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1、第第9 9章章 消防安全管理消防安全管理9.1 消防安全管理的特点及依据9.2 消防安全管理的主题与职责9.3 施工现场消防安全管理9.4 建筑工程消防监督管理9.5 消防社会化管理9.1 9.1 9.1 9.1 消防安全管理的特点及依据消防安全管理的特点及依据消防安全管理的特点及依据消防安全管理的特点及依据针对火本身的普遍性、不确定性、广泛性等特点，对于火灾隐患的消防管理工作具有如下特点：1）空间广泛性2）不间断性3）全过程性4）全员性5）强制性9.1.2 9.1.2 9.1.2 9.1.2 消防安全管理的特点及依据消防安全管理的特点及依据消防安全管理的特点及依据消防安全管理的特点及依据目前
2、我国消防安全管理工作依据主要分为两大类：法律政策和规章制度。1）消防安全管理工作的法律政策依据消防法规中明确的规定了消防安全管理活动权责分配、方式方法、基本原则、消防队伍建设和管理、权利与义务以及法律责任等。2）消防安全管理工作的规章制度依据消防安全管理工作的规章制度依据是为了保障消防安全而制定的一系列管理条文，主要针对火灾风险，指导和约束人们在日常的生产生活活动中涉及消防安全方面的行为，即整个社会对象根据本部门、本单位的生产工作特点而制定的适用于本单位、本部门的消防安全管理规范性文件。9.2 9.2 9.2 9.2 消防安全管理的主体与职责消防安全管理的主体与职责消防安全管理的主体与职责消防
3、安全管理的主体与职责消防安全管理的主体为了更好的履行各消防安全管理主体职责，必须确立消防安全管理活动的各级主体，我国消防安全管理工作的主体分为四级，如下图所示。9.2 9.2 9.2 9.2 消防安全管理的主体与职责消防安全管理的主体与职责消防安全管理的主体与职责消防安全管理的主体与职责消防安全管理的主题政府统一领导，指政府从总体上统筹把控全国和各地区消防安全管理工作。部门依法监管，指政府相关部门在职责范围内加大执法力度严格监管生产工作中可能导致火灾的行为。单位全面负责，全面落实消防安全生产责任制。公民积极参与，在火灾隐患排查和扑救中广泛发动、依靠群众、组织群众的力量。9.2 9.2 9.2
4、9.2 消防安全管理的主体与职责消防安全管理的主体与职责消防安全管理的主体与职责消防安全管理的主体与职责消防安全管理的职责消防安全管理的职责主要包括以下几个方面：1.国务院消防安全管理职责2.地方政府消防安全管理职责3.国务院应急管理部门监督职责4.社会单位基本消防安全管理职责5.消防安全重点单位消防安全管理职责9.2 9.2 9.2 9.2 消防安全管理的主体与职责消防安全管理的主体与职责消防安全管理的主体与职责消防安全管理的主体与职责消防安全管理的职责1.国务院消防安全管理职责国务院统筹领导全国的消防安全管理工作，指导消防安全管理工作与国民经济和社会发展相结合，使经济社会发展与消防工作相适
5、应，遵循消防工作的客观发展规律，落实“预防为主、防消结合”方针，全面构建“公民积极参与、单位全面负责、部门依法监管、政府统一领导”的消防安全工作格局，积极推行消防安全责任制，大力治理各种火灾隐患；同时，如果特大火灾一旦发生，由国务院全权统筹对特大火灾事故的救援及事后调查工作。9.2 9.2 9.2 9.2 消防安全管理的主体与职责消防安全管理的主体与职责消防安全管理的主体与职责消防安全管理的主体与职责消防安全管理的职责2.地方政府消防安全管理职责1）领导本行政区域内的消防工作2）进行消防宣传教育3）制定、组织、实施消防规划4）建立消防组织和消防队5）补偿其他消防队耗材6）制定应急预案并提供保障
6、7）领导应急救援工作8）领导检查农村消防工作9.2 9.2 9.2 9.2 消防安全管理的主体与职责消防安全管理的主体与职责消防安全管理的主体与职责消防安全管理的主体与职责消防安全管理的职责3.国务院应急管理部门监管职责1）加强消防宣传，并督促、指导、协助相关单位做好消防宣传教育工作2）确定消防安全重点单位，进行相关的执法工作3）承担以抢救人员生命为主的应急救援工作4）组织实施专业技能训练，验收、指导专职消防队、志愿消防队等9.2 9.2 9.2 9.2 消防安全管理的主体与职责消防安全管理的主体与职责消防安全管理的主体与职责消防安全管理的主体与职责消防安全管理的职责4.社会单位基本消防安全管
7、理职责1）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度和应急预案2）按照标准配置消防设施，定期组织检验、维修、确保完好无效3）消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，记录备案4）保障疏散通道、安全出口、防火间距等符合消防技术标准5）定期组织防火检查，及时消灭火灾隐患6）定期组织有针对性的消防演练7）法律法规规定的其他消防安全职责9.2 9.2 9.2 9.2 消防安全管理的主体与职责消防安全管理的主体与职责消防安全管理的主体与职责消防安全管理的主体与职责消防安全管理的职责5.消防安全重点单位消防安全管理职责1）确定消防安全管理人，统筹消防工作2）建立消防档案，确定消防安全重点部位3）实
8、行每日防火巡查并建立巡查记录4）组织岗前消防安全培训和消防演习9.3 9.3 9.3 9.3 施工现场消防安全管理施工现场消防安全管理施工现场消防安全管理施工现场消防安全管理施工单位消防安全管理职责1）制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程2）对施工现场操作人员进行消防安全教育和培训3）制定并落实消防安全检查制度和火灾隐患整改制度4）制定易燃易爆化学物品使用与储存的防火、灭火制度5）按照有关规定配置消防器材6）建立并落实消防器材的定期检查、维修、保养制度7）建立消防安全管理档案，重点位置，严格管理9.3 9.3 9.3 9.3 施工现场消防安全管理施工现场消防安全管理施工现场消防安全管理施工
9、现场消防安全管理施工现场消防安全管理制度1）消防安全教育、培训制度2）防火巡查、检查制度3）安全疏散设施管理制度4）消防控制中心管理制度5）消防设施、器材维护管理制度6）火灾隐患整改制度7）用火、用电安全管理制度8）易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度9）机电设备的检查和管理制度10）消防安全工作考评和奖惩制度9.4 9.4 9.4 9.4 建筑工程消防监督管理建筑工程消防监督管理建筑工程消防监督管理建筑工程消防监督管理建筑工程消防设计审核内容1）总平面布局和平面布置中的消防车道、消防水源等2）建筑的火灾危险性类别和耐火等级3）建筑防火防烟分区和建筑构造4）安全疏散和消防电梯5）消防给水和自动灭
10、火系统6）防烟、排烟和通风、空调系统的防火设计7）消防电源及其配电8）火灾应急照明、应急广播和疏散指示标志9）火灾自动报警系统和消防控制室10）建筑内部装修的防火设计11）建筑灭火器配置12）有爆炸危险的甲、乙类厂房的防爆设计等9.4 9.4 9.4 9.4 建筑工程消防监督管理建筑工程消防监督管理建筑工程消防监督管理建筑工程消防监督管理一般情况下消防设计审核依据1）建筑设计防火规范（GB 50016）2）农村防火规范（GB 50039）3）人民防空工程设计防火规范（GB 50098）4）建筑内部装修设计防火规范（GB 50222）5）建筑灭火器配置设计规范（GB 50140）6）水喷雾灭火系
11、统技术规范（GB 50219）7）火灾自动报警系统设计规范（GB 50116）8）火灾自动报警系统施工及验收规范（GB 50166）9）低压配电设计规范（GB 50054）10）消防站建筑设计标准（建标152-2017）11）邮电建筑防火设计标准（YD5002）9.5 9.5 9.5 9.5 消防社会化管理消防社会化管理消防社会化管理消防社会化管理消防工作社会化定义消防工作社会化是指政府机关及其有关部门、单位、社会团体、中介机构、公民等在政府领导下的参与。消防工作社会化的主要内容包括三个方面：责任主体多元化、工作任务多元化及工作性质多元化。依据相关法律、法规、标准条文，全员参与为整个社会提供完善的公共消防服务，同时运用法律手段、遵循符合社会消防工作客观发展规律的管理方法及增加消防工作的经济投入等方式，提高社会生预防和控制火灾的能力，减少火灾危险性，维护公共消防安全。9.5 9.5 9.5 9.5 消防社会化管理消防社会化管理消防社会化管理消防社会化管理消防工作社会化管理模式1）政府统一领导2）单位全面负责政府作为消防安全管理工作的决策者和协调者，在消防管理工作中扮演着非常重要的角色。推进消防工作社会化的关键在于贯彻落实以企业为主体的社会单位主体责任制。3）消防职能机构发挥纽带作用4）公民积极参与
