，被暗查组责令停产整顿和延缓开工。不发通知不发通知 不打招呼不打招呼 不听汇报不听汇报安全监管总局安全监管总局六个暗查组分赴十省直插现场安全检查六个暗查组分赴十省直插现场安全检查打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活 这次暗查发现的突出问题和重大隐患，国家安全监管总局将进行挂牌督办，抓住典型案例公开曝光，强化宣传和警示教育，做到“一企出事故、万企受教育”，“一地有隐患、全国受警示”。 安全监管总局还将陆续派出暗查组对全国各地开展安全检查，推动全国扎实开展彻底的安全大检查。打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活陕北元安发201310号关于开展安全风险预控评估工作的通知一、评估依据1.危险化
7、学品企业隐患排查治理实施导则。2.危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008）。3.危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第40号）。4.重点监管的危险化工工艺重点监控参数、安全控制基本要求及推荐的控制方案（2013完整版）。5.重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则（2013完整版）。6.石油化工企业设计防火规范（GB50160-2008）。打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活二、评估方法及内容评估方法包括工作危害分析（JHA）和安全检查表分析（SCL）。内容涉及人员、生产工艺、设备设施（包括压力容器、管道、特种设备、安全附件等）、管理制度、
8、应急预案、操作规程、各类操作、检修作业等。三、实施步骤1.自我评估阶段（4月30日-7月15日）。分、子公司根据评估情况得出安全状况和存在问题上报安全环保部。安全环保部形成初步评估报告后上报市、县安监局。2.评估督查阶段（7月16日-8月25日）。安全环保部、生产技术部组织相关人员对各分、子公司危险化学品安全风险预控评估工作进行检查。市、县安监局组织专家和技术人员对公司进行评估，排查潜在的隐患。3.整改提升阶段（8月26日-9月25日）。各分、子公司对照公司和安监局评估结果进行整改，并形成最终安全风险预控评估报告，上报安全环保部。安全环保部汇总上报市、县安监局。打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩
9、新生活四、工作要求1.加强领导，全员参与。风险预控评估工作量大面广，技术性很强。各分、子公司要高度重视，精心组织，动员全体员工积极参与，认真落实工作方案。2.严格要求，落实责任。各分、子公司要指定专人负责，组织各级专业人员和技术骨干，列出危险源和风险点，对事故发生的各种可能诱因进行综合分析评估，分出风险等级，明确责任人，落实控制风险的方法，形成班组控制低风险，分厂控制中风险，分、子公司控制高风险的责任体系。打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活四、工作要求3.完善制度，常态管理。各分、子公司要对风险预控评估工作进行常态管理，明确安全风险辨析的组织机构、人员，形成一级抓一级、一级对一级负责，逐级
10、抓落实的全员、全过程的管理体系，形成PDCA循环做好安全生产预警预报。4.加强成果应用，强化监督考核。各分、子公司要将风险辨识结果进行汇总、分级，汇编成册，作为员工日常作业活动指导书，发放至各岗位学习;将中等以上风险作为安全管理重点，通过制定强有力的措施加以预防和控制，坚决遏制重大事故的发生。集团公司将对各分、子公司安全风险预控评估工作进行过程监督与考核，并对工作开展扎实、效果显著的分、子公司奖励10000元-20000元，对走形式、走过场的分、子公司罚款5000元-10000元。打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活安全风险预控管理安全风险预控管理安全风险预控管理是由安全风险预控管理是由危险
11、源辨识、风险危险源辨识、风险评估和风险控制评估和风险控制等环节构成，即通过危险源等环节构成，即通过危险源辨识辨识确定安全管理对象确定安全管理对象，通过风险评估，通过风险评估确定确定安全管理重点安全管理重点，通过风险控制，通过风险控制制定管理标准、制定管理标准、确定管理措施确定管理措施。安全风险预控评估是安全生产工作实现由安全风险预控评估是安全生产工作实现由被动管理被动管理向向主动预防和过程控制主动预防和过程控制转变。转变。打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活危险源危险源 可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。这种这种“根源或状态根源或状态”来自于：来自于： 人的不安全行为人的不
12、安全行为( (企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准1313类）类） 物的不安全状态物的不安全状态 ( (企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准4 4类）类） 不良作业环境不良作业环境 安全管理缺陷安全管理缺陷一一. .术语及定义术语及定义打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活风险风险特定危险情况发生的可能性和后果的组合。危险源辨识危险源辨识认识危险源的存在并确定其特性的过程。风险评估风险评估评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。风险预控风险预控在危险源辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。风风险险预预控控管管理理体体系系包包括括：管理方针、风险预
13、控管理、保障管理、员工不安全行为管理、生产系统安全要素管理、综合管理、检查审核与评审。安全风险预控管理体系应符合“PDCA”运行模式。即：P-(计划),D-（实施）,C-(检查),A-（改进）。打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活a) 经主要负责人批准；（公司风险预控评估通知王总签发）b) 明确安全风险预控管理总目标；c) 包括遵守现行安全法规和对持续改进安全绩效的承诺；d) 体现对员工进行持续培训的要求；e) 针对化工企业安全风险的性质和规模；f) 形成文件，实施并保持；g) 传达到全体员工，使其认识到安全风险预控的义务、责任；h) 可为相关方所获取；i) 定期评审，以确保其与企业的发展相
14、适宜。二二. . 安全风险预控管理方针安全风险预控管理方针打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活（一）危险源辨识（危险、有害因素识别）（一）危险源辨识（危险、有害因素识别）组织员工对危险源进行全面、系统的辨识，并确保：a) 危险源辨识前应进行相关知识的培训；b) 辨识范围覆盖本单位的所有活动及区域；c) 对所有工作任务建立清册并逐一进行危险源辨识，并对危险源辨识资料进行统计、分析、整理、归档；危险源辨识时考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态；d) 工作程序或标准改变、生产工艺发生变化以及工作区域的设备和设施有重大改变时，应及时进行危险源辨识；e) 发生事故（未遂)、出现重大不
15、符合项时应及时进行危险源辨识。三三. . 风险预控管理风险预控管理打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活危险源识别危险源识别的的思路：思路：1.1.存在什么危害（伤害源）？存在什么危害（伤害源）？2.2.谁（什么）会受到伤害？谁（什么）会受到伤害？3.3.伤害怎样发生？伤害怎样发生？打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活在进行危险源识别时，应充分考虑：在进行危险源识别时，应充分考虑：1.1.火灾和爆炸火灾和爆炸2.2.中毒、窒息中毒、窒息3.3.冲击与撞击：物体打击，高处坠落，机械伤害；冲击与撞击：物体打击，高处坠落，机械伤害；4.4.触电及辐射（电磁辐射、同位素辐射）；触电及辐射（电磁辐射、
16、同位素辐射）；5.5.暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境；暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境；6.6.人机工程因素（工作环境条件或位置舒适度、重复性等）；人机工程因素（工作环境条件或位置舒适度、重复性等）；7.7.设备的腐蚀、焊接缺陷等；设备的腐蚀、焊接缺陷等；8.8.有毒有害物料、气体的泄露等污染。有毒有害物料、气体的泄露等污染。打造一流盐化工企业 奉献低碳多彩新生活2022/6/19危险危险危险危险源识别的源识别的源识别的源识别的范围应包括：范围应包括：范围应包括：范围应包括：1 1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；2 2）常规和非常规活动；）常规和非常规活动；3 3）事故及潜在的紧急情况；）事故及潜在的紧急情况；4 4）所有进入作业场所人员的活动；）所有进入作业场所人员的活动；5 5）原材料、产品的运输和使用过程；）原材料、产品的运输和使用过程；6 6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；7 7）丢弃、废弃、拆除与处置；）丢弃、废弃、拆除与处置；8 8）企业周围环境
