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1、第八章第八章 建设工程合同管理法规建设工程合同管理法规第一节第一节 建设工程合同管理法规概述建设工程合同管理法规概述第二节第二节 建设工程合同的订立建设工程合同的订立第三节第三节 建设工程合同的履行建设工程合同的履行第四节第四节 建设工程施工合同建设工程施工合同第一节第一节 建设工程合同管理法规建设工程合同管理法规 概述概述一、合同的概念一、合同的概念二、建设工程合同的概念和特征二、建设工程合同的概念和特征三、建设工程合同的分类三、建设工程合同的分类一、合同的概念一、合同的概念概念：概念： 合同又称契约，合同的概念有广义和狭义之分。广义的合同泛指发生一定权利义务关系的协议；狭义的合同专指双方或
2、多方当事人关于设立、变更、终止民事法律关系的协议。一、合同的概念一、合同的概念合同的法律关系：由三局部组成，即主体、合同的法律关系：由三局部组成，即主体、客体和内容。客体和内容。主体：是指签订及履行合同的双方或多方主体：是指签订及履行合同的双方或多方当事人，又称民事权利义务主体；当事人，又称民事权利义务主体；客体：是指主体享有的权利和承担义务所客体：是指主体享有的权利和承担义务所共同指向的对象，包括财、物、行为和智共同指向的对象，包括财、物、行为和智力成果；力成果；内容：是指合同约定和法律规定的权利和内容：是指合同约定和法律规定的权利和义务，是合同的具体要求。义务，是合同的具体要求。二、建设工
3、程合同的概念和特征二、建设工程合同的概念和特征一概念一概念建设工程合同是指在工程建设过程中发包人建设工程合同是指在工程建设过程中发包人与承包人依法订立的、明确双方权利义务与承包人依法订立的、明确双方权利义务关系的协议。关系的协议。在建设工程合同中，承包人的主要义务是进在建设工程合同中，承包人的主要义务是进行工程建设，权利是得到工程价款；发包行工程建设，权利是得到工程价款；发包人的主要义务是支付工程价款，权利是得人的主要义务是支付工程价款，权利是得到完整、符合约定的建筑产品。到完整、符合约定的建筑产品。二、建设工程合同的概念和特征二、建设工程合同的概念和特征建设工程合同关系施工单位施工单位勘察设
4、计单位勘察设计单位发包人发包人监理单位监理单位其他工程咨询机构其他工程咨询机构勘察设计合同监理合同施工合同工程咨询效劳协议二、建设工程合同的概念和特征二、建设工程合同的概念和特征二建设工程合同的特征二建设工程合同的特征合同主体的严格性合同主体的严格性 。主体一般只能是法人，。主体一般只能是法人，承包人还需具备一定的资质条件。承包人还需具备一定的资质条件。合同标的的特殊性。合同的标的为建筑产品，合同标的的特殊性。合同的标的为建筑产品，建筑产品的单件性及固定性决定了建筑工建筑产品的单件性及固定性决定了建筑工程合同标的的特殊性。程合同标的的特殊性。合同履行期限的长期性。生产周期相对较长，合同履行期限
5、的长期性。生产周期相对较长，那么合同履行期限较长。那么合同履行期限较长。 二、建设工程合同的概念和特征二、建设工程合同的概念和特征投资和程序上的严格性。合同的订立和履行必须遵守国家关于根本建设程序的规定，并接受有关部门的监督管理。三、建设工程合同的分类三、建设工程合同的分类根据承包内容的不同分工程勘察合同工程设计合同工程施工合同工程监理合同三、建设工程合同的分类三、建设工程合同的分类按承包形式分总承包合同与分别承包合同总承包：勘察、设计、施工均由一个总承包人承担分别承包：勘察、设计、施工分别由不同承包人承担总包合同与分包合同三、建设工程合同的分类三、建设工程合同的分类总包合同：总承包人、分别承
6、包人与发包人订立的合同分包合同：经发包人同意，总承包人、分别承包人将其承包的局部工作分包给第三人所订立的合同四、建设工程合同的形式四、建设工程合同的形式 合同形式：书面、口头、其它如默示形式 ?合同法?明确指出，建设工程合同应当采用书面形式。 书面形式：指合同书、信件、电报、电传等可以有形的表现所载内容的形式。第二节第二节 建设工程合同的订立建设工程合同的订立一、建设工程合同订立的原那么一、建设工程合同订立的原那么二、建设工程合同订立的程序二、建设工程合同订立的程序三、建设工程合同的订立和主要条款三、建设工程合同的订立和主要条款四、建设工程合同的成立和效力四、建设工程合同的成立和效力一、建设工
7、程合同订立的原那么一、建设工程合同订立的原那么平等、自愿原那么。合同当事人的法律地位平等、自愿原那么。合同当事人的法律地位平等，一方不能将自己的意志强加给对方。平等，一方不能将自己的意志强加给对方。公平原那么。合同的权利、义务、承担责任公平原那么。合同的权利、义务、承担责任要对等而不能显失公平。要对等而不能显失公平。老实信用原那么。在合同订立和履行的过程老实信用原那么。在合同订立和履行的过程中应以真诚的态度相互协作，正确、适当行中应以真诚的态度相互协作，正确、适当行使权利，全面履行义务，不欺诈，不瞒骗，使权利，全面履行义务，不欺诈，不瞒骗，不损害国家、集体、第三人及社会公共利益。不损害国家、集
8、体、第三人及社会公共利益。合法原那么。合同的订立和履行应当遵守法合法原那么。合同的订立和履行应当遵守法律法规。律法规。二、建设工程合同订立的程序二、建设工程合同订立的程序建设工程招标投标的过程，实际上是建设工程合同的订立过程。从准备招标文件，发出招标公告或投标邀请开始，经过投标、开标、评标、中标，直至合同签字结束为止的全过程，都是建设工程合同签订的实际准备和运作过程。这个过程，通常可以分为以下三个阶段：要约邀请、要约、承诺二、建设工程合同订立的程序二、建设工程合同订立的程序要约邀请要约邀请是指建设工程招标人希望投标人向自是指建设工程招标人希望投标人向自己提出订立建设工程合同建议的意思己提出订立
9、建设工程合同建议的意思表示。表示。其直接目的是唤起别人注意，希望投其直接目的是唤起别人注意，希望投标人向自己提出订立合同的建议即标人向自己提出订立合同的建议即要约。要约。建设工程招标人提出要约邀请的方式，建设工程招标人提出要约邀请的方式，是发出招标公告或投标邀请。是发出招标公告或投标邀请。二、建设工程合同订立的程序二、建设工程合同订立的程序要约要约要约是指建设工程投标人根据招标文件向招标人提出订立建设工程合同建议的意思表示。投标人提出要约的目的是希望与招标人订立建设工程合同，因此，要约应当具体、明确、肯定，能够确定合同的内容，且一经招标人一经招标人承诺，投标人即受该意思表示的约束。承诺，投标人
10、即受该意思表示的约束。投标人提出要约的方式，是编制和递交投标编制和递交投标文件文件。二、建设工程合同订立的程序二、建设工程合同订立的程序承诺承诺承诺是指建设工程招标人完全同意和接受中标人的投标文件的意思表示。招标人作出承诺的目的是为了与中标的投标目的是为了与中标的投标人订立合同人订立合同，因此，承诺的内容必须与要约承诺的内容必须与要约的内容完全一致。的内容完全一致。承诺对要约的内容作出实质性变更的，为新要约新要约。所谓对要约内容的实质性变更，是指有关合同标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更。二、建设工程合同订立的程序二、建设工程合同订立的程序承
11、诺对要约的内容作出非实质性变更的，除了要约人及时表示反对或要约说明承诺不得对要约的内容作出任何变更的以外，该承诺有效，合同的内容以承诺的内容为准。招标人作出承诺的方式，是定标，发出中标通知书。实行招标投标的建设工程一旦定标，即意味着招标人对中标人的投标作出承诺。三、建设工程合同的订立和主要条款三、建设工程合同的订立和主要条款( (一一) )勘察、设计合同的订立勘察、设计合同的订立 勘查、设计单位接到发包人的要约和方案任勘查、设计单位接到发包人的要约和方案任务书、建设地址报告后，经双方协商一致，务书、建设地址报告后，经双方协商一致，在书面合同签字或盖章后合同生效。在书面合同签字或盖章后合同生效。
12、勘察、设计如由一单位完成，那么应签订一勘察、设计如由一单位完成，那么应签订一个勘察设计合同；个勘察设计合同；假设由两个不同单位承担，那么应分别订立假设由两个不同单位承担，那么应分别订立勘察合同和设计合同。勘察合同和设计合同。 三、建设工程合同的订立和主要条款三、建设工程合同的订立和主要条款( (二二) )施工、安装工程承包合同的订立施工、安装工程承包合同的订立 发包人和承包人根据已获批准的初步设计、技术设计、施工图和总概算等文件，就合同的内容协商一致时，即可签订建筑施工和安装工程承包合同。 发包人可以将全部施工安装工程发包给一个单位总承包，也可以发包给几个单位分别承包。 三、建设工程合同的订立
13、和主要条款三、建设工程合同的订立和主要条款( (三三) )分承包的禁止分承包的禁止 总承包人经发包人许可，可将承包的局总承包人经发包人许可，可将承包的局部工作交由第三人完成，但不得将全部工作交由第三人完成，但不得将全部工程交由第三人完成。部工程交由第三人完成。 总承包人不得将工程肢解发包给假设干总承包人不得将工程肢解发包给假设干个分承包人。个分承包人。违反上述规定，发包人有合同解除权。违反上述规定，发包人有合同解除权。 三、建设工程合同的订立和主要条款三、建设工程合同的订立和主要条款( (四四) )建设工程合同的主要条款建设工程合同的主要条款 勘查、设计合同的主要条款：包括提交有关根勘查、设计
14、合同的主要条款：包括提交有关根底资料和文件底资料和文件( (包括概算包括概算) )的期限、质量要求、的期限、质量要求、费用以及其他协作条件等条款。费用以及其他协作条件等条款。 施工合同的主要条款包括：工程范围、建设工施工合同的主要条款包括：工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供给责任、拨款和结算、竣工验收、和设备供给责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。等条款。 四、建设工程合同的成立
15、和效力四、建设工程合同的成立和效力合同成立要件合同成立要件发包人必须具有法人资格发包人必须具有法人资格 建设工程必须取得立项、规划许可、环境建设工程必须取得立项、规划许可、环境评价等评价等承包人必须具有法人资格及相关承包行业承包人必须具有法人资格及相关承包行业的相应资质等级的相应资质等级 签订合同的程序必须符合要约与承诺的相签订合同的程序必须符合要约与承诺的相关程序，特别是招投标的程序。关程序，特别是招投标的程序。 四、建设工程合同的成立和效力四、建设工程合同的成立和效力合同生效要件合同生效要件当事人具有相应民事权利能力和民事行为能力当事人意思表示真实不违反法律、行政法规的强制性规定，不损害社
16、会公共利益具备法律所要求的形式四、建设工程合同的成立和效力四、建设工程合同的成立和效力无效合同无效合同 是已经成立的合同，是欠缺生效要件的合同，是不具有法律约束力的合同，不受国家法律保护。无效合同自始无效。无效合同产生的事由：四、建设工程合同的成立和效力四、建设工程合同的成立和效力一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益以合法形式掩盖非法目的损害社会公共利益违反法律、行政法规的强制性规定例如例如例例1 1：根据：根据? ?合同法合同法? ?规定规定, ,依法成立的依法成立的合同自合同自( )( )生效。生效。 A. A.成立时成立时 B. B.成立成立6 6个月后个月后 C. C.审核合格后审核合格后 D. D.法定代理人追认后法定代理人追认后答案：答案：A A例如例如例例2 2：我国：我国? ?合同法合同法? ?规定规定, ,工程施工合工程施工合同应当采用同应当采用( )( )。 A. A.口头形式口头形式 B. B.书面形式书面形式 C. C.其它形式其它形式 D. D.以上都不对以上都不对答案：答案：B B例如例如例例3 3：合同生效必须
