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1、报告学习_百问(四)报告学习_百问(四)新思想新观点新举措（4160问）41.建立健全权力运行制约和监督体系的内涵。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。报告指出，要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。这对建立和完善权力运行制约和监督体系提出了更加迫切的要求。1第一，要进一步完善决策机制。我国权力结构和运行机制，建立在我国社会主义民主_的基础之上，由我国社会主义_制度所决定，总体上符合我国国情，能够发挥社会主义制度的优越性，能够集中全社会的资源和力量办大事，能够实现好、维护好、发展好最广大人
2、民的根本利益。但也要看到，我国权力结构和运行机制还存在不够完善的地方，最主要的就是决策机制不够完善，决策权过分集中在主要领导干部身上。加强对权力的制约和监督，首先要加强对决策权的制约和监督。要按照报告的要求，进一步健全决策机制，发挥思想库作用，加强决策的论证、听证，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平，特别是要建立健全决策问责和纠错机制，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。第二，要推进权力运行公开化、规范化。权力运行公开化、规范化是防止权力_的最有效手段。公开的目的在于使权力的运行路线图更加明晰，权力的行使受到更多的制约和监督，保障人民
3、群众的知情权、参与权、表达权、监督权，防止权力滥用错用。权力公开，不仅是向部门或单位内部公开，也要向社会公开，接受本单位干部职工和社会公众的监督。要按照的要求，大力推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开和公共事业单位办事制度公开，完善权力公开的机制，明确权力的幅度和依据，明确公开的内容、范围、形式、载体和时间，提高权力运行的透明度和公信力。3第三，要健全监督体系。不受监督的权力，必然导致滥用和_。加强对权力的监督，必须构建完善的监督体系，充分发挥各方面监督的作用，使监督覆盖到权力行使的各个环节和各个方面。要加强党内监督，落实党内监督条例，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用
4、、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要加强民主监督，健全和完善民主党派监督机制，拓宽民主监督渠道，定期听取民主党派负责人和无党派人士对领导班子和领导成员的意见，每年就党风廉政建设和_等工作向民主党派通报情况，邀请民主党派负责人参加党风廉政建设情况介绍，充分发挥各党派、各团体、13各阶层、各界人士的民主监督作用。要加强法律监督，支持人民_及其常委会通过询问、质询、执法检查、听取和审议有关部门工作报告以及预算审查等监督职权，加强对“一府两院”的监督，加强对_全口径预算决算的审查和监督。完善监督的法律制度，确保人大监督有法可依。
5、完善宪法和法律监督制度，确保国家宪法和法律的_实施。完善司法监督机制，加强对行政机关、司法机关及其工作人员的司法活动的合法性监督，确保行政机关依法行政，司法机关依法_行使审判权、检察权。_监督是人民行使监督权的直接方式，具有其他监督手段无可替代的作用。要加强和改进_监督，加快_监督的法治建设，建立健全_监督引导机制、纠错机制、反馈机制，提高理论监督的针对性和实效性。各级领导干部要善待媒体、善用媒体、善管媒体，提高通过_监督发现问题、改进工作、密切党群关系的意识和能力。总之，要建立和完善权力监督体系，真正做到让人民监督权力，让权力在阳光下运行。42.建设社会主义文化强国的关键是什么。建设社会主义
6、文化强国，是全党全社会的共同责任，需要全国各族人民的共同努力。报告提出，建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。激发全民族文化创造活力，鼓励全民族积极进行文化创造，对于充分发挥人民在文化建设中的主体作用，建设社会主义文化强国，具有十分重要的意义。5第一，要形成有利于创新创造的文化发展环境。文化引领风气之先，是最需要创新的领域。创新，是文化富有生机和活力的不竭动力。如果我们不从计划经济体制下形成的传统文化发展观中解放出来，不树立与社会主义市场经济相适应的新的文化发展观，我们的文化就必然停滞不前，跟不上时代前进的步伐。如果我们还用旧体制、老办法去推动文化建设，组织精神文化产品的创作生产
7、，在文化传播和表现手段上还用以前那一套，就必然满足不了人民日益增长的精神文化需求。建设社会主义文化强国，必须顺应时代发展新要求和人民精神文化生活新期待，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。第二，要营造宽松和谐的文化氛围。文化投入的是智力劳动，产出的是精神产品，影响的是人们的精神世界，有着与物质产品生产不同的特点和规律。实践表明，一切优秀的文化创造，一切传世的精品力作，都是在民主的环境和宽松的氛围中产生的。要尊重文化产品创作生产规律，坚持社会责任和创作自由相结合，坚持弘扬主旋律和提倡多样化相统一，发扬学术民
8、主、艺术民主，提倡体裁、题材、形式、手段充分发展，推动观念、内容、风格、流派积极创新，为一切有利于陶冶情操、愉悦身心、寓教于乐的文化创作提供广阔空间。要尊重文化工作者的创造性劳动，鼓励探索、宽容失败，尊重差异、包容多样，使一切改革创新的观念得到尊重、一切改革创新的举措得到支持、一切改革创新的成果得到肯定，推动文化工作者的创造精神和创造活力竞相迸发。要积极开展正确的文艺评论，鼓励文化工作者相互尊重、平等交流、取长补短，共同营造风清气正、和谐奋进的良好氛围。25第三，要充分发挥人民群众的文化创造积极性。社会主义文化事业是亿万人民群众的事业，人民不仅是文化建设的利益主体，也是文化建设的创造主体。人民
9、之中蕴藏着巨大的文化创造活力，是推动社会主义文化大发展大繁荣最深厚的力量源泉。要牢固树立马克思主义群众观点，自觉_党的群众路线，充分尊重人民在文化建设中的主体地位和首创精神，为人人成为社会主义文化建设者提供广阔舞台，依靠人民的智慧和力量推动文化繁荣发展。要广泛开展群众性文化活动，提高社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化等建设水平，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。要积极搭建公益性文化活动平台，依托重大节庆和民族民间文化资源，组织开展群众乐于参与、便于参与的文化活动。要支持群众依法兴办文化团体，精心培育植根群众、服务群众的文化载体和文化样式，及时总结来自群众、生动鲜活的文化创新
10、经验，推广大众文化优秀成果，在全社会营造鼓励文化创造的良好氛围，让蕴藏于人民中的文化创造活力得到充分发挥。43.为何要加强社会主义核心价值体系建设。61加强社会主义核心价值体系建设，是社会主义文化建设的根本任务。社会主义核心价值体系提出以来，得到全党全国人民的广泛认同，在实践中显示出了强大的生命力。报告从扎实推进社会主义文化强国建设的战略高度，对加强社会主义核心价值体系建设提出了新的更高要求。推进社会主义文化强国建设，必须把社会主义核心价值体系建设作为重中之重，切实抓紧抓好。7第一，加强社会主义核心价值体系建设，是巩固全党全国各族人民团结奋斗共同思想道德基础的迫切需要。共同思想道德基础，是一个
11、政党、一个国家、一个民族赖以存在和发展的根本前提。当前，我国正处在社会转轨、经济转型的加速期，各种社会思潮此起彼伏，各种社会力量竞相发出自己的声音，一元化指导思想与多样化社会意识并存，传统思想观念与现代思想观念相互交融，本土文化与外来文化相互碰撞，社会思想意识呈现出多元多样多变的特点。社会思潮越是纷繁复杂，越需要主旋律，越需要用一元化的指导思想引领多样化的社会意识，牢牢掌握意识形态领域的领导权和主导权。社会主义核心价值体系作为社会主义意识形态的本质体现，集社会主义价值理念之大成，把党倡导的基本理论、思想观念和价值取向系统凝练地整合在一起，深刻揭示了共同思想道德基础的基本内涵和基本要求。加强社会
12、主义核心价值体系建设，在多元中立主导，在交流交融中谋共识，在变化变动中一以贯之，必将有力推动形成既有国家统一意志又有个人心情舒畅、既包容多样又有力_各种错误思潮和腐朽思想、既坚守基本社会思想道德又向着更高目标迈进的生动局面。第二，加强社会主义核心价值体系建设，是夺取_新胜利的迫切需要。改革开放以来，我们党成功探索出一条_道路，使古老的中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林。_发展道路是一条通向国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐的康庄大道。坚持和发展_，必须在不断完善经济、_、社会和生态文化等各方面制度的同时，积极探索社会主义在精神和价值层面的本质规定性。社会主义核心价值体系是兴国之魂，反映
13、了我国社会主义基本39制度的本质要求，渗透于经济、_、文化、社会和生态文明建设的各个方面，在所有社会主义价值目标中处于统摄和支配地位，决定着_的发展方向。加强社会主义核心价值体系建设，必将进一步坚定人们对_的信念，把全党全国各族人民的智慧和力量凝聚到继续推动科学发展、促进社会和谐上来，凝聚到继续改善人民生活、增进人民福祉上来，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务，夺取_新胜利。9第三，加强社会主义核心价值体系建设，是提高国家文化软实力的迫切需要。国家文化软实力很大程度上表现为民族的凝聚力，这种凝聚力主要来自于人们对核心价值体系的认同和追求。社会主义核心价值体系是我国文化软实力的核心内容。我们要把全国
14、各族人民凝聚起来，形成全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的强大合力，必须加强社会主义核心价值体系建设，使人们超越民族、血缘、语言、地域等方面的差异，超越阶层、行业、职业、利益等方面的差异，增强对中华民族大家庭的向心力和归属感，不断巩固民族团结和睦的精神纽带。文化影响力的强弱，是衡量一个国家文化软实力的重要标志。中华文化富有独特魅力，是世界文化百花园中的奇葩。今天，中华文化得到更广泛的传播，但中华文化的国际影响力与我国的发展中大国地位和世界渴望了解中华文化的愿望还不相适应。同时，西方思想文化对我国的渗透和影响在不断加剧。加强社会主义核心价值体系建设，充分挖掘和弘扬中华传统文化的有益价值，不断
15、从时代的火热实践中汲取新鲜养分，有利于中华文化保持民族性、时代性、先进性，展现中国特色、中国风格、中国气派；有利于抵御西方资产阶级腐朽思想文化的渗透，有效维护国家文化安全；有利于推动中华文化更好走向世界，扩大我国的国际影响力。44.积极培育和践行社会主义核心价值观的意义。社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的内核和精髓。加强社会主义核心价值体系建设，一项基础性工作就是培育社会主义核心价值观。报告提出，倡导富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。这里提出的“三个倡导”的表述，为提炼概括社会主义核心价值观提供了基本范畴，也进一步
16、明确了提炼概括社会主义核心价值观的基本原则，对于更好凝聚全党全国各族人民的思想、在日趋激烈的国际思想_竞争中掌握主动权和话语权，具有十分重要的意义。11核心价值观是一定社会形态社会性质的集中体现，在社会思想观念体系中处于主导地位，决定着社会制度、社会运行的基本原则，制约着社会发展的基本方向。任何一个社会在一定的历史发展阶段上，都会形成与其根本制度和要求相适应的、主导全社会思想和行为的价值体系以及凝结其中的核心价值观。培育社会主义核心价值观，是_的“铸魂工程”，可以从价值层面为深入回答社会主义的本质特征，为社会长远、稳定发展提供根本价值遵循，为制度设计、决策部署、法律制定提供最终价值依托，使_始终沿着正确方向全面健康发展。现阶段
