节能减排工作方案

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1、坚决完成“十一五”节能减排工作目标实施方案今年是实现“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。为确保 完成我区“十一五”节能减排目标任务，依据国务院的部署要求，结 合我区实际，特制定本方案。一、节能减排面临严峻形势确保完成“十一五”节能减排目标任务，是我区深入贯彻落实科学进展观、加快转变进展方式、促进生态文明示范区建设的一项紧迫任务，是各级政府必需向全区各族人民兑现的庄重承诺。 “十一五”前四年，经过各市各部门的共同努力，我区单位生产总值能耗 累计下降 13.4%，完成“十一五”目标任务的 89.1%；化学需氧量排放总量累计下降 8.76%，完成“十一五”目标任务的 72.1%；二氧化硫排放总量

2、累计下降 13%，已提前实现“十一五”目标。虽然我区节能减排取得了重大进展，但要完成国家下达的目标任务，形势相当严峻。节能降耗尤其是工业节能难度加大，受 2022 年三季度以来连季严峻干旱的影响， 2022 年一季度，我区单位生产总值能耗同 比上升了 5.95%；全区 14 个市中 9 个市的单位生产总值能耗不降反升，个别市的升幅还到达两位数。增高耗能企业 121 家，增能耗 30.22 万吨标准煤。污染减排任务繁重，列入 2022 至 2022 年全区打算建设的 117 项城镇污水处理设施工程，目前仅建成 35 项， 化学需氧量减排任务特别困难； 2022 年一季度火电厂发电量大幅上升，二氧

3、化硫排放量同比增加 140.7%，减排压力急剧增大。因此，坚决扭转节能减排的严峻局面已刻不容缓。现在距 “十一五” 末仅有缺乏 8 个月，时间紧迫，没有退路。我们必需把思想和行动统一到中心的决策部署和自治区的工作要求上来，以猛烈的责任 感、紧迫感和危机感，以“四个格外”的方法，坚决完成“十一五”节 能减排目标任务，向中心和全区各族人民交出一份合格的答卷。二、总体要求认真贯彻落实国务院关于进一步加大工作力度确保实现 “十一五”节能减排目标的通知国发 202212 号精神，把节能减排作为调整经济构造、转变进展方式、促进生态文明示范区建设、 实现科学进展的重要内容和重要抓手，强化责任考核，加大资金投

4、入，完善政策机制，加强综合协调，严格执法监视，搞好宣传训练， 发动全社会力气，下更大决心，用更大气力，坚决打好节能减排攻坚战，确保完成我区“十一五”节能减排目标任务。三、工作目标一总体目标。2022 年全区单位生产总值能耗下降 3%，化学需氧量排放总量下降 3.72%，二氧化硫排放总量把握在 92.2 万吨以内。二重点领域节能减排目标节能方面。工业领域，全年规模以上万元工业增加值能耗由上年的 2.235 吨标准煤降低到 2.123 吨标准煤，能耗降低 5%，全年完成节能量 315 万吨标准煤。其中，列入国家 “千家企业节能行动” 的 14 户企业完成节能量 24.6 万吨标准煤。实施锅炉窑炉改

5、造， 余热余压回收利用、工业沼气利用、电机节电、能源系统优化和高效照明等 126 项重点节能工程改造工程。建筑领域，全年实现节能量 41 万吨标准煤，重点在建建筑、既有建筑改造、可再生能源利用、绿色照明等领域实施 128 项节能工程。交通领域，实现营运货车单位运输周转量能耗比 2022 年下降 6%左右，营运客车单位运输周转量能耗下降 2%左右，营运船舶单位运输周转量油耗下降 5% 左右。减排方面。化学需氧量减排工程和减排量：全年打算实施化学需氧量减排工程 249 项，减排 10.60 万吨。其中，城镇生活污水处理设施工程 101 项，减排 3.90 万吨；工业企业治理工程工程 137 项，减

6、排 6.37 万吨；构造调整减排工程 11 项，减排 0.33 万吨。二氧化硫减排工程和减排量：全年打算实施二氧化硫减排工程 56 项，减排 9.37 万吨，其中，烟气脱硫等治理工程工程减排 6.72 万吨，构造调整减排工程减排 2.65 万吨。三任务分解1. 各市单位生产总值能耗任务分解。南宁市下降 2%、柳州市下降 5%、桂林市下降 2.5%、梧州市下降 1%、北海市下降 1.5%、防城港市下降 3%、钦州市下降 0.5%、贵港市 5.5%、玉林市下降3%、百色市下降 6%、贺州市下降 2%、河池市下降 2.5%、来宾市下降 0.5%、崇左市下降 3.5%。2. 各市重点用能企业节能任务。

7、南宁市 61 家，累计节能 12.6万吨标煤；柳州市 37 家，累计节能 20 万吨标煤；桂林市 43 家， 累计节能 9 万吨标煤；梧州市 13 家，累计节能 1.35 万吨标煤；北海市 8 家，累计节能 5.3 万吨标煤；防城港市 10 家，累计节能 5.7万吨标煤；钦州市 21 家，累计节能 6.4 万吨标煤；贵港市 29 家，累计节能 11 万吨标煤；玉林市 44 家，累计节能量 6.4 万吨标煤； 百色市 54 家，累计节能量 16.9 万吨标煤；贺州市 7 家，累计节能量 1.16 万吨标煤；河池市 27 家，累计节能 6 万吨标煤；来宾市 28家，累计节能 15.3 万吨标煤；崇

8、左市 34 家，累计节能 6.4 万吨标煤。3. 各市化学需氧量减排任务。具体分解为减排工程和减排量， 包含城镇生活污水处理设施、工业企业治理工程、构造调整减排工程，南宁市 63 项，减排 15457 吨；柳州市 11 项，减排 4159 吨； 桂林市 15 项，减排 4199 吨；梧州市 6 项，减排 1665 吨；北海市 6 项，减排 4653 吨；防城港市 3 项，减排 1627 吨；钦州市 14 项，减排 5549 吨；贵港市 16 项，减排 21590 吨；玉林市 17 项，减排10880 吨；百色市 19 项，减排 7779 吨；贺州市 17 项，减排 4469吨；河池市 14 项

9、，减排 4029 吨；来宾市 17 项，减排 10600 吨； 崇左市 31 项，减排 9321 吨。4. 各市二氧化硫减排任务。具体分解为减排工程和减排量， 南宁市 7 项，减排 4902 吨；柳州市 4 项，减排 8596 吨；桂林市 2项，减排 267 吨；梧州市 1 项，减排 7 吨；北海市 1 项，减排 153吨；贵港市 9 项，减排 6730 吨；玉林市 15 项，减排 1436 吨；百色市 3 项，减排 10274 吨；贺州市 7 项，减排 675 吨；河池市 3 项， 减排 6114 吨；来宾市 4 项，减排 54551 吨。四、主要工作内容和责任单位一强化节能减排目标责任1.

10、 依据广西壮族自治区单位 GDP 能耗考核体系实施方案， 完成对市级政府 2022 年节能减排目标完成状况和措施落实状况及“十一五”目标完成进度的评价考核，考核结果向社会公告，落实奖 惩措施。主要责任单位：自治区进展改革委、工信委、住建厅、交通运 输厅、财政厅、环保厅、监察厅、统计局。 6 月底完成。2. 公布2022 年全区单位生产总值能耗、单位国内生产总值电耗、单位工业增加值能耗、主要污染物排放量指标公报。主要责任单位：自治区统计局、进展改革委、工信委、环保厅。6 月底完成。3. 公布2022 年上半年全区各市单位生产总值能耗、单位国内生产总值电耗、单位工业增加值能耗、主要污染物排放量指标

11、公报。主要责任单位：自治区统计局、进展改革委、工信委、环保厅。8 月底完成。4. 以国家最公布的各省区 2022 年单位生产总值能耗和污染物排放量数据为基数，将我区 2022 年节能减排目标和实施方案报国务院。主要责任单位：自治区进展改革委、工信委、环保厅、统计局。5 月底完成。5. 各市人民政府依据节能减排目标责任制的要求，组织开展 本市 2022 年节能减排目标责任评价考核工作。各市人民政府负责。6 月底完成。6. 各市人民政府要将本市 2022 年节能减排目标和实施打算报自治区人民政府，并抄送自治区节能减排工作领导小组办公室。各市人民政府负责。5 月底完成。二加快淘汰落后产能12022

12、年全区关停小火电机组 36 万千瓦，淘汰落后炼铁产能 200 万吨、水泥 446.4 万吨、造纸 11.23 万吨、18 门以下轮窑以及开口窑等落后砖瓦产能 40 亿块标砖。严防淘汰落后产能死灰复燃。主要责任单位：自治区工信委、进展改革委、住建厅，各市人 民政府。9 月底前完成。2. 对不符合国家产业政策、污染严峻、群众反映猛烈、前几年已明令淘汰的小铁合金、小钢铁、小炼焦、小水泥、小造纸、小 酒精等，在全区再次开展全面排查，觉察一起，查处一起。责任单位：自治区工信委，各市人民政府。 12 月底前完成。3. 将全区淘汰落后产能任务分解到市、县和有关企业，并报 国务院有关部门。主要责任单位：自治区

13、工信委、进展改革委、住建厅。5 月 20日前完成。4. 加强淘汰落后产能核查，对未按期完成 20222022 年四年淘汰落后产能总量任务的市，严格把握国家和自治区安排的投资工程，实行工程“区域限批”，暂停对该地区工程的环评、供地、核准 和审批。主要责任单位：自治区工信委、进展改革委、国土资源厅、环 保厅、财政厅。5. 对全区有淘汰落后产能任务的企业进展全面核查，未按规定期限淘汰落后产能的企业，依法撤消排污许可证、生产许可证、 安全生产许可证，投资治理部门不予审批和核准的投资工程， 国土资源治理部门不予批准增用地，有关部门依法停顿落后产能生产的供电供水，对于被有关部门撤消许可证，或被地方政府责令

14、关 闭或撤销的落后产能企业，工商行政治理部门责令限期办理变更登记、注销登记，或依法撤消营业执照。主要责任单位：自治区工信委、环保厅、国土资源厅、进展改革委、住建厅、水利厅、质监局、安监局、工商局、广西电网公司。 7 月底完成全面核查。三严控高耗能、高排放行业过快增长1. 加强工程审核治理，今年内对冶金、有色、建材、造纸、化工、制糖、纺织等“两高”和产能过剩行业扩大产能工程，不再审 批、核准和备案。主要责任单位：自治区进展改革委、工信委。2. 对未通过环评、节能审查和土地预审的 “两高”和产能过剩行业工程，一律不准开工建设。主要责任单位：自治区环保厅、进展改革委、工信委、国土资 源厅。3. 对违

15、规在建的“两高”和产能过剩行业工程，有关部门要责 令停顿建设，金融机构一律不得发放贷款。主要责任单位：自治区工信委、环保厅、进展改革委、国土资 源厅、住建厅，广西银监局。4. 对违规建成的“两高”和产能过剩行业工程，要责令停顿生产，金融机构一律不得发放流淌资金贷款， 有关部门要停顿供电供水。主要责任单位：自治区工信委、住建厅、水利厅，广西银监局、 广西电网公司，广西电监办。5. 落实限制“两高”产品出口的各项政策，把握“两高”产品出 口。主要责任单位：自治区商务厅、南宁海关、广西出入境检验检 疫局。四加快实施节能减排重点工程1. 重点节能工程。连续抓好 2022 年国家支持的 18 项节能技术改造“以奖代补”工程，形成节力气量 69.76 万吨标准煤。跟踪落实已申报的 2022 年 23 项国家资源节约和环境保护中心预算内投资备选工程以及节能技术改造“以奖代补”工程，形成节力气量 52.58 万吨标准煤。主要责任单位：各市人民政府，自治区工信委、进展改革委、 财政厅。12 月底前完成。2. 重点减排工程。建成全区249 项化学需氧量减排打算工程， 实现化学需氧量减排 10.6 万吨，其中：城镇生活污水处理设