分布式发电在西部电力贫困地区推广的可行性分析与建议 河北保定／李佳怿，李玥，夏珑Reference：针对西部电力贫困地区，分布式光伏发电被认为是有效解决电力贫困的主要方式；且随着这些新型技术的逐渐成熟、政策支持力度不断加大、融资能力不断提高，分布式发电在西部电力贫困地区极富推广性笔者从地理环境、国家政策、融资渠道方面，分析分布式发电在西部电力贫困地区推广的可行性Keys：西部电力贫困地区；分布式发电；可行性分析；政策建议我国西部地区若没有稳定可靠的电力保障，居民生活质量将难以保证，更遑论取得快速、优异的经济建设成果但是，西部偏远地区由于受地理环境、居民分散等因素的限制，目前仍有部分地区面临无电、或无可靠电力保障的困境，且由于电力无法供应、无稳健的保障，无电区的经济文化建设大大滞后，群众生活十分不便此外，即使部分地区已有电资源，但由于这些电网多是采用单回送电形式，可靠性较差，所以常无法保证用电的稳定性因此，西部地区电力贫困问题是当前亟待解决的重大问题之一，应引起社会极大关注分布式发电在西部地区推广的可行性分析我国无电区多集中在西部地区和西南地区，包括内蒙古地区（以呼伦贝尔、巴彦淖尔、阿拉善为主）、新疆西北部（以靠近边境的贫困山区为主，边境地区的离散牧民、阿合奇县的部分偏远牧区）、四川西北部（包括甘孜、阿坝、凉山、盆地边远山区县，多为少数民族地区）、西藏地区。
1．地理环境优势虽然西部电力贫困地区以地方偏远、气候恶劣、土壤贫瘠、漫天风沙等特点著称，但是西部电力贫困区的太阳能、风能及水能是东部无法比拟的1)在太阳能方面，以西藏和新疆为例，强光照、长日照是其太阳能资源的主要特征西藏地区年日照时问可到1500~3400h，部分地方辐射总量可达6000~8000MJ/m2；而新疆地区气候以晴天为主，日照射期长，全年日照数量可达2550~3500小时，为全国之首2)在风能资源方面，新疆地区为多风区，风次多、风力强，延长时问长，年风能蕴藏量能达30000亿千瓦小时左右目前，新疆已拥有亚洲最大的达坂城风力发电厂，风能发电开发潜力巨大；西藏高原地势高亢开阔，是全国风速分布的高值区之一在部分地区年风功率密度可达53~122瓦／平方米或50~122瓦／平方米；内蒙古素有“一年两季风，从春刮到东”的说法，部分牧区风能总量约54亿千瓦，占全国总量的30%以上，可开发利用的风能储量1.01亿千瓦，占全国可开发利用风能储量的40%3)在水能方面，以四川为代表，其有河流1400多条，流域面积在500平方公里以上的有343条，多数河流年径流量约3000亿立方米，居全国之冠主要河流多流经峡谷，汹涌湍急，形成优质能源。
因此，四川省水能蕴藏量占到全国1/5，其中可开发的有9200多万千瓦西藏的水资源也较为丰富，可开发水能资源为5660万KW，占全国可开发利用水能资源的17.1%2．政策大力支持我国分布式发电以其发电方式灵活、环境污染小、利用效率高等优点，逐渐成为传统发电方式的补充，并在未来将替代部分污染严重、效率低下的传统发电方式由于分布式发电方式成本较高，分布式发电仍处于示范阶段，因此急需国家政策的大力支持，并且通过国家政策的支持，将大大促进分布式发电的发展此外，国家极其重视西部电力贫闲地区的电力建设近几年，在“金太阳”示范工程、“光明工程”、“村村通工程”等政策支持下，西部地区的光伏产业发展如火如荼，光伏电站项目相继投产，户用太阳能设备成批发放，西部无电区的用电问题得到一定缓解同时，按照国家能源局规划，2015年年底，全国273万无电人口用电问题必须得到解决其中，运用电网延伸解决154万人用电，而光伏独立供电解决119万人用电，项目总投资294亿元可见，国家对于西部电力贫困地区的用电问题极其重视3．项目融资可行我国光伏企业开发建设的分布式电站项目，大部分资金来源于政策性的银行或商业银行贷款但是，由于分布式发电项目的投资风险大，投资收益较低等原因，银行往往不愿贷款给企业，导致分布式电站的建立困难重重。
此外，分布式发电项目融资渠道的单一也是造成其举步维艰的原因之一据相关报道称，首批获批的18家分布式光伏发电示范区中，仍有部分项目未动工，原因就是项目融资出现问题2013年8月，为了解决分布式发电项目融资障碍、激发分布式光伏发电投资、积极支持分布式光伏发电应用，国家能源局、开发银行联合颁布了《关于支持分布式光伏发电金融服务的意见》，其中包括国开行积极为各类分布式光伏发电项目投资主体提供信贷支持、积极配合国家组织建设的新能源示范城市、光伏发电示范区等开展创新服务试点等政策《关于支持分布式光伏发电金融服务的意见》的颁布虽然在一定程度上缓解了融资的压力，但是仪通过政府融资是不够的所以，我国目前止在探索多元化的融资渠道，发展债券市场，或动员全社会的力量，发展非止规民问融资在这种社会大背景下，多方融资、多渠道融资的方式将为西部电力贫困地区的发展提供资金的保障分布式发电在西部地区推广的政策建议1．坚持发展多能互补的能源供给方式解决西部电力贫困地区的电力供应问题，不仪关乎我国的经济发展，而且关乎政治建设，对保障和促进西部经济发展和社会稳定、提高西部群众的生活水平、改善能源利用结构，具有重大意义由于西部电力贫困地区的地理位置复杂、偏远，气候恶劣，传统电网常常难以接入，因此在能源建设过程中，应注意结合当地的自然资源特性，因地制宜地开发小水电站、太阳能、风能等绿色可再生能源，积极探索户用可再生能源发电系统，如户用太阳能光伏发电系统、户用微型水力发电机系统、户用小型风能发电系统等。
此外，在坚持因地制宜的开发可再生能源系统的基础上，还应注意发展多能互补的能源供给方式的利用，如将风能发电与太阳能光伏发电相结合、将风能发电与水能相结合等形成多种分布式能源特色互补、协调发展的格局2．拓宽融资渠道[来自Www.lW]国家应继续加大对西部电力贫困地区分布式发电项目的投资力度，拓宽资金融资渠道具体而言，在政府方面，财政补贴由发改委根据摸底情况审批；在社会资金方面，吸引以基金、捐款为主的社会资金注入，如社会保障基金等长期性社会资金支持这种方式既保障了资金链的维持，又吸引了社会关注，使社会监督得以到位以分布式光伏发电融资渠道为例，在技术研究、技术开发、生产、应用等不同阶段，融资的渠道都不尽相同例如，在技术研究阶段，多以政府投资为主，技术开发则以风险投资、私募股权投资为主，而在商业化生产阶段，则以企业并购、上市融资为主发展西部电力贫困地区的分布式发现项目，可参照分布式光伏发电融资模式，丰富资金来源渠道，针对不同阶段采用不同的融资方式3．实行“高校发起、企业支持”方案“高校发起、企业支持”，是指高校主动发起、技术支持，企业提供设备、分担资金，政府政策支持、协调实施具体说，高校作为人才培养的核心力量，具有一定的社会责任，当代大学生则肩负着为建设国家基础设施而贡献力量的责任。
实行“高校发起、企业支持”方案，高校自主发起帮扶活动，履行社会责任，可使得高校大学生在活动中得到技术锻炼和素质提高企业为电力贫困地区居民提供供电设备[来自wWW]，为提高居民生活水平、促进地区经济发展作出贡献，由此提高企业的社会形象，加大企业的宣传力度4．加强人才培养人才是西部电力贫困地区电力实业发展的关键要促进西部地区的电力建设，必须大力开展电力人才的引进和培训工作，并坚持管理知识和技术培训并重，培养大量的电力技术人才和电力管理人才，为西部电力贫困地区的电力事业发展增强后劲，保障其经济社会全面协调可持续发展1)中央、国家机关应以各种方式帮助西部电力贫困地区培养人才，有计划地从中央、国家机关选派优秀年轻干部和技术人员到西部电力贫困地区任职2)依托重点项目和工程，为西部电力贫困地区输送所需的专业技术人才可适当开展技术交流培训，以市、县级为主体，通过星状辐射方式逐级培训，提高当地电力技术人员的素质和技术水平，加大对本土工程师操作实践能力培养的力度 -全文完-。