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1、丰政发(2022)8号县政府关于印发丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知各镇人民政府、街道办事处，县经济开发区管委会，县各委、办、局，县各直属单位：丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要已经丰县第十七届人大五次会议批准，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。丰县人民政府2022年6月24日丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（2022年1月15日在丰县第十七届人民代表大会第五次会议通过）二0二一年六月序言第一章践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程1第一节发展基础1
2、第二节机遇挑战7第三节指导思想及发展战略10第四节2035年远景及“十四五、发展目标13第二章坚定“工业立县、产业强县”，加快构建特色现代产业新体系19第一节优化产业发展总体布局19第二节打造先进制造业集群20第三节推动服务业提质增效25第四节加快构建现代农业产业体系28第五节强力发展数字经济30第六节完善产业平台载体30第三章坚持“创新驱动、改革突破”，加快集聚高质发展新动能36第一节提升科技创新能力36第二节提高创业孵育水平39第三节加快人才培育引进41第四节推进重点领域改革45第五节打造一流营商环境49第四章坚持“优化供给、促进消费”，加快融入经济循环新格局52第一节持续扩大有效投资52
3、第二节全面提高供给质效54第三节激发社会消费潜能55第四节提高经济开放水平58第五章坚持“数字赋能、换道超车”，加快扩大数字丰县新优势61第一节加快新型数字基础设施建设61第二节提升数字产业园区承载能级63第三节推进数字产业化发展壮大64第四节加速产业数字化转型提升66第六章坚持“工农互促、城乡融合”，加快推进乡村振兴新实践68第一节深入实施乡村振兴战略68第二节大力开展乡村建设行动70第三节加快提升农业现代化水平72第四节持续推进城乡融合发展75第五节不断提升水利水务保障能力77第七章坚持“基建提速、文化筑魂”，加快提升城市品位新高度80第一节加快城市改造与提升80第二节强化城市精细化管理8
4、2第三节强力突破交通瓶颈84第四节加强文化事业建设87第五节推进文旅融合发展89第六节提高精神文明建设水平92第八章坚持“生态优先、绿色发展”，加快绘就美丽丰县新画卷94第一节严格生态空间管控和生态保护94第二节持续提升环境质量95第三节加强自然资源保护利用98第四节构建绿色发展体系100第五节健全生态环境体制机制101第九章坚持“增进保障、提升品质”，加快满足人民美好生活新期待103第一节完善社会保障体系103第二节稳定和扩大就业105第三节持续推进富民增收106第四节聚力推进教育振兴107第五节提升卫生健康服务能力114第六节健全特殊群体关爱服务体系117第十章坚持“四位一体、智治支撑”，
5、加快开创共建共治共享社会治理新局面121第一节统筹发展与安全121第二节优化社会治理格局122第三节提升数字化治理水平125第四节加强应急管理体系和能力建设126第十一章坚持“强化领导、精准执行”，合力谱写现代化高质发展新篇章131第一节坚持和加强党的全面领导131第二节建立统一协调的规划体系131第三节完善规划实施机制132第四节广泛凝聚社会力量133名词注释134“十四五”时期，是丰县深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神、积极践行“争当表率、争做示范、走在前列“新使命新要求的重要时期，
6、是开启全面建设社会主义现代化新征程、推动“强富美高新丰县建设再出发的关键阶段。根据中共丰县县委第十五届十一次全会精神和县委中共丰县县委关于制定丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议，编制丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标。本规划主要阐明“十四五”时期丰县的发展思路、主要目标、重点任务、政策取向和2035年远景目标，是政府履行职责的重要依据，是描绘未来五年乃至十五年丰县经济社会高质量发展的宏伟蓝图，是全县人民共同奋斗书写现代化新征程壮丽篇章的行动纲领。第一章践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程第一节
7、发展基础“十三五”时期，是丰县经济社会发展取得重大成就、决战决胜全面建成高水平小康社会的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示和省委、市委有关决策部署为主线，坚持新发展理念，推动经济社会发展量质齐升、各项工作齐头并进，顺利完成“十三五”规划确定的主要目标任务，决胜高水平全面建成小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。经济综合实力持续增强，产业转型步伐加快。202x年，全县地区生产总值达486.5亿元，较“十二五”末增长了31
8、.5%,年均增幅5.6%；一般公共预算收入达到30.01亿元；社会消费品零售总额完成260.05亿元，较“十二五”末增长94.5%,年均增幅14.2%；工业开票收入310亿元，较“十二五”末增长86%；金融机构存款余额569.05亿元、贷款余额364.12亿元，分别是“十二五”末的2.9倍、2.5倍。“十三五”期间，滚动实施重大产业项目334项，完成投资452亿元；固定资产投资累计达到1200亿元,较“十二五”期间增长55.4%。产业结构持续优化，三次产业结构由“十二五”末的19:38.2：42.8调整到19：37：44。五大行业布局优化转型升级基本完成，工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业
9、总产值比重达22%。基本形成了以先进制造业为主体、战略性新兴产业和现代服务业协同发展的产业体系。电子商务交易额不断攀升，创成“省首批农村物流示范县”。数字经济异军突起,全面完成“国家第二批智慧城市创建试点县”任务，初步形成新型县域数字经济和智慧城市建设的“丰县样板”。202x年，农林牧渔业增加值98.5亿元，较“十二五”末（93亿元）增长5.9%；粮食面积99.74千公顷，总产量62.25万吨，粮食产量实现十四连增。获“全国绿色防控示范县”“全国粮食生产大县”“国家数字乡村试点地区”“，互联网+，农产品出村进城试点县”“202x年全国县域数字农业农村发展先进县”“202x年度中国全面小康百佳示
10、范县”“国家卫生县城”“国家节水型社会达标县”“国家知识产权强县工程试点县”“全国民族团结进步模范集体”等称号。基础设施不断完善，城乡发展更趋协调。十三五末，“三区三轴、双核四心、三廊道”的城市空间布局结构基本构建，县城面积扩大到33.2平方公里，常住人口城镇化率由49.2%提高到58%o累计实施城乡建设重点工程274项；新改建城市道路46条，共计131.2公里；完成公路建设836.3公里；提档升级农村公路614公里，危桥改造137座；基本形成“一环六射一连”干线公路网络和“八横八纵”县道公路网络。集中整治37个城中村、39个老旧小区；实施农房改善项目56个，12514户农民群众住进新房。城乡
11、供水一体化工程入户率达100%,镇街水源切换全部完成，获评国家级节水型社会建设达标县。创成省级美丽宜居村45个，创建市级美丽宜居村52个，入选省市特色田园乡村试点6个。富民增收成效明显，公共服务不断完善。202x年，城乡居民人均可支配收入24961元，较“十二五”末增长46.9%o全县43582户、102955人建档立卡低收入人口全部达到脱贫标准。城镇新增就业人数实现五连增，城镇登记失业率降至1.54%。教育经费总投入达93亿元，补充教师1566名，新改扩建中小学、幼儿园46所；义务教育阶段适龄儿童入学率100%,高中阶段毛入学率达到99%,省四星级高中达4所，省现代化（标准化）学校达140所
12、，省优质幼儿园达93所，圆满完成“国家学前教育改革发展实验区”试点任务。丰县人民医院创成“三级综合医院”，丰县人民医院二期和丰县中医院新城区医院即将投入运营，徐州口腔医院丰县分院挂牌成立，建制镇卫生院全部达到省级示范卫生院标准，创成“国家卫生县城”。城乡统筹的居民基本医疗保险制度基本建成，城乡基本养老保险参保缴费率达98.2%,初步形成“五位一体”养老服务体系。372个村（社区）综合文化服务中心通过省级验收，人均体育场地面积达3.4平方米，城区公共体育场健身设施实现全覆盖。改革创新不断深化，开放优势初步彰显。简政放权、放管结合、优化服务工作高质量开展，下放审批权限到镇、街道、开发区共计35项，
13、处罚权限97项，为民服务事项57项，划转行政审批事项37项。创新驱动支撑力持续增强，累计获批1家院士工作站、9家省级工程技术研究中心、37个省级科技计划项目。规模以上工业企业中有研发活动企业数占比51.15%,位居徐州市（五县两区）第一位，成功入选“202x年中国创新百强县二营商环境持续优化，开设“962518”服务发展专线，连续3年入选全国县域营商环境百强县。202x年，自营进出口总额达70亿元，是202x年的10倍，实际到账注册外资1.2亿美元。生态环境持续改观，人居环境日益美好。PM2.5平均浓度下降至48.6微克/立方米，优良天数比例上升至76.4%,较“十二五”末上升6个百分点，主要
14、污染物排放总量削减率完成省定任务。全面推行县镇村“河长制”，集中式饮用水源地达标率达100%,国考省考断面水质稳定达标，获批“省级水生态文明城市12座镇级污水处理厂投入运行，城镇污水集中处理率达92.51%o“十三五”期间，全县造林5.5万亩,202x年林木覆盖率达32.92%,位居全省县级第一。气象服务保障能力全面加强，气象灾害预报预警覆盖率达到95%o村庄环境整治达标率达98%,率先实现省级生态文明创建示范镇街全覆盖。精神文明全面加强，治理体系加快完善。社会主义核心价值观融入国民教育、精神文明建设的全过程，“有情有义丰县人”特色文化品牌深入人心，城乡居民文明素质不断提高。“四零四制”“四权
15、五制”和村务监管制度不断健全，县镇村三级公权力规范运行。积极推进警务、审务、检务公开，执法司法透明度明显提升，法院执行案件实际执结率达85%。全面推进网格化社会治理，建立安全生产提醒、约谈机制，完善县领导包挂制度，公众安全感上升至98.5%,社会公共安全满意度大幅提升。新冠疫情防控有力，复工复产快速高效。县委、县政府坚持把疫情防控作为重大政治任务，第一时间成立指挥部和专项工作组，充分发挥数字丰县城市大脑作用，推行“大数据+网格化+铁脚板”模式，20天实现本地确诊病例“清零”，取得了疫情防治的重大战略成果。开展“一人一企驻点帮扶，研究实施“六稳”“六保”30条硬措施，较快实现企业复工复产和人民生产生活秩序正常化。基层党组织、广大党员干部率先垂范、敢于担当，带头冲锋抗疫一线，用实际行动筑起“红色防线24名医务工作者志愿驰援湖北，为全国防控一盘棋作出了丰县贡献。丰县“十三五”经济社会发展指标完成情况分类序 指标名称单位2020年目标值2020年实际完 成值类别经 济 发 展1地区生产总值亿元520左右486.53预期性2人均地区生产总值元
