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1、xx 市区饮用水水源地突发环境大事应急预案1 总 则1.1 编制目的为有效防范和处置 xx 市区饮用水水源地的各类突发性环境大事，避开或削减饮用水突发环境大事的发生，最大程度地保障 人民群众的饮水安全和公众安康，制订本预案。1.2 工作原则以人为本，乐观预防。构建饮用水环境风险防范体系，准时 把握、消退污染隐患。整合资源，科学预警。整合信息，正确研判，准时公告，实 现饮用水突发环境大事推测预判。构建完善的应急指挥平台、联动机制，强化力量保障，全面 提升应急力量。分级响应，妥当应对，高效处置，削减饮用水水源突发环境 大事损害。1.3 编制依据中华人民共和国突发大事应对法；中华人民共和国环境保护法
2、；中华人民共和国水污染防治法；中华人民共和国环境影响评价法；中华人民共和国水法；中华人民共和国安全生产法；中华人民共和国水污染防治法实施细则国务院令第 284 号；危急化学品安全治理条例中华人民共和国 591 号令；广西壮族自治区环境保护条例2022 年 12 月 3 日修订；中华人民共和国饮用水水源保护区污染防治治理规定国 家环境保护局、卫生部、建设部、水利部、地矿部，1989 年 07 月 10 日；城市供水水质治理规定建设部令 156 号；中华人民共和国生活饮用水卫生监视治理方法建设部、 卫生部令 53 号；突发公共卫生大事应急条例；城市应急供水预案编制导则SL459-2022；广西壮族
3、自治区突发公共大事总体应急预案；xx 人民政府突发公共大事总体应急预案。1.4 适用范围本预案所称涉及饮用水水源地突发环境大事，是指效劳于市 区供水的饮用水水源保护区及其周边突然发生，或因意外因素和 不行抗拒的自然灾难等缘由，致使饮用水水源环境受到污染或破 坏的大事。（1） 生物性污染。一切以水源为传播途径的致病微生物和寄生虫等污染饮用水水源，由此可能导致或已经消灭腹泻病、伤 寒、霍乱、甲型肝炎肠道传染病的爆发流行的污染大事；（2） 化学性污染。一切剧毒、有毒、有害化学物品氰化钾、砷、汞、六价铬、亚硝酸盐、农药、氨氮、石油类、磷等 污染饮用水水源，可能损害人体安康甚至危及生命的污染大事；（3）
4、 自然灾难及其它突发大事污染。洪水、藻类爆发、干旱、台风、地震等自然灾难以及战斗、恐惧攻击等造成的水源污 染大事；（4） 人为缘由造成的饮用水水源地水质污染大事。1.5 分级分类参照国家突发环境大事应急预案和城市应急供水预案 编制导则SL459-2022进展划分突发环境大事。依据突发大事严峻性和紧急程度，突发环境大事分为特别重 大大事级、重大大事级、较大大事级和一般大事级四级。级：指因环境污染造成 xx 主城区主要饮用水水源地取水中断的污染事故。凡符合以下情形之一的，为特大污染：(1) 当取水口原水水质有一项含以上指标浓度严峻超过地表水环境质量标准GB38382022或地下水质量标准GB/T1
5、4848-93类水体标准，水厂强化常规净水处理后其残留浓度含量仍达不到饮用水水质标准或者其含量对居民身体安康、工农业产品、输配水管道和水质等构成威逼，不能保证居民饮水安全的； ?(2) 大面积和区域性的藻类、红虫摇蚊幼虫等微生物爆发， 藻类计数突破 1000 万个/升或藻毒素超标，藻类等微生物严峻影响制水工艺正常运行和出厂水质量；(3) 水体受到严峻污染，取水口消灭大量死鱼； (4)上下游有大量高浓度污水直接进入到取水口；(5)水源污染而使社会安定受到影响，对环境造成重大危害； (6)人群消灭中毒病症、群体用户消灭不适病症10 人以上； (7)饮用水水源保护区内和四周水域、陆域内有毒有害物质大
6、量泄漏翻车、翻船等；(8) 水源受到人为有意性破坏或过失性严峻污染；(9) 因其它突发性事故，对水源水质安全直接构成威逼，使城 市正常供水受到重大影响。级：指因环境污染造成 xx 主城区主要饮用水水源地大面积污染，或铁山港工业区饮用水水源地取水中断的污染大事。凡符 合以下情形之一的，为重大污染：(1) 取水口原水监测工程中有一项含以上浓度处于在地表水环境质量标准GB38382022或地下水质量标准GB/T14848-93类-类水体标准之间，水厂强化常规净水处理后出厂水质虽能根本达标，但其残留含量或附产物对居民身体安康、工农业产品、输配水管道和水质等构成危害，影响居民 饮水安全的；(2) 局部的
7、藻类、红虫摇蚊幼虫等微生物爆发，藻类计数 突破 500 万个/升或藻毒素接近超标，影响制水工艺正常运行；(3) 水体受到污染，取水口周边消灭少量的死鱼；(4) 水源污染，小群体10 人以下使用自来水后消灭不适病症；(5) 水源亚硝酸盐氮指标超过 0.15mg/L；(6) 其它突发性事故，对水源水质安全间接构成威逼，使城市 正常供水水质受到较大影响和潜在危害。级：指因环境污染造成饮用水水源地较大面积污染，或镇级水源地取水中断或者供水中断的大事。当取水口原水监测工程 中有一项以上含一项浓度在地表水环境质量标准GB38382022或地下水质量标准GB/T14848-93类-类水体标准之间，但经过水厂
8、常规净水处理后出厂水质能达标，或小范 围超标，根本不影响水质安全的。级：指因环境污染造成饮用水水源地上游较大面积污染， 或行政村、自然村等集中供水水源地取水中断或者供水中断的大事。2 事故应急救援的预防2.1 概况（1） 饮用水水源地xx 市区饮用水水源地主要包括牛尾岭水库水源地、合浦水库湖海水道东岭段水源地、龙潭村地下水水源地、涠洲水库水源地、涠洲岛平顶山地下水水源地，备用水源地主要包括禾塘村 地下水水源地和白龙村地下水水源地。（2） 供水水厂xx 主城区水厂：市自来水公司现有北郊水厂、xx 水厂和禾塘水厂 3 座，最大日供水力量 32 万立方米(其中：xx 水厂 15 万立方米、xx 水厂
9、 10 万立方米、xx 水厂 7 万立方米)，效劳范围为主城区，总供水人口 30 多万人。xx 水厂为主城区的应急备用水厂，xx 村地下水水源地为应急备用水源地。xx 工业区水厂：xx 供水现有铁山港水厂 1 座，日供水力量 5 万立方米，效劳范围为铁山港工业区，白龙村地下水水源地为应急备用水源地。镇级水厂：xx 水厂、xx 水厂、xx 水厂、xx 水厂、xx 平顶山水厂、xx 水库水厂，效劳范围分别为各镇所在地。村级水厂：分布和效劳于行政村或自然村的集中式农村人畜 饮水工程。2.2 组织体系xx 饮用水水源地突发环境大事应急组织体系由领导机构、日常工作机构、现场指挥机构、现场处置机构和专家询
10、问组组成。2.3 组织机构2.3.1 领导机构xx 饮用水水源地突发环境大事应急指挥部简称应急指挥部是 xx 饮用水水源地突发环境大事应急处置工作的领导机构，负责领导、组织和协调全市涉及饮用水水源地突发环境大事应急处置工作。指挥长由市政府分管环保的副市长担当，副指挥长由 市政府分管环保的副秘书长和市环保局局长、市水利局局长、市 卫生局局长和各县(区)长、涠洲岛旅游区管委会主任担当，成员由市委宣传部、市工信委、市监察局、市民政局、市公安局、市 财政局、市国土资源局、市交通运输局、市农业局、市水产畜牧 兽医局、市商务局、市食品安全委员会办公室、市安监局、市气 象局、市消防支队、市自来水公司、广西湖
11、海供水等有 关单位部门主要领导担当。2.3.2 日常工作机构应急指挥部办公室是 xx 应急指挥部的日常工作机构，设在市环保局，办公室主任由市环保局局长兼任。应急指挥部办公室 主要负责受理饮用水源环境污染投诉；信息收集汇总、常规饮用 水源环境监测数据综合分析；遇到饮用水水源地突发环境大事时，准时了解状况，向上级报告并提出处理建议；依据市委、市 政府和市应急指挥部下达的命令和指示，组织协调、落实全市涉 及饮用水水源地突发环境大事应急工作。2.3.3 现场指挥机构现场指挥部是在发生特别重大、重大饮用水源突发污染大事时，由市应急指挥部依据处置工作需要成立的现场指挥机构，由 市政府分管环保的副市长兼任总
12、指挥并负责现场指挥工作。现场指挥部依据大事类型及工作需要，设立的现场处置机构如下：应急监测组：由市环保局牵头，市水利局、市卫生局、市国 土资源局和市气象局等部门联合组成，负责对现场开展应急监测工作，分析污染现状及可能造成的影响，推断大事的变化趋势， 向现场指挥部提出把握和消退影响的科学建议。应急处置组：由市环保局牵头会同市水利局、市卫生局、市 农业局、市水产畜牧兽医局、市消防支队等部门组成，依据职责 范围负责现场应急处置工作。供水保障组：由市水利局牵头会同市工信委、市商务局及供 水单位组成，负责催促供水单位在应急期间实行调配水、启动备 用水源等应急处置措施，保证出厂水质达标，保障居民饮用水安
13、全。自来水停供期间，实行其他方式组织纯洁水供给。应急保障组：由市商务局负责牵头会同市公安局、市财政局、 市交通运输局、市民政局等部门组成。负责物资供给、社会治安、 交通运输、受灾群众救援等工作。善后处置组：由事发地的各县区政府和涠洲岛旅游区管委会负责，会同相关部门开展生态修复、疾病预防把握、卫生监视和 医疗救治工作。应急宣传组：由市委宣传部牵头负责做好大事相关信息公布 和闻报道工作。事故调查组：由市监察局牵头，市安监局、市环保局、市水 利局、市卫生局等相关单位帮助，对大事发生缘由进展调查分析 并对责任单位和个人提出处理意见。为了便于各个工作组的日常工作，各有关部门应当建立相应的应急处置工作机构
14、作为日常办事机构，由分管领导负责，明确 1 名联络员。2.3.4 专家询问组专家询问组为格外设机构，是市应急指挥部的决策询问机构，依据需要聘请饮用水源安全的应急处置专家，由有关成员单 位的高级专业技术人员、高级治理人员组成专家组，建立水源地 应急专家库。依据大事污染程度、危害范围、大事等级、进展趋 势和形势动态，作出科学推测和推断，提出相应的对策和意见； 对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策供给技术询问；参与制定并提出应急监测及应急处理方案；为 应急领导机构的决策和指挥供给科学依据；指导应急队伍进展应急处理与处置；指导环境应急工作的评价和大事中长期环境影响评估。2.3.5
15、 应急处置组织构造图xx 市区饮用水水源地突发环境大事应急处置组织构造图如下：2.4 主要成员单位及职责市环保局：负责全市饮用水水源地重大环境问题的统筹协调和监视治理。牵头协调重大环境污染事故和生态破坏大事的调查处理，指导协调重特大突发环境大事的应急、监测预警工作。会 同相关部门分析污染事故缘由，判明污染物，提出处理意见报应 急指挥部，防止污染扩大；对环境污染事故的性质、等级和危害 作出恰当的认定；对污染事故进展调查取证，依法对责任人作出 处理或移交；负责跟踪污染动态状况，对建立和解除污染警报的 时间、区域提出建议；对环境恢复、生态修复提出整改措施。市委宣传部：负责组织协调饮用水水源地突发环境大事信息公布和闻报道工作。市公安局：负责指导、协调、组织重、特大涉及饮用水水源地突发环境大事发生地公安机关对大事涉嫌刑事犯罪的侦查，应急救援交通管制，危急区域实施治安戒备，维护事发地社会治安， 做好维护
