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1、绵竹高新技术产业园区第十四个五年开展规划（评审修改稿）绵竹高新技术产业园区管委会二。二一年十月八、坚持党建引领园区开展，党建工作管理日趋规范坚持推行绵竹高新区“125”党建工作法，以党建带群 建促多样服务，切实解决园区企业生产实际困难。推进全面 从严治党，始终将党建工作贯穿到招商引资、工程建设、营 商环境等经济社会开展全过程。逐步形成园区党建工作考核 制度，持续实施高新区党建工作“红色津贴”发放制度（试 行）。定期组织召开年度党建工作推进会、党务知识培训 会、专题组织生活会等会议，了解党员干部履职情况，加强 党员教育管理，引导党员干部树立正确思想观念，培养创新 思维，提升工作能力、工作效率、工
2、作质量。加强党风廉政 建设，签订党风廉政建设责任书，开展作风效能巡查和专项 检查，发现问题立即整改。推进园区“两新”党建信息化平 台建设工作、“三分类三升级”工作。不断强化基层党组织 战斗堡垒作用，园区党组织覆盖率达84.85%。表1 “十三五”开展情况分 类指标20162017201820192020经 济 发 展营业收入（亿元）329.5361.9350412.22430.4固定资产投资（亿元）34.327.525.2727.6830.6税收收入（亿元）22.325.930.2136.5434“四上”企业数（个）7883677174创 新 发 展高新技术企业数量（个）1010101014高
3、新技术企业营业收入（亿元）13881.978.7679.5277.8企业研发经费支出（亿元）6.27.69.79.8110.9研发机构数量（个）1516172122创新服务机构数量（个）33345有效创造专利拥有量（个）197165183协 调 发 展开发区控制性规划面积37.637.637.637.637.6规模以上工业企业营业收 入（亿元）290333.7321.31370.23360.70所在市规模以上工业营业 收入（亿元）423498.3444.77504.96495.51第一主导产业营业收入（亿元）124.9169.4151.23157.06180.5第二主导产业营业收入（亿元）77
4、.379.683.84129.32123第三主导产业营业收入 （亿元）32.838.238.1640.7951.3绿 色 发 展综合能源消费量（万吨标 准煤）84.5297.0667.6570.5860.6综合用水量（万立方米）3711.23087.84129.774480.586336.6化学需氧量排放量（万千 克）37.2491.0868.3氨氮排放量（万千克）12.558.3212.3二氧化硫排放量（万千克）21.313.53642.3氮氧化物排放量（万千克）190.3244.6276.6开 放 发 展引进到位国内省外资金（亿元）16.4619.1532.5实际到位外资（亿美元）0.14
5、00.09注：本规划为绵竹高新技术产业园区首个五年规划，主要表达“十三五”期间各项指标发 展情况分 类指标20162017201820192020出口总额（亿 美元）4.064.154.163.7进口总额（亿美元）0.040.190.160.08省重大开放活动平台签约 工程协议投资额（亿元）20.13131共 享 发 展期末从业人员（人）2856425549221792267920270应付职工薪酬及福利（万 元）176021117021124995137108145084开发区基础设施投资（万 元）16482203227768100451291金融服务机构数（个）88101212工业设计机构
6、数（个）00000物流仓储机构数（个）44456第二节 开展机遇“十四五”时期，是我省抢抓国家重大战略机遇、推动 成渝地区双城经济圈建设成势见效的关键时期。作为绵竹高 质量开展主引擎、区域协同开展主阵地、全面开放合作主平 台、产业转型升级主力军，绵竹高新技术产业园区开展优势 更加凸显、开展动能更加强劲。一、重大战略机遇为园区提供良好转型环境当今世界正经历百年未有之大变局，以5G技术为代表 的新一轮科技革命加快全球产业升级转型，我国开展仍然处 于重要战略机遇期。在全面建成小康社会、实现第一个百年 奋斗目标之后，我国将进入全面建设社会主义现代化国家、 向第二个百年奋斗目标进军的新开展阶段。“一带一
7、路”建 设、长江经济带开展、新时代推进西部大开发形成新格局、 黄河流域生态保护和高质量开展、成渝地区双城经济圈建设 等国家战略深入实施，畅通国民经济循环带来区域经济布局 和对外开放格局加快重塑，国家推动引领性创新、市场化改 革、制度型开放、绿色化转型等重大政策交汇叠加，为四川 开展提供更有力的战略支撑。当前，绵竹市工业经济开展进入历史新阶段，绵竹高新 区成为绵竹工业经济的主战场、转型开展的新引擎，抢抓成 渝地区双城经济圈建设、成德同城化开展战略机遇，有利于 进一步吸引资源、集聚要素、提升能级，与成渝、成德地区提供政策倾斜、资本关注、社会影响，更好推动产业转型升 级。二、创新驱动核心地位为园区提
8、供动力支撑创新是引领开展的第一动力，协同开展、绿色开展、共 享开展和开放开展都需要科技创新的力量和解决方案。“十 四五”时期，我国深入实施创新驱动开展战略，坚持创新在 我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国 家开展的战略支撑。我省全面贯彻党的基本路线方针，坚持 以改革创新为“十四五”经济社会开展根本动力，深入实施 “一千多支、五区协同” “四向拓展、全域开放”战略部署， 为园区集聚创新要素、提高创新能力、实现内涵式开展提供 了有效支撑。当前，绵竹高新区正处于以优惠政策吸引技术密集型企 业集聚的园区2.0版本向区域集中、产业集群、开发集约的 产业新城3.0版本升级的攻坚期，紧跟新一
9、轮科技革命和产 业变革大势，有利于园区加快培育新动能，壮大新兴产业, 升级传统产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化和服务 化转型，实现要素驱动向创新驱动转型。三、新型城镇化建设加速推动产城融合开展随着新型城镇化建设步伐不断加快，产城融合模式成为 不少县域城市开展重要路径。四川省提出加快推动成德眉资 同城化开展思路，促进全省开展主干由成都拓展为成都都市 圈，开展都市圈卫星城市，建设都市圈功能协作基地，促进 成都平原经济区内圈同城化、全域一体化。德阳市提出建设 产业功能区的重大部署，要求把产业功能区建设作为推动全 市经济社会高质量开展的“主战场”和“主抓手”。绵竹市 委坚决贯彻落实中央、省委及德
10、阳市决策部署，着力打基础、 补短板、添动力、抓落实，提出“三高三地”战略目标，把 绵竹建设成为经济开展、城乡繁荣、美丽和谐的高质量产业 集聚地、高颜值旅游目的地、高品质生活宜居地。作为国家县城新型城镇化建设示范县，绵竹坚持以结构 调整升级为主攻方向，加快推进县城城镇化补短板强弱项工 作，积极探索资源成熟型城市转型开展。“十四五”时期, 作为绵竹经济“主引擎”，绵竹高新技术产业园区将进一步 发挥县域中心区位优势，以独立工矿区改造搬迁和产业开展 为依托，以重大工程建设为载体，汲取成都产业功能区在探 索人、产、城融合的成功经验，贯彻“以人为本”理念，增 强服务配套功能，推动城镇人口和产业在功能区集聚
11、，深度 融入成都经济圈生物医药、先进材料、绿色食品产业生态圈 建设，实现“以城聚人、以人促产、以产兴城”，走好新时 代高质量开展转型升级之路。四、数字经济开展趋势助推产业高质量开展当前世界经济数字化转型加速，在全球经济增长乏力背 景下，数字经济成为撬动经济增长的新杠杆，党的十九大作 出了建设数字中国、智慧社会的重大战略部署。“十四五” 期间，数字经济的作用和地位将持续提升，是今后经济增长 的重要源泉，是提高全要素生产率的重要途径，是促进制造 业服务业融合开展的重要载体，也是维护和提升全球产业分 工体系稳定性平安性的重要依托。四川省提出打造数字经济 开展高地目标，着力推动数字产业化和产业数字化，
12、促进数 字经济和实体经济深度融合，加快建设网络强省、数字四川， 开展大数据、物联网、区块链等新兴产业，打造具有全国竞 争力的数字产业集群。综合运用大数据、云计算、物联网、5G等最新技术成 果，搭建数据信息共享平台，聚合产业链上多环节多种类企 业和多种生产要素，加快产业向高端环节攀升，推动园区数 字化转型将进一步带动园区产业转型、促进园区经济开展、 提升现代化治理水平，加快构建现代产业体系。五、战略性新兴产业开展助推产业结构优化全球产业链供应链正面临深刻重塑，绿色低碳开展成为 当今时代科技革命和产业变革的鲜明特征，在此背景下，我 国以推动高质量开展为主题、深化供给侧结构性改革为主线, 积极开展现
13、代产业体系，推动经济体系优化升级，力争实现 碳达峰、碳中和，有利于中国在新一轮世界格局变化中把握 机遇迎接挑战，向产业链上游移动，打造新的“比拟优势”。 未来五年，我省聚焦创立制造业高质量开展国家级示范区。 发挥先进制造业的支撑引领作用，把特色优势产业和战略性 新兴产业作为主攻方向，实施产业基础再造工程，加快建设 制造强省。引导产业集聚集群集约开展，打造全球重要的电 子信息、装备制造、食品饮料等产业集群和全国重要的先进 材料、能源化工、口腔医疗、核技术应用等产业集群，培育 人工智能、生物工程、量子信息等未来产业集群。高新区基本形成了以白酒、精细化工、装备制造等传统 产业为主导，生物医药、先进材
14、料等新兴产业加快开展的产 业格局。白酒领域随国家政策调整及生产线扩建与衍生服务 业产能释放，规模有望再获突破；培育和开展高端装备、智 能制造、新能源汽车等战略性、新兴先进装备制造产业，绵 竹具备开展基础和优势条件；以润格生物为代表的生物科技 企业为园区拓展生物制品、生物环保等生物产业领域提供了 重要支撑；先进材料领域作为国民经济的基础性行业，下游 需求巨大。下一步，园区产业将迎来新一轮增长机遇，抓住 新兴产业开展机遇，加快产业向高端环节攀升，实现传统产 业与新兴产业优势互补，有利于园区培育绿色低碳新动能, 形成高质量开展新格局。第三节 面临挑战“十四五”时期，国际国内环境发生重大变化，既面临 重大机遇又面临严峻挑战，绵竹高新技术产业园区担负着更 加重要的使命责任，必须抢抓机遇，主动应对挑战。一、转型任务依然艰巨绵竹拥有良好的工业基础，但是总体来看，绵竹高新技术产业园区化工、白酒、装备制造等传统产业占比拟大，规 上工业总产值占全市比重近80%,先进材料、医药、生物科 技等新兴产业尚未对园区形成有力支撑。从增量看，新引进 工程对园区经济支撑缺乏，2016年以来新引进的24个工程 中，投资十亿元以上的仅2个；实际到位资金占协议投资额 比重仅为15.7%；5个已投产工程2019年完成规上工业总产 值9972万元，完成利税269.9万元，占高新区比重仅为0.23% 和0.32
