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1、 贯彻党的十六届五中全会精神党的十六届五中全会精神促促进经济社会全面社会全面发展展n中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议，于2005年10月8日至11日在北京召开n一、党的十六届五中全会精神概况n二、“十一五”期间经济社会发展的指导思想和目标任务n三、全面贯彻落实科学发展观n四、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中的几个亮点一、党的十六届五中全会概况（一）全会召开的背景（一）全会召开的背景1、中共十六大以来的历次中央全会 十六届一中全会（年月日）十六届一中全会（年月日） 十六届二中全会（年月日至日）十六届二中全会（年月日至日） 十六届三中全会（年月日至日）十六届三中
2、全会（年月日至日） 十六届四中全会（年月日至日）十六届四中全会（年月日至日）（一）全会召开的背景（一）全会召开的背景2、国民经济发展的五年计划 “一五一五”： 19531957 19531957年年“二五二五”： 19581962 19581962年年“三五三五”： 19661970 19661970年年“九五九五”： 19962000 19962000年，十四届五中全年，十四届五中全会会 “十五十五”： 20012005 20012005年，十五届五中全年，十五届五中全会会 “十一五十一五”: 20012005”: 20012005年，十六届五中全年，十六届五中全会会（一）全会召开的背景（一
3、）全会召开的背景2、国民经济发展的五年计划 “计划计划”变变“规划规划”传递三大信号：传递三大信号：第一，第一，“计划计划”让位于让位于“规划规划”，凸显政府更加注重发，凸显政府更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用挥市场对资源配置的基础性作用第二，过多过细的量化指标将被淡化，政府更加注重对第二，过多过细的量化指标将被淡化，政府更加注重对经济社会发展的宏观把握和调控经济社会发展的宏观把握和调控第三，克服第三，克服“越位越位”和和“缺位缺位”，政府职能转变迈出新，政府职能转变迈出新步伐步伐 （二）会议的主要任务（二）会议的主要任务明确提出了我国下一个明确提出了我国下一个5 5年经济社会发展的指年
4、经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措。导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措。听取和讨论了胡锦涛同志受中央政治局委托听取和讨论了胡锦涛同志受中央政治局委托作的工作报告作的工作报告审议通过了中共中央关于制定国民经济和审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议社会发展第十一个五年规划的建议党领导经济工作，主要是把握方向，谋划全局，提党领导经济工作，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。（三）会议的主要成果（三）会议的主要成果集中体现在中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建
5、议中（三）会议的主要成果（三）会议的主要成果1、建议的起草过程 20032003年年，国家发展改革委以国家发展改革委以“招标招标”形式进行研究形式进行研究20042004年底年底，中央直接部署个重大课题中央直接部署个重大课题 20052005年年2 2月月，正式成立正式成立 建议起草组建议起草组20052005年年8 8月，胡锦涛总书记提出月，胡锦涛总书记提出“四个准确认识四个准确认识”：l准确认识国际国内的发展环境准确认识国际国内的发展环境l准确认识中国发展的阶段性特征准确认识中国发展的阶段性特征l准确认识中国经济社会发展面临的主要问题准确认识中国经济社会发展面临的主要问题l准确认识实现中国
6、经济社会又快又好发展的基本要求准确认识实现中国经济社会又快又好发展的基本要求（三）会议的主要成果（三）会议的主要成果2、建议的主要内容 约约1600016000字，分为十大部分，字，分为十大部分，4646个方面个方面大致可以归纳为四个部分：大致可以归纳为四个部分：一部分，一部分，“十五十五”期间经济社会发展情况和面临的形势（一）期间经济社会发展情况和面临的形势（一）二部分，二部分，“十一五十一五”规划的指导思想和发展目标（二）规划的指导思想和发展目标（二）三部分，三部分，“十一五十一五”时期的主要任务（三时期的主要任务（三- -九）九）四部分，实现四部分，实现“十一五十一五”规划的保障措施（十
7、）规划的保障措施（十） （三）会议的主要成果（三）会议的主要成果3、建议的特点 最鲜明的特点是，坚持以科学发展观统领经济最鲜明的特点是，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观是十一五规划的灵魂，社会发展全局。科学发展观是十一五规划的灵魂，是贯穿建议的主线是贯穿建议的主线 未来五年中国发展战略的基本思路：未来五年中国发展战略的基本思路：“立足科立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐会和谐” 二、“十一五”期间经济社会发展的指导思想和目标任务（一）指导思想：六个坚持（一）指导思想：六个坚持u坚持发展是硬道理坚持发展是硬道理u坚持抓
8、好发展这个党执政兴国的第一要务坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务u坚持以经济建设为中心坚持以经济建设为中心u坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题u坚持以科学发展观统领经济社会发展全局坚持以科学发展观统领经济社会发展全局u坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。可持续发展的轨道。（二）指导原则：六个必须（二）指导原则：六个必须u必须保持经济平稳较快发展必须保持经济平稳较快发展u必须加快转变经济增长方式（两型
9、社会，四个发展）必须加快转变经济增长方式（两型社会，四个发展）u必须提高自主创新能力（两大战略，三大能力）必须提高自主创新能力（两大战略，三大能力）u必须促进城乡区域协调发展（城乡，区域）必须促进城乡区域协调发展（城乡，区域）u必须加强和谐社会建设（三个更加注重）必须加强和谐社会建设（三个更加注重）u必须不断深化改革开放必须不断深化改革开放 （三）（三）主要目标：七个方面主要目标：七个方面u经济增长（翻一番）经济增长（翻一番） u资源环境（降资源环境（降20%20%）u自主创新自主创新u改革开放改革开放u社会发展社会发展u人民生活人民生活u民主法制民主法制（四）主要任务：七项任务（四）主要任务
10、：七项任务n建设社会主义新农村；建设社会主义新农村；n推进产业结构优化升级；推进产业结构优化升级；n促进区域协调发展；促进区域协调发展；n建设资源节约型、环境友好型社会；建设资源节约型、环境友好型社会；n深化体制改革和提高对外开放水平；深化体制改革和提高对外开放水平；n深入实施科教兴国战略和人才强国战略；深入实施科教兴国战略和人才强国战略；n推进社会主义和谐社会建设。推进社会主义和谐社会建设。三、全面贯彻落实科学发展观科学发展观是指导发展的世界观和方法科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现论的集中体现（一）科学发展观提出的背景（一）科学发展观提出的背景n城乡差距拉大n就业压力增加n区域
11、差距拉大n资源短缺和生态环境遭到破坏n社会的发展明显滞后于经济的发展（二）科学发展观的内涵（二）科学发展观的内涵u坚持坚持以人为本，树立全面、协调、可持续坚持坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。的发展观，促进经济社会和人的全面发展。n发展观是对发展总的看法和根本观点，发展观是对发展总的看法和根本观点，回答回答“什么是发展、为什么发展和怎样什么是发展、为什么发展和怎样发展发展”等问题等问题1.为什么要坚持科学发展观？全面落实科学发展观为什么要坚持科学发展观？全面落实科学发展观有什么重要意义？有什么重要意义？ 首先，树立科学的发展观是贯彻首先，树立科学的发展观
12、是贯彻三个代表三个代表重要重要思想的本质要求。思想的本质要求。第二，树立科学的发展观是全面建设小康社会的第二，树立科学的发展观是全面建设小康社会的必然要求。必然要求。第三，树立科学的发展观，是解决现实矛盾问题第三，树立科学的发展观，是解决现实矛盾问题的迫切需要。的迫切需要。第四，是提高党的执政能力和执政水平的迫切需第四，是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社要，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展。会主义事业的长远发展。2.怎样贯彻科学的发展观怎样贯彻科学的发展观-五个统筹五个统筹是科学发展观的最好注解。是科学发展观的最好注解。即按
13、照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济即按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求展和对外开放的要求,推进改革和发展。推进改革和发展。(1)统筹经济社会协调发展。统筹经济社会协调发展。例：当前，我国还存在教育、科学、文化、卫例：当前，我国还存在教育、科学、文化、卫生、就业和收入差距等方面的社会发展问题，生、就业和收入差距等方面的社会发展问题，社会发展与经济发展尚不协调。请运用经济常社会发展与经济发展尚不协调。请运用经济常识的有关知识，论述在经济发展的基础上，应识的有关知识，论述在经济发展的基础上
14、，应如何促进社会发展。如何促进社会发展。参考答案：参考答案：坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。通过国家财政的合理支出，满足文、教、卫等社通过国家财政的合理支出，满足文、教、卫等社会事业的需要，提高人们的生活质量。会事业的需要，提高人们的生活质量。大力发展第三产业，满足人民不断增长的物质文大力发展第三产业，满足人民不断增长的物质文化生活需要。化生活需要。实施积极的就业政策，扩大就业。实施积极的就业政策，扩大就业。通过税收等手段加强收入调节，完善社会保障制通过税收等手段加强收入调节，完善社会保障制度。度。(2) 统筹城乡经济社会发展。统筹城乡经济社会发展。
15、统筹城乡发展的实质，是促进城乡二元经济结构统筹城乡发展的实质，是促进城乡二元经济结构的转变。的转变。为什么：为什么：农业是国民经济的基础农业是国民经济的基础,没有没有8亿农民的小康亿农民的小康,就就不可能实现全面的小康不可能实现全面的小康;没有农村的现代化没有农村的现代化,就不就不可能有全国的现代化。全面建设小康社会可能有全国的现代化。全面建设小康社会,重点重点在农村在农村,难点也在农村。难点也在农村。怎么样：怎么样：三农三农问题过去主要是农业生产问题，现在是在围绕问题过去主要是农业生产问题，现在是在围绕农农字做文章的同时，更要注重从字做文章的同时，更要注重从农农外找出路，通过外找出路，通过三
16、化三化-工业化、城市化、市场化，促进工业化、城市化、市场化，促进三农三农问题的问题的根本解决。下一步的经济改革，要着眼于建立有利于改根本解决。下一步的经济改革，要着眼于建立有利于改变城乡二元经济结构的体制，国家政策要对解决变城乡二元经济结构的体制，国家政策要对解决三农三农问题给予更大支持问题给予更大支持,关键是要抓好四个环节。关键是要抓好四个环节。一是合理调整国民收入分配结构和政策一是合理调整国民收入分配结构和政策,加大对农业加大对农业的支持和保护力度。的支持和保护力度。二是农业和农村自身要加快发展二是农业和农村自身要加快发展,推进城镇化。推进城镇化。三是城市发展要和农村发展相协调三是城市发展要和农村发展相协调,充分发挥城市对农村充分发挥城市对农村的带动作用。的带动作用。四是统筹推进城乡改革四是统筹推进城乡改革,消除体制性障碍。消除体制性障碍。(3) 统筹区域发展。统筹区域发展。统筹区域发展的实质，是继续发挥各个地区的优势和统筹区域发展的实质，是继续发挥各个地区的优势和积极性积极性,逐步扭转地区差距扩大的趋势逐步扭转地区差距扩大的趋势,实现共同发展。实现共同发展。怎么样：怎么样：中央提
