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1、比较宪法学比较宪法学第二部分第二部分 基本权力比较基本权力比较第六章第六章 基本权利的概念基本权利的概念v一、基本权利的概念一、基本权利的概念v（一）概述（一）概述v1 1、基本权利与权利的概念区别、基本权利与权利的概念区别vv权利：权利：权利：权利：法理学概念，个人对国家及公民的要求，普遍意义法理学概念，个人对国家及公民的要求，普遍意义vv基本权利：基本权利：基本权利：基本权利：宪法学概念，个人对国家的要求，宪法规定宪法学概念，个人对国家的要求，宪法规定v2 2、基本权利的概念、基本权利的概念v（1 1）宪法规定）宪法规定v（2 2）权利内容的重要性：国家不应侵犯并应给予保护的权）权利内容的
2、重要性：国家不应侵犯并应给予保护的权利利（消极权利（消极权利 积极权利）积极权利）v3 3、基本权利的特征（、基本权利的特征（P150P150）v（1 1）个人权利）个人权利为国家权利划定界限为国家权利划定界限v（2 2）个人对国家的要求）个人对国家的要求区别于普通权利区别于普通权利v（3 3）个人要求国家作为或不作为的权利）个人要求国家作为或不作为的权利基本权利的积基本权利的积极性极性v（4 4）依赖司法救济）依赖司法救济基本权利条款的司法适用性基本权利条款的司法适用性v（二）基本权利的概念辨析（二）基本权利的概念辨析v作业：作业：作业：作业：基本权利与人权、公民权利、自然权利、基本权利与人
3、权、公民权利、自然权利、宪法权利的关系（表格）宪法权利的关系（表格）人权人权宪法权利宪法权利自然权利自然权利公民权利公民权利基本权利基本权利【美国美国】19651965年格里斯沃尔德诉康涅狄格州案年格里斯沃尔德诉康涅狄格州案v 【案情案情】里斯沃尔德是康涅狄格州家庭计划中心的执里斯沃尔德是康涅狄格州家庭计划中心的执行主管。从行主管。从19611961年年1111月月1 1日开始，就为本辖区内的已婚夫日开始，就为本辖区内的已婚夫妇提供有关避孕的咨询。同时还为妇女提供医学检查，妇提供有关避孕的咨询。同时还为妇女提供医学检查，开具适合的避孕药具。中心只收少量费用，甚至免费。开具适合的避孕药具。中心只
4、收少量费用，甚至免费。但十天后，当局将其逮捕。但十天后，当局将其逮捕。v 康涅狄格州法律规定：避孕是违法行为康涅狄格州法律规定：避孕是违法行为5050元以元以上的罚款，单处或并处上的罚款，单处或并处6060天以上、天以上、1 1年以下的监禁。年以下的监禁。v 帮助、教唆、劝说、指使、雇佣或命令他人实施违法帮助、教唆、劝说、指使、雇佣或命令他人实施违法行为行为比照实行犯追诉和惩罚。比照实行犯追诉和惩罚。v 里斯沃尔德被当局以帮助他人实施避孕处以里斯沃尔德被当局以帮助他人实施避孕处以100100元罚元罚款并拘留。款并拘留。v 里斯沃尔德对处罚决定不服，向法院提起了诉讼。里斯沃尔德对处罚决定不服，向
5、法院提起了诉讼。v 联邦最高法院认定：康涅狄格州关于禁止避孕的法联邦最高法院认定：康涅狄格州关于禁止避孕的法令违反了美国宪法第令违反了美国宪法第1414条修正案关于公民隐私权保护的规条修正案关于公民隐私权保护的规定而无效。定而无效。v 【分析分析】vv 法律依据：法律依据：法律依据：法律依据：v 美国宪法第美国宪法第4 4修正案规定：修正案规定：“任何人的人身、住宅、任何人的人身、住宅、文件和财产不受无理搜查和查封，没有合理事实依据，不文件和财产不受无理搜查和查封，没有合理事实依据，不得签发搜查令和逮捕令，搜查令必须具体描述清楚要搜查得签发搜查令和逮捕令，搜查令必须具体描述清楚要搜查的地点、需
6、要搜查和查封的具体文件和物品，逮捕令必须的地点、需要搜查和查封的具体文件和物品，逮捕令必须具体描述清楚要逮捕的人。具体描述清楚要逮捕的人。” ” v 美国宪法第美国宪法第1414修正案：修正案：“凡在美国出生或归化美国的人，凡在美国出生或归化美国的人，均为合众国的和他们居住州的公民。任何一州，都不得制定均为合众国的和他们居住州的公民。任何一州，都不得制定或实施限制合众国公民的特权或豁免权的任何法律；不经正或实施限制合众国公民的特权或豁免权的任何法律；不经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产；对于在当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产；对于在其管辖范围内的任何人，不得拒绝给予法
7、律的平等保护其管辖范围内的任何人，不得拒绝给予法律的平等保护”。vv争论焦点：争论焦点：争论焦点：争论焦点：隐私权是否属于宪法的基本权利。隐私权是否属于宪法的基本权利。v 观点一：是宪法的基本权利观点一：是宪法的基本权利v 宪法规定的基本权利具有派生性：正义标准宪法规定的基本权利具有派生性：正义标准v 观点二：宪法中找不到隐私权的规定，政府有权侵入个观点二：宪法中找不到隐私权的规定，政府有权侵入个人隐私，除非宪法特别禁止。人隐私，除非宪法特别禁止。v二、基本权利的法律形式与分类二、基本权利的法律形式与分类v（一）基本权利的法律形式（一）基本权利的法律形式（P170-175）v1 1、封闭结构、
8、封闭结构明示规定宪法权利（宪法解释扩大范围）明示规定宪法权利（宪法解释扩大范围）v（1 1）专章式（中国宪法）专章式（中国宪法）v（2 2）在宪法序言中规定（法国）在宪法序言中规定（法国人权宣言人权宣言）v（3 3）修正案例举（美国）修正案例举（美国权利法案权利法案）v2 2、开放结构、开放结构“法不禁止即自由法不禁止即自由”（英国）（英国）v3 3、折中形式、折中形式( (宪法外的权利宪法外的权利宪法外的权利宪法外的权利）明示规定，默示保留（美明示规定，默示保留（美国、韩国）（国、韩国）（P175P175）v美国：美国：v 修正案第修正案第9 9条：条：“本宪法对某些权利的列举不得被解释本宪
9、法对某些权利的列举不得被解释为否定或轻视人民保有的其他权利。为否定或轻视人民保有的其他权利。”v 基本权利扩大的方式：基本权利扩大的方式：修正案方式（修正案方式（权利法案权利法案）、）、法院的解释（司法释宪）法院的解释（司法释宪）v二、基本权利的分类二、基本权利的分类v（一）二分法：自由权与社会权（一）二分法：自由权与社会权（权利的价值属性、权利的价值属性、与国家权力之间的关系）与国家权力之间的关系）v 1 1、自由权：、自由权：公民权利与政治权利公民权利与政治权利（国家不加干预而自（国家不加干预而自由享有的权利由享有的权利人身自由权、言论自由权、选举权等）人身自由权、言论自由权、选举权等）v
10、 2 2、社会权：、社会权：经济、社会、文化权利经济、社会、文化权利（通过国家对经济（通过国家对经济生活的积极介入而保障的权利生活的积极介入而保障的权利劳动保障权、休息权、生劳动保障权、休息权、生存权、受教育权等）存权、受教育权等） v世界人权宣言世界人权宣言（八类）：（八类）：v 社会保障权、适当生活水准权、劳动权、自由选择职业社会保障权、适当生活水准权、劳动权、自由选择职业权、获得公正的、优惠的报酬权、平等工资权、组织和参加权、获得公正的、优惠的报酬权、平等工资权、组织和参加工会权、休息和休假权、受教育要权。工会权、休息和休假权、受教育要权。v我国宪法：我国宪法：v 社会保障权社会保障权（
11、如退休制度、物质帮助的权等） 、劳动、劳动权、受教育权、婚姻家庭方面的权利权、受教育权、婚姻家庭方面的权利（如父母子女之间的抚养、赡养）、劳动者的休息权、劳动者的休息权 v新的社会权：新的社会权：v环境权：环境权：v 早期宪法未规定，仅为国家的责任，并不是公民的权早期宪法未规定，仅为国家的责任，并不是公民的权利。利。2020世纪中叶之后，环境公害事件频发，政府的管理渐显世纪中叶之后，环境公害事件频发，政府的管理渐显乏力，现实要求环境权入宪乏力，现实要求环境权入宪 。v 1993 1993年年俄罗斯联邦宪法俄罗斯联邦宪法第第4242条规定：条规定：“每个人都有享受良好的环境和了解环境状况的可靠信
12、息以及要求赔偿因破坏生态所造成的健康或财产损失的权利”。 v 1996 1996年南非宪法：年南非宪法：享有一个健康的环境作为一项基本的人权予以承认。v发展权：发展权：v 1986 1986年联合国年联合国发展权利宣言发展权利宣言正式地将发展权利作为正式地将发展权利作为一项独立的基本人权对待。一项独立的基本人权对待。“各国应在国家一级采取一切必要措施实现发展权利，并确保除其他事项外，所有人在获得基本资源、教育、保健服务、粮食、住房、就业、收入水平分配等方面机会均等。” v 1995 1995年年格鲁吉亚共和国宪法格鲁吉亚共和国宪法第第1616条规定：条规定：人人拥有自由发展其个性的权利。v 1
13、996 1996年年乌克兰宪法乌克兰宪法第第2323条规定：条规定：每个人都有在侵犯他人自由与权利的情况下自由发展其个性的权利，都对保证其个性自由而全面发展的社会负有义务。 区别区别自由权自由权社会权社会权权利的价权利的价值属性值属性自由自由实质平等实质平等与国家权与国家权力的关系力的关系消极的防御性权利：消极的防御性权利：国家不作为，不干国家不作为，不干预预 积极权利：国家积极作为，提积极权利：国家积极作为，提供一定的保障供一定的保障 救济方式救济方式可诉性可诉性不具可诉性（权利界限模糊，不具可诉性（权利界限模糊，司法机关难以实施）司法机关难以实施）新变新变新变新变化（向可诉性方向转变）化（
14、向可诉性方向转变）化（向可诉性方向转变）化（向可诉性方向转变）v3 3、区别、区别v社会权的新变化：社会权的新变化：可诉性可诉性可诉性可诉性v南非法院的有益尝试：南非法院的有益尝试：2000200020002000年年年年Government of the Republic Government of the Republic Government of the Republic Government of the Republic of South Africa v Grootboomof South Africa v Grootboomof South Africa v Grootboom
15、of South Africa v Grootboomv 【案情案情】一个由一个由390390个成年人和个成年人和510510个小孩组成的群体因个小孩组成的群体因为不堪忍受原居住地恶劣的条件而集体搬迁到一块由私人拥为不堪忍受原居住地恶劣的条件而集体搬迁到一块由私人拥有的土地上，名叫有的土地上，名叫GrootboomGrootboom的成年人是他们中的一员。的成年人是他们中的一员。v 但搬到这块土地后不久，他们又被政府强行驱逐出但搬到这块土地后不久，他们又被政府强行驱逐出来，于是他们又集体搬到了同一地区的一个运动场。而政府来，于是他们又集体搬到了同一地区的一个运动场。而政府又应私人土地所有者的要
16、求命令他们离开这块土地，并且在又应私人土地所有者的要求命令他们离开这块土地，并且在v政府命令的最后期限期满前头一天就用推土机强行铲平了这政府命令的最后期限期满前头一天就用推土机强行铲平了这群人的临时居所。由于受到强制性驱逐，他们原先的窝棚不群人的临时居所。由于受到强制性驱逐，他们原先的窝棚不是被推土机铲平就是被放火烧掉了，他们的许多物品也因此是被推土机铲平就是被放火烧掉了，他们的许多物品也因此被损坏殆尽，这就使这些人陷入了既不能回到原居住地，又被损坏殆尽，这就使这些人陷入了既不能回到原居住地，又不能搭建新住处的悲惨境地。不能搭建新住处的悲惨境地。v 于是他们请求开普地区的高级法院给各级政府发布紧急于是他们请求开普地区的高级法院给各级政府发布紧急命令，要求政府立即给他们提供临时性的住处或者房子，直命令，要求政府立即给他们提供临时性的住处或者房子，直到他们获得永久性的住处为止。到他们获得永久性的住处为止。 v 开普省高等法院作出判决开普省高等法院作出判决: :儿童以及他们的父母有权获儿童以及他们的父母有权获得得南非共和国宪法南非共和国宪法第第2828条第条第1 1款第款第3 3项规定的庇护
