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1、自治区矿产资源开发利用与生态保护修复方案编制提纲（试行）为整合、简化矿业权登记要件及审查环节，提高办事效率，减轻企业负担，指导矿业权人完成矿产资源开发利用与生态保护修复各项工作，依据国土资源部办公厅关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知(国土资发199998号)、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621号），制定了自治区矿产资源开发利用与生态保护修复方案编制提纲。内 封内容包括方案名称、申请单位名称、申请单位负责人、编制单位、编写人、审核人、编制单位负责人、编写时间。前 言一、编制目的介绍方案编制的目的和用途。二、编制依据介绍方案编制依据
2、的政策法规、规范规程、技术文件等。三、方案适用年限新建矿山的方案适用年限根据矿山服务年限确定；生产矿山的方案适用年限根据矿山剩余服务年限确定。方案中生态保护修复有关内容适用年限暂定为五年，每五年需进行修编，国家及自治区有调整的，从其规定。四、编制工作概况说明编制人员是否具备编制方案的能力，方案编制投入人员及分工（调查人员、每人编制的章节、图件）。阐述方案编制采用的工作方法、完成的主要工作量（资料收集、外业调查、方案编制等），并进行质量评述。第一章 基本情况一、矿山概况（一）矿山地理位置及交通情况包括矿山地理位置、行政区划及交通情况（插图）。涉及煤矿的需简介矿山总体规划情况。（二）矿区范围新立采
3、矿权，根据划定矿区范围批复，列出矿区范围拐点坐标（2000国家大地坐标系CGCS2000），矿区面积，开采深度（起止标高）。延续、变更采矿权，根据采矿许可证或有关批准文件，列出矿区范围拐点坐标（2000国家大地坐标系CGCS2000），矿区面积，开采深度（起止标高）。说明矿山与相邻矿业权之间的位置关系，并附插图。（三）地质勘查及矿山开采情况1.地质勘查历史及现状简要说明历次地质勘查工作的承担单位、工作时间和主要成果及矿山储量变化情况。2.矿山开采历史与现状二、自然地理（一）气象水文阐述矿山所在地的降水、蒸发、日照、温度、积温、最大冻土深度、无霜期、风向与风速等气象特征；阐述矿区所在区域地表水系
4、情况，附矿区及周边一定范围的水系插图。（二）地形地貌阐明项目区的地貌类型、地形特征参数（海拔高度、地形坡度等）及易产生地质灾害的沟谷、山体等微地貌特征。附地形地貌图或典型照片。（三）植被土壤按照地类和不同地段阐述矿区土壤类型、分布范围，分层描述土壤特征、土层厚度、土壤结构、有机质含量、pH值等理化性状。涉及农用地的，附土壤剖面照片与土壤特性表。阐述矿区天然植被和人工植被类型、分布范围、面积、发育特征、覆盖率等，不同类型植被典型照片。三、矿区地质概况（一）地层岩性（二）地质构造（三）水文地质（四）工程地质（五）环境地质（六）矿体（层）特征四、矿区土地利用现状根据最新土地年度变更调查成果，说明矿区
5、范围、矿业活动影响范围、土地类型、数量；办理单独选址建设项目用地情况，说明用地范围、面积、期限、方式、用地手续办理情况。涉及农用地的，说明土地权属、质量。五、社会经济概况简述矿区所在县（市、区）、乡镇近期社会经济概况及矿产品销售市场、矿产品价格等情况。第二章 矿产资源开发利用一、矿山矿产资源储量（一）设计利用矿产资源储量及可采储量。（二）对地质勘探报告的评述。二、主要建设方案（一）开采方案1.建设规模及产品方案（1）可能的建设规模(新建矿山应以两个以上方案比较)；（2）推荐规模方案的简要分析论证；（3）可供选择的产品方案；（4）推荐产品方案简要论证。2.确定设计利用资源量计算可采储量及矿山服务
6、年限采矿权人在登记管理机关划定的矿区范围内，根据矿床赋存条件、勘探程度，并考虑产品方案及建设规模的要求，结合矿石品位变化，对开采品位进行技术、经济论证，确定开采矿体的最低品位，在此基础上圈定矿体，并确定开采对象。有共、伴生矿产的，必须体现综合开采、综合利用的原则。对矿山服务年限进行计算。3.矿床开采方式确定矿床开采方式。对于采用露天开采或地下开采优势不明显的矿床，应进行开采方式的技术经济比较。采用露天和地下联合开采时，阐明其在时间上和空间上的互相关系。4.开拓运输方案及厂址选择根据地形、矿床赋存条件、备选厂址工程地质条件及环保要求，对各种可供比较选择的开拓运输系统及厂址配套方案，进行技术经济论
7、证，提出推荐方案。（二）防治水方案（简述）当矿床水文地质条件复杂或有径流大量渗漏时，需采取地下和地表的防治水措施，以确保安全生产。三、矿床开采（一）露天开采1.露天开采境界：阐明圈定露天开采境界的原则、方法及所采用的经济合理剥采比。2.确定露天采场最终边坡要素。3.采矿回采率。4.圈定露天开采境界，应进行不同境界方案比较，确定最优境界。（二）地下开采1.确定开采顺序并阐明首采地段选择的原则和依据。2.推荐的生产能力及能力论证。3.开采错动（塌陷）范围的确定。4.简述开采技术条件对采矿方法选择的影响。5.采矿方法选择和比较，论证推荐采矿方法对资源充分利用的合理性。6.矿块结构参数及矿井、采区、矿
8、块(工作面)的采矿回采率。四、选矿及尾矿设施（一）选矿方案1.选矿试验研究及评价选矿试验研究主要成果，并对其作出技术经济评价，指出存在问题及今后工作意见。2.根据选矿试验研究结果及评价资料提出推荐的选矿方案3.对难选矿种，根据已掌握的技术确定是否需建中间试验厂，并提出拟建规模、工艺流程和主要设备选择（二）尾矿设施1.初步确定尾矿量并简述尾矿品位及其他特性。对于目前因技术或市场原因暂不能利用的矿产，应有保护的措施。2.尾矿库址选择(应具有坝址选择阶段的工程地质资料)。3.尾矿综合利用设想。4.尾矿水的处理利用。五、绿色矿山建设矿产资源开发利用应符合绿色矿山建设标准有关要求。第三章 矿山地质环境影
9、响和土地损毁评估一、矿山地质环境影响评估（一）评估范围和评估级别评估范围应包括开采区及采矿活动的影响区，具体范围可参照地质灾害危险性评估规范（DZ/T02862015）要求确定。评估级别根据评估区重要程度、矿山生产建设规模、矿山地质环境条件复杂程度综合确定。（二）矿山地质灾害现状分析与预测阐述己产生的矿山地质灾害的类型、分布、规模特征、发生时间、诱发因素、危害对象与危害程度等，分析评价上述问题的影响。分析阐述未来矿产资源开发可能引发或加剧的矿山地质灾害的分布、规模、特征、危害对象和危害程度等，预测评估上述问题的影响。（三）矿区含水层破坏现状分析与预测阐述已产生的含水层破坏。包括含水层结构破坏、
10、含水层疏干、地下水水位下降、泉水流量减少、地下水位降落漏斗的分布范围、地下水水质变化、地下含水层破坏对生产生活用水水源的影响等。分析阐述未来矿产资源开发可能引发的含水层破坏。包括含水层结构破坏、含水层疏干、地下水水位下降、泉水流量减少、地下水位降落漏斗的分布范围、地下水水质变化、含水层破坏对生产生活用水水源的影响等。（四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测阐述地形地貌景观影响和破坏的分布、规模、特征和危害等，分析评价其影响并作出现状评估。分析阐述未来矿产资源开发可能引发的地形地貌景观(地质遗迹、人文景观）破坏的分布、规模、特征和危害等，分析评价其影响并作出预测评估。（五）
11、矿区水土环境污染现状分析与预测阐述已产生的水土环境污染分布、规模、特征和危害等，分析评价上述问题的影响。分析阐述未来矿产资源开发可能引发的水土环境污染的分布、规模、特征和危害等，预测评估上述问题的影响。（六）矿区大气环境污染现状分析与预测阐述已产生的大气污染的分布、规模、特征和危害等，分析评价上述问题的影响。分析阐述未来矿产资源开发可能引发的大气污染的分布、规模、特征和危害等，预测评估上述问题的影响。（七）矿山地质环境影响评估分区对矿山地质环境影响程度进行现状评估分区和预测评估分区，并列表反映说明分区结果。二、矿山土地损毁预测与评估（一）土地损毁环节与时序结合生产工艺流程和开采阶段，说明生产建
12、设过程中土地损毁的形式、环节和时序。（二）已损毁各类土地现状阐述矿区现状已损毁土地的地类、面积、损毁方式、损毁程度、损毁时段，说明现状土地损毁是否涉及农用地。分析已损毁土地被重复损毁的可能性。说明已损毁土地已复垦面积、地类、复垦方向及复垦效果。（三）拟损毁各类土地预测与评估分析预测拟损毁土地的单元、地类、面积、损毁方式、损毁程度、损毁时段及复垦条件，说明拟损毁土地是否涉及农用地。服务年限较长的矿山需分时段和区段预测土地损毁的方式、类型、面积、程度。（四）损毁土地汇总分析对已损毁和拟损毁土地现状利用类型等进行统计、汇总和分析。第四章 矿山地质环境治理一、矿山地质环境保护与治理恢复分区划分矿山地质
13、环境保护与恢复治理分区，进一步细分为亚区。阐明各分区的范围，区内存在或可能引发的矿山地质环境问题的类型、特征及其危害等。二、矿山地质环境治理工程完成以下方面工程措施和主要工作量：（一）矿山地质灾害防治及监测（二）含水层破坏的预防、修复及监测（三）地形地貌景观破坏的预防、修复及监测（四）水土环境污染的预防、修复及监测（五）大气污染的预防、修复及监测（六）总工作量三、矿山地质环境治理工作年度安排第五章 矿山土地复垦一、矿山土地复垦区与复垦责任范围合理确定复垦区及复垦责任范围，列表说明复垦区和复垦责任范围土地利用类型、数量、质量、损毁类型与程度和土地权属，土地利用现状分类应明确至二级地类,涉及农用地
14、的要说明复垦区土地所有权、使用权和承包经营权状况。不纳入复垦责任范围的说明理由并附相关材料。二、矿区土地复垦可行性分析（一）土地复垦适宜性评价按照损毁地类和程度的差异性划分评价单元，选择评价方法，明确评价依据及过程，依据相关规划，按照因地制宜的原则，根据原土地利用类型、土地损毁情况、公众参与意见等，确定各评价单元最佳复垦方向，原则上土地功能不能降低。（二）水土资源平衡分析结合表土资源情况、复垦方向、措施和标准，分别计算不同复垦单元表土需求量和可供量。需外购土源的，应说明外购土源的数量、来源、土源位置、可采量、土质等，并提供相关证明材料。结合废（渣）石排放和处置情况，计算废渣石的需求量和可供量。
15、复垦为农用地需要补充灌溉的，应进行水资源平衡分析，说明采取的供水措施，明确用水水源，定量分析水量供需及水质情况。（三）土地复垦质量要求依据土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）等相关标准，提出不同单元复垦质量要求；复垦质量不得低于原（或周边）土地利用类型的土壤质量与生产力水平。三、土地复垦工程阐明土地复垦工程的目标任务、工程名称、设计内容、主要技术措施和工程量;目标任务中应明确各复垦单元所涉土地复垦前后地类的变化,特别要说明土地复垦前、后的面积。技术措施中应介绍工程措施、生物措施、化学措施、监测及管护措施。（一）土地复垦预防措施根据矿山开采工艺，说明生产建设过程中为减少土地损毁，拟采取的预防与控制措施。（二）矿区土地复垦1.工程设计和技术措施根据复垦质量标准，提出表土剥离、存放和保护工程，覆土工程，建筑物拆除和清废工程，土地平整工程，土地深翻和土壤改良工程和植被恢复工程等内容。涉及土地污染的要采取土壤污染防治措施。2.主要工程量（三）矿区土地复垦监测和管护1.措施和内容
