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1、年聊城市政府工作报告（全文） 2022政府工作报告 2022 年聊城市政府工作报告（全文） 政 府 工 作 报 告 ? 2022 年 5 月 26 日在聊城市第十七届人民代表大会第四次会议上 ? 李 长 萍 ? 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2022 年工作回顾 ? 2022 年，是全市上下砥砺前行、负重奋进的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央大政方针，深入落实省委、省政府和市委决策部署，紧紧围绕争创一流、走在前列，奋力实现在鲁西大地率先崛起的奋斗目标，大力实施新时代兴聊十大工
2、程，各项工作都取得新的进展。全市产总值增长 3.7%;一般公共预算收入增长 1.2%(剔除减税降费因素，可比口径实际增长 13%);社会消费品零售总额增长 6%;城乡居民人均可支配收入分别增长 7.1%和 9.8%;城镇登记失业率控制在2.69%，城镇新增就业 6.78 万人，主要指标增幅在全省位次均明显前移，呈现出结构优化、质量提升的良好态势。 (一)动能转换明显加快。现代农业扩量提质。粮食产实现十七连丰，蔬菜产值突破 200 亿元，畜产品稳产保供工作得到国务院领导同志充分肯定。在全省率先推行农业首席质量官制度，新认证三品一标数量居全省第 1 位。新增规模以上农业龙头企业 32 家。莘县成功
3、创建国家农业科技园区，东阿被纳入国家现代农业产业园创建管理名单，茌平、阳谷被命名为国家农产品质量安全县，聊胜一筹!成功打入粤港澳大湾区。工业加快转型升级。四新经济完成投资占比达到 34.4%，高新技术产业投资占比提高 11.9个百分点。新增省级工业企业质量标杆典型经验 6 项、专精特新中小企业 57 家、瞪羚企业 7 家，分别居全省第 1 位、第 2 位和第 6 位。建成国家级铜铝冶炼及加工产品质检中心，祥光铜业入选国际双十佳，中通客车获批国家级工业设计中心，日发纺机荣膺国家制造业单项冠军示范企业，金号家纺荣获第七届省长质量奖提名奖。完成东昌焦化 60 万吨产能和 36 家企业部分落后产能退出
4、工作。现代服务业发展加快。成功举办中国大运河江北水城文旅大会暨第五届运河论坛，全市接待国内外游客人数增长 9%，旅游总消费增长 13.2%，东阿阿胶荣获网友最喜欢的中国十大工业旅游企业称号。全市网络零售额增长 28.2%，增幅居全省第 1 位，莘县成为国家级电子商务进农村综合示范县。 (二)动力活力明显增强。重点项目加快建设。新开工过亿元项目 197 个，190 个市级大项目完成投资 363 亿元。青兰高速建成通车，高东高速、东阿至东平黄河大桥加快建设，济郑高铁正式开工,雄商高铁、聊邯长高铁、聊城机场等取得阶段性进展。重点领域改革纵深推进。143 家企业完成规范化公司制改制。新型集体经济组织成
5、立工作基本完成;新增家庭农场 185 家，土地流转比例达到 40.3%。临清、冠县、东阿开发区体制机制改革创新试点全面完成。双招双引成效显著。成功举办江北水城双招双引大会，全年引进世界 500 强、中国 500 强项目 17 个，十强产业国内到位资金增长 170%，鲁西集团与中化集团成功合作;实际利用外资增长 101.4%;新增省级以上人才平台载体 29 家，引进国家高层次人才 5 人，入选省级重点人才工程 27 人。 (三)城乡面貌明显变化。全市完成住房和城乡建设投资500 亿元。城市规划建设管理全面提升。完成茌平撤县设区，编制完成高铁新区、徒骇河延长段等规划设计，城市框架进一步拉开。全市新
6、改建城市道路 105 条、雨污管网 113 公里，累计建成海绵城市 45 平方公里;改造老旧住宅小区 40 个;新开工棚改 8339 套，基本建成 1.3 万余套，完成率居全省第 3位;新增集中供热面积 280 万平方米、天然气用户 15 万户;新增城市绿化面积 262 公顷，九州洼月季公园、二干渠态公园建成开放。市城区打通断头路7 条，新建过街天桥 3座，实施路口渠化改造 50 处，新增共享自行车(助力车)1 万辆，主干道通行效率提高 15%。农村环境整治成效显著。开工建设乡村振兴示范片区 20 个，平清种增改做法向全国推广，胡同硬化户户通经验向全省推广。新改建农村公路 655.7 公里，改
7、造危桥 47 座，东昌府区被评为四好农村路全国示范县。污染防治力度加大。空气质量综合指数、细颗粒物、可吸入颗粒物、臭氧浓度改善率均居全省前 2 位，省控以上重点河流(湖库)考核断面水质全面达标。 (四)营商环境明显优化。全市营商环境评价跃升至全省第 7 位;城市信用综合排名在全国地级市中跃升至第 71 位，前移 57 个位次。深化一枚印章管审批，完成省级试点 4项，社会投资工业项目实现拿地即开工，125 个高频事项实现最多跑一次。电子营业执照在全省率先推广，不动产登记提前半年实现一网通办。聘请优化发展环境企业家监督员，建立企业吹哨、部门报到机制，减免企业税费 34.4 亿元，处置不良贷款 13
8、4.1 亿元。 (五)人民活明显改善。全市城乡居民评价跃升至全省第9 位。脱贫攻坚考核跃升至全省第 4 位。退役军人服务保障体系建设经验向全国推广，优待入伍大学做法得到中央军委领导同志批示肯定。城市低保标准提至每人每月 500 元，农村低保提至每人每年 4500 元;居民医保财政补助标准人均提高 30 元。新建、改扩建公办普惠性幼儿园 65 所、普通中小学 21 所，大班额问题有效缓解，全面改薄基本完成;文轩中学等 3 所学校改为公办，主城区公办初中在校占比达到 80%。成功举办第九届全民健身运动会。组织文化惠民演出 6000 多场，放映农村公益电影 5.73 万场，保利水城明珠剧场高水平演出
9、 85 场。基层医疗服务能力提升工程全面启动，我市被确定为全国安宁疗护试点城市，高唐等 5 个县(区)成为全国紧密型县域医共体试点县,东阿县人民医院获批国家级现代医院管理制度试点。新增日间照料中心 17 处、农村幸福院 20 处。安全产、食品安全形势持续稳定，事故起数、死亡人数分别下降 28.5%、12.9%。扎实开展扫黑除恶专项斗争，庆祝新中国成立 70 周年等安保维稳任务圆满完成。持续推进全国文明城市创建，在全省新进入提名城市中排名第 1 位。国防动员、社会科学、档案史志、对外事务、地震气象、民族宗教、对口帮扶、妇女儿童、残疾人、关心下一代、革命老区等工作取得新的成绩。 (六)自身建设明显
10、加强。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育和解放思想大讨论，一大批事关群众切身利益的问题得以解决，全市上下干事创业、担当作为的精气神明显提升。提请市人大出台地方性法规 2 件，办理市人大代表建议 270 件、政协委员提案 417 件，满意和基本满意率达到101%以上。加大舆论监督和曝光力度，开播了电视问政一问到底。行政机关负责人出庭应诉率达到 91%，我市被评为全国七五普法中期先进城市。市县机构改革全面完成。建成市大数据和云计算中心，我市荣获中国政府信息化管理创新奖，成为全省首批新型智慧城市试点。建立市民代表列席市政府常务会议制度，市长公开电话荣获全国十佳热线奖。严格落实中央八项规定精神，深入推
11、进党风廉政建设，政府治理能力不断提升。 各位代表，过去的一年，我市经济社会发展不仅取得了明显成绩，而且在不少方面取得了突破，全市获得全国性集体荣誉称号 21 项，开展全国性试点 11 项、全省性试点 11项，6 项改革创新经验得到党和国家领导人批示肯定或在全国推广，11 项工作进入全省前 3 名。成绩来之不易，凝聚着各级各方面的智慧和汗水。这是中央和省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民开拓进取、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界
12、人士，向驻聊人民解放军、武警部队官兵、消防救援指战员和中央、省驻聊各单位，向所有关心支持聊城发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! ? 各位代表，在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市仍然处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，多重问题叠加，多种矛盾交织。新旧动能转换仍处于空笼期，传统动能趋于弱化，新动能尚未形成有效支撑;土地、能耗、环境容量接近天花板，融资难融资贵问题仍较突出，经济规模扩张受到限制;科技创新能力不强，对外开放程度不高，市场化改革深度不够，高质量发展的环境有待进一步优化;民保障仍存在不少短板，公共服务供给不足、不平衡，脱贫攻坚任务依然艰巨;部分干部思想解放程度、作风转变力
13、度不够大，形式主义官僚主义问题仍不同程度存在。对这些问题，我们一定高度重视，有针对性地采取措施，认真加以解决。 二、今年以来新冠肺炎疫情防控和经济社会发展情况 ? 岁末年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全市人民命安全和身体健康带来严重威胁，对经济社会发展造成前所未有的冲击。疫情就是命令。按照党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求,在市委的坚强领导下,我们坚持把疫情防控作为头等大事，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，全力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。经过全市上下的共同努力，疫情防控取得重大成果。 迅速建立了坚强有力的组织体系。疫情发后，顶格成立疫情防控指挥部，实行市委书记、市
14、长双组长制，成立了由市委常委和副市长分别任组长的 11 个工作组，提前研判、严密组织、加强调度，抓严抓细抓实各项防控措施。选派 600 名干部开展四进攻坚行动，下沉一线开展疫情防控和复工复产帮扶工作。 织牢织密了联防联控的防控网络。创造性实行三条线门诊服务，实现医疗机构零交叉感染。实施养老院、儿童福利院、监管场所等重点单位全封闭管理，实现重点人群零感染。下沉社区 4.8 万人，建立网格 7836 个，设立网格员 8129 人，发动党员干部 12.6 万人，开展多轮拉网式、地毯式大排查，做到密切接触者应隔尽隔应检尽检、外来人员精准管控。扎实做好企业、学校疫情防控工作，确保人员健康安全。 牢牢守住
15、了外部疫情输入的防线。在全省率先利用大数据对重点人员画像定位，在高速路口、国省道、车站等设立疫情防控监测点 46 处，重点人员全部纳入防控体系。扎实做好哈尔滨、佳木斯、正定、绥芬河等地境外入鲁人员核查服务，对所有入境人员全部落实两个 101%要求。 切实保障了人民群众命安全。全市集中专家、集中资源做好患者救治工作，在全省率先开展核酸检测、CT 同步检查，率先将确诊病人集中收治，率先将无症状感染者集中管理。3 月 1 日，全市累计报告确诊的 38 例病例全部治愈，在全省首个实现新冠肺炎住院病例清零，并做到患者零死亡、医务人员零感染。 在加强疫情防控的同时，坚持统筹推进经济社会发展，扎实做好经济运
16、行应急保障工作，全市经济社会发展取得积极成效，呈现逐步回暖态势。1-4 月份，一般公共预算收入降幅比一季度收窄 3.2 个百分点。4 月份，工业用电量、规模以上工业增加值、固定资产投资均由负转正，当月分别同比增长 5.1%、4.2%和 3.5%。 企业快速复工复产。出台促进六稳工作 23 条、支持中小企业发展 16 条等政策文件 20 余件，设立了复工达产财政奖励资金、小微企业贷款风险补偿资金，拨付惠企援企资金 2.8 亿元，为企业减免社保费约 10 亿元，提供信贷资金 89 亿元。加强指导调度，组建了复工复产服务队、金融辅导队和企业应急诉求专班，一企一策推动企业复工复产。2 月底，在全省率先实现规模以上工业企业 101%复工。3 月底，资质以上
