印度莫迪政府南海介入的路径、动因及影响 宋海洋Summary 进入21世纪特别是莫迪政府执政以来，随着世界经济、政治重心的东移和中国经济的快速崛起，印度采取政治、经济、军事、外交等多种手段积极介入南海争端，加大对南海问题的影响力度印度南海介入政策背后有深刻的动因，包括实现印度的大国抱负，推行“东进”战略，平衡中国日益增长的国际影响力，配合美国的“亚太再平衡”战略等印度的南海积极介入战略使南海问题进一步国际化、复杂化，导致中印矛盾升级，加剧东亚安全困局面对南海问题中的印度因素，中国必须保持高度的警惕和采取有力的举措加以应对Key 莫迪 南海 东望政策 东进政策 珍珠链战略 安全困境一、 印度对南海问题的介入路径2014年5月26日，印度人民党（BJP）领导人纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）在政府换届大选中胜出，就任印度总理莫迪执政以来，积极开展大国外交，全面参与国际事务，竭力增强印度的国际影响力，而介入南海问题是彰显印度大国地位和影响力的重要途径，较之往届印度政府，莫迪的南海政策更加积极在政治上，印度不断提升和南海周边国家的政治关系，进一步提升在南海问题上的话语权。
进入21世纪以来，印度和南海周边国家的关系快速发展受到瞩目南海周边国家除了中国外，均是东盟成员国，对东盟外交是印度外交的重点之一2002年11月，首次印度—东盟领导人峰会召开，正式确立了双方年度会议机制，形成了继3个“10+1”之后的第4个“10+1”合作机制，标志着双方关系迈入新的阶段2003年10月，印度加入《东南亚友好合作条约》（TAC），签署了《印度与东盟全面经济合作框架协议》，印度和东盟关系的条约化、机制化程度显著加深2012年，印度与东盟领导人在新德里庆祝双方建立对话关系20周年，随后双边合作关系被提升至战略伙伴关系目前，印度和东盟有大约30个对话机制，包括一个峰会和7个涉及外事、商业、电讯、旅游、农业、环保和再生能源方面的部长级会议Rezaul H. Laskar，“ASEAN creates new economic community thats larger than EU，”Hindustantimes，Nov 22， 2015， http：// wades into the South China Sea）一文详细分析了印度介入中国南海问题的手段和动机，印度通过与东盟外交合作，建设远洋海军，谋求建立东盟—印度联盟等途径，以提升对南海问题的参与度和发言权。
Richard Javad Heydarian，“India wades into the South China Sea，”Asia Times， Jan 11，2013， http：//莫迪政府上台以来，进一步加大了对东盟的外交力度，而介入南海问题是其实施“东进政策”的切入点和战略抓手2014年11月，莫迪出席了在缅甸内比都举行的东亚峰会（EAS），在演讲中正式宣布把“东望政策”（Look East）升级为“东进政策”（Act East），宣称东盟10国集团是“东进政策”的核心（centrality），东亚峰会是实施这一政策的重要支柱Editorial，“‘Look East policy now turned into ‘Act East policy： Modi，”THE HINDU，November 13， 2014， http：// S. Valente，“India backs PH in China sea row，”The Manila Times， March 11， 2015， Oct 15， 2015 ， http：// backs Philippines on South China Sea row）为题暗示印度在外交方面支持菲律宾将南海问题提交仲裁法庭，并坚持庭审的决定。
Sachin Parashar，“Sachin ParasharSachin ParasharSachin ParasharIndia backs Philippines on South China Sea row，”THE TIMES OF INDIA，Oct.， 15， 2015，Oct 15， 2015Oct 15， 2015.http：// Singh & Dr Lilian Yamamoto，“Spectre of Chinas Artificial Island，”INDIAN DEFENCE REVIEW，14 Feb ， 2016， http：// for Quality Infrastructure）协同起来；考虑到南海航线对地区能源安全以及对支撑印太地区和平与繁荣的贸易商业繁荣的极端重要性，两国政府首脑呼吁所有国家避免采取导致地区局势紧张的单边举动，双方有效实施《南海各方行为宣言》和早日缔结《南海各方行为准则》有助于地区和平和稳定，双方决定举行关于海洋安全和海上交通安全的定期磋商Japan and India Vision 2025 Special Strategic and Global Partnership，” http：//www.mofa.go.jp/s_sa/sw/in/page3e_000432.html，December 12， 2015.从印度的外交动作不难看出，莫迪政府把介入南海争端视为其“东进政策”的支柱，为此竭尽全力拉拢东盟和日本。
在经济上，印度不断扩大和南海周边国家的经贸合作，积极参与南海油气开发经贸合作是促进印度东盟关系的“粘合剂”对经济高速增长的印度来说，东盟拥有6亿多人口，是印度崛起中不可或缺的战略伙伴2015年11月22日，第27届东盟峰会发布《吉隆坡宣言》，宣布东盟共同体（ASEAN Community）于12月31日正式成立，同时确立2025年东盟发展路线图，这是欧盟成立后世界上第二个地区一体化进程的重大突破，也是首次由多数发展中国家构成的组织在一体化方面取得的巨大成就， 东盟共同体10国2014年GDP总和达到2.57万亿美元，居世界第7位，2020年前将达到4.7万亿美元，为世界第4大经济体，东盟的一体化进程将为印度经济的成长提供巨大的机遇对东盟而言，印度是一个拥有12亿人口、超过2万亿美元国内生产总值的巨大市场，是“金砖国家”（BRICS）组织的核心成员，同样潜力无限新加坡前总理吴作栋把印度、中国称作东盟经济腾飞的两翼随着中国经济进入新常态，印度经济增速甚至要赶超中国，国际货币基金组织（IMF）2015年发布的报告将印度的经济展望上调至7.5%，对中国的经济增长保持在6.8%《印度经济增速赶超中国》，资料来源：http：// Chand，“Act East： Indias ASEAN Journey，”Ministry of External Affairs Government of India， http：//mea.gov.in/in-focus-article.htm？24216/Act+East+Indias+ASEAN+Journey，10 November 2014.在贸易上，印度已经是东盟第六大贸易伙伴，东盟是印度第四大贸易伙伴，双边贸易额从2008年的488亿美元增至2014年的677亿美元，预计2015年将增至1000亿美元，到2020年再翻一番，达到2000亿美元。
《印度和日本加强与东盟的关系》，资料来源：http：//。