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1、肇庆市突发土壤环境污染事件专项应急预案（修订）二 O 二二年 与市内流域水环境事件、影响农村镇村集中供水平安的突发环境 事件应急处置工作。(12 )市农业农村局：负责组织对突发土壤环境污染事件造 成的农业资源损害进行评估。(13 )市林业局：配合做好对突发土壤环境污染事件造成的 林业资源损害进行评估。(14 )市文广旅体局：负责配合市委宣传部组织落实突发土 壤环境污染事件宣传任务，指导、协调市新闻媒体机构，组织开 展环境应急平安教育；配合相关主管部门开展涉突发环境事件舆 情分析研判，做好突发土壤环境污染事件相关信息发布和舆论宣 传。(15 )市商务局：配合有关部门做好重要生活必需品市场监 测和
2、调控工作。(16)市卫健局：负责协调医疗卫生资源开展应急救援。(17 )市市场监管局：依法监督检查中华人民共和国特种设 备平安法律法规执行情况，参与事件调查处理；负责做好应急处 置中食品、药品和医疗器械质量监管，保障食品药械平安工作。(18 )市应急局：依法指导、监督有关生产经营单位平安生 产情况；在职责范围内指导、监督检查生产平安事故隐患排查治 理工作；依法组织、指导或参与生产平安事故调查处理。(19 )市资源局：负责组织对突发土壤污染事件造成的土地 资源损害进行评估，依法对矿山尾矿库和生产进行监督管理及协 助受污染已收储土地处置。(20 )市地震监测中心：负责对地震震情和灾情进行通报。(2
3、1 )市气象局：负责提供有关的气象监测预报，必要时对 突发土壤环境污染事件区域进行加密气象监测。(22 )肇庆海事局：负责辖区内突发土壤环境污染事件引发的船舶水域污染事件的应急处置和调查处理工作。(23 )广东省水文局肇庆分局：负责配合做好突发土壤环境 污染事件引发的水环境污染事件的调查和应急处置工作;监测并 发布相关水文信息。(24)各县(市、区)政府(管委会)：做好本辖区的一般 突发土壤环境污染事件引发的预防预警、应急监测、应急处置、 人员救助、人员疏散、应急调查等各项工作。2.2市环境应急管理办公室市指挥部下设市环境应急管理办公室(以下简称市环境应 急办)，办公室主任由市环境局局长兼任。
4、市环境应急办主要 职责为：(1 )根据市指挥部的决定，组织实施启动、变更或终止突 发土壤环境污染事件的应急响应；(2 )贯彻落实市指挥部的各项工作部署，汇总分析工作信 息，及时上报重要信息；(3 )委托相关单位组织开展本市突发土壤环境污染事件的 风险隐患排查、整改工作；(4 )配合有关部门承当本市突发土壤环境污染事件的信息 发布工作；(5 )建立和完善环境应急预警机制，参与协调修订突发土 壤环境污染事件应急预案，参与协调市各相关部门制定、修订与 突发土壤环境污染事件相关的应急预案；(6)组织协调突发土壤环境污染事件相关的宣传教育、培 训和演练；(7 )办理市指挥部交办的其他事项。2.3市环境应
5、急现场指挥部市环境应急现场指挥部(以下简称市现场指挥部)由市 指挥部根据广东省突发事件现场指挥官工作规范(试行)、 肇庆市突发事件现场指挥官工作规范(试行)，市现场指挥 部设现场指挥官1名，根据实际需要设现场副指挥官假设干名，负 责肇庆市行政区域内较大突发土壤环境污染事件或超出各县 (市、区)政府(管委会)处置能力的一般突发土壤环境污染事 件的现场应急指挥。当发生重大及以上突发土壤环境污染事件 时，市现场指挥部在实施应急处置的基础上向广东省人民政府请 求支援。广东省人民政府已成立环境应急指挥部的，市现场指挥 部负责配合广东省环境应急指挥部开展突发环境事件应对工作。 市现场指挥部主要职责：(1
6、)提出现场应急行动方案和应急处置措施;(2)(2)组织有关专家和相关人员参与应急处置工作(3 )协调各部门、各专业应急力量实施应急支援行动；(4 )开展受威胁的周边地区危险源的监控工作；(5 )划定建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护 区域；(6)根据现场应急监测工作，并结合监测结果，确定被转 移、疏散群众返回时间；(7 )及时向市指挥部报告应急行动的进展情况。2.4现场工作组市现场指挥部下设9个现场工作组，具体为综合协调组、污 染源排查组、应急监测组、专家研判组、现场处置组、医疗救治 组、后勤保障组、舆情信息组、社会稳定组。各现场工作组组长 由牵头单位负责人担任或市现场指挥部指定专人担
7、任。(1)综合协调组责任单位：市环境局牵头，市指挥部有关成员单位参加。主要职责：负责协调各部门环境应急工作。(2 )污染源排杳组责任单位：市环境局牵头，市公安局、市应急局、市水利局、 市农业农村局、市资源局、市林业局、属地政府(管委会)协助。主要职责：负责对事发地周边污染物排放来源进行调查，查 清导致土壤环境污染的原因、泄漏物的理化性质及环境污染因 子、土壤的环境污染情况及浓度扩散变化等。(3 )应急监测组责任单位：市环境局牵头，市水利局、市农业农村局、市资 源局、市林业局、市卫健局、市住建局、市气象局、肇庆海事局、 广东省水文局肇庆分局协助。主要职责:根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当
8、地 气象、自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测 方法；确定污染物扩散范围，明确监测的布点和频次，做好土壤 应急监测，为突发土壤环境污染事件应急决策提供依据。(4 )专家研判组责任单位：市环境局牵头组织环境监测、环境工程、环境保 护、应急管理、应急处置、环境影响预测评估、土壤修复等市环 境应急专家库成员，市水利局、市资源局、市农业农村局、市林 业局、市气象局、肇庆海事局、广东省水文局肇庆分局等协助组 织其他各领域专家组成专家研判组。主要职责:为市现场指挥部应急决策提供专业咨询和技术支 持；对事发现场信息进行综合分析和研究，综合评估突发环境事 件，预测其开展趋势，提出启动和终止应急预
9、案的建议、应急处 置措施和环境平安建议；提出指导、调整和评估应急处理措施建 议和意见；参与突发土壤环境污染事件的总结评估。(5 )现场处置组责任单位：市环境局牵头，市公安局、市交通局、市水利局、 市农业农村局、市资源局、市林业局、市应急局、肇庆海事局、 属地政府(管委会)协助。主要职责：收集汇总相关数据，组织研判、开展事态分析;迅速组织切断污染源，分析污染途径，明确防止污染物扩散的程 序；组织采取有效措施，消除或减轻已经造成的污染；明确不同 情况下的现场处置人员须采取的个人防护措施;组织建立现场警 戒区和交通管制区域，确定重点防护区域，确定受威胁人员疏散 的方式和途径，疏散转移受威胁人员至平安
10、紧急避险场所。(6)医疗救治组责任单位：市卫健局牵头，市工信局、市环境局、属地政府(管委会)协助。主要职责：组织开展伤、病人员医疗救治、心理辅导；提出保护公众健康的措施建议;禁止或限制受污染食品和饮用水的生 产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成集体中毒等。(7)后勤保障组责任单位：市应急局牵头，市民政局、市发改局、市交通局、市农业农村局、市林业局、市资源局、市商务局、肇庆海事局、 属地政府(管委会)协助。主要职责划定现场警戒区和交通管制区域,设置警示标识,清理现场中与救援无关的人员，维护社会治安和道路交通秩序； 负责制订实施受影响群众紧急转移和安置工作方案，组织相关部 门按照工作方案疏
11、散、转移受影响群众，并做好后续安置工作, 保障群众基本生活和资金、物资供应。(8 )舆情信息组责任单位：市环境局牵头，市委宣传部、市委网信办、市公安局、市文广旅体局、市应急局、属地政府（管委会）协助。主要职责：负责确定新闻发言人，主动、及时、准确、客观 地向社会发布突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切问 题，澄清不实信息，正确引导社会舆论。市委宣传部及相关部门 协助市环境局在媒体上发布新闻稿、组织应对记者采访、举行新 闻发布会等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主 动、及时、准确、客观向社会发布突发环境事件和应对工作信息， 回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布
12、内容 主要包括：事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众 配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理ffi展情况等。（9 ）社会稳定组责任单位：市公安局牵头，市工信局、市环境局、属地政府（管委会）协助。主要职责：负责加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借 机传播谣言社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强转移人员 安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员 与涉事单位，防止出现群体性事件，维护社会稳定；加强对重要 生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为。3监测预警3.1监测信息监控肇庆市及各地生态环境保护主管部门要加强突发土壤环境污染事件日常防范和监测，按照“早
13、发现、早报告、早处置”的原 那么，做好数据收集、综合分析、风险评估工作，及时报告可能发 生突发土壤环境污染事件的监测预警信息。企事业单位和其他生 产经营者应当落实环境平安主体责任，定期排查土壤环境平安隐 患，健全风险防控措施。当出现可能导致突发土壤污染环境事件 的情况时，要立即报告当地生态环境保护主管部门。指导肇庆市各地生态环境保护主管部门催促企事业单位落 实环境平安主体责任，定期开展环境平安隐患排查治理工作，建 立环境平安隐患排查治理制度加强环境应急能力建设才安照企 业事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法（试行）等相 关规定编制突发环境事件应急预案并备案实施。3.1.1 建立土壤环境监测
14、网络市环境局会同市资源局、市农业农村局等部门，在省级土壤 监测网络的基础上，统一规划市级土壤监测网络，设置涉重金属 企业周边和矿山开采企业周边土壤监测点位才安照统一标准规范 开展监测。3.1.2 开展重点行业企业地块环境排查以肇庆市有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、 焦化、电镀、制革、医药制造、铅酸蓄电池制造、陶瓷、水泥、 造纸、废旧电子拆解、危险废物处理处置和危险化学品生产、储 存、使用等行业企业在产、关闭、搬迁地块为重点，开展重点行 业企业地块环境排查。此外，对土壤环境重点监管企业周边农用 地开展环境监测，环境监测结果作为环境执法和风险预警的重要 依据。3.1.3 加强土壤环境
15、信息化建设利用生态环境、自然资源、农业、林业等部门相关数据，建 立土壤环境基础数据库。市环境局整合重点行业在产企业在产、 关闭、搬迁企业地块等土壤环境质量调查结果，建立全市土壤环 境信息库。加强数据共享，建立并完善土壤环境信息共享机制， 明确共享权限和方式，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规 划、土地利用、农业生产中的作用。3.1.4 提升土壤环境监测能力结合区域布局和环境监测标准化建设情况，加快各级环境监 测机构土壤监测能力建设，提升市、县（市、区）两级环境监测 机构对土壤特征污染物的监测能力。加强土壤监测人才队伍建 设，加大人才引进和培养力度，制定土壤环境监测技术人员培训 计划。市、县（
16、市、区）两级环境监测机构对土壤环境质量进行 常规监测，农业、林业、自然资源等部门根据各自的监测和报告 情况，判定土壤环境污染事件，并报告肇庆市人民政府总值班室。 建全土壤调查评估制度建立土地用途改变及流转中土壤污染状况调查评估制度，对 拟收回土地使用权的有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、 化工、焦化、电镀、制革、医药制造、蓄铅电池、废旧电子拆解、 危险废物处理处置和危险化学品等行业企业用地，重点垃圾填埋 场、垃圾燃烧场及污泥处理处置设施等公用设施用地，以及用途 拟变更为居住、商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述 行业企业和公用设施用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状 况调查评估；已经收回的，由属地政府（管委会）负责组织开展 调查评估。开展涉土壤高风险企业环境
