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1、 职业健康安全职业健康安全管理体系管理体系GB/T28000标准介绍标准介绍主讲主讲: :曹怀枝曹怀枝福州森海企业顾问有限公司福州森海企业顾问有限公司2002.82002.8自我介绍自我介绍l福州森海企业顾问有限公司总经理福州森海企业顾问有限公司总经理l福建省质量管理协会副秘书长福建省质量管理协会副秘书长l国家注册高级审核员、验证审核员、审核员教师国家注册高级审核员、验证审核员、审核员教师l中质协教育、中质协教育、QC小组工作委员会委员小组工作委员会委员l德国德国DQS注册审核员注册审核员l2001年全国质量管理奖评审员年全国质量管理奖评审员l2002年福建省质量管理奖评审员年福建省质量管理奖
2、评审员福州森海企业顾问有限公司第一章第一章概述概述lGB/T28001标准制定的背景标准制定的背景l全球职业健康安全状况全球职业健康安全状况1忽视劳动条件和环境状况的改善忽视劳动条件和环境状况的改善2产生新的职业健康安全问题产生新的职业健康安全问题3据国际劳工组织统计；据国际劳工组织统计；a)每年生产伤亡事故为每年生产伤亡事故为2.5亿起亿起;每天每天68.5万起万起;每分钟每分钟475.6起起.福州森海企业顾问有限公司 b) b) 全球每年死于工伤事故和职业病人全球每年死于工伤事故和职业病人数约为数约为110110万万( (职业病占职业病占1/4)1/4)。这高于每年。这高于每年交通事故死亡
3、交通事故死亡9999万人、暴力死亡万人、暴力死亡56.356.3万人、万人、局部战争死亡局部战争死亡50.250.2万人和爱滋病死亡万人和爱滋病死亡31.231.2万人。万人。 C) C) 初步估算每天有初步估算每天有30003000人死于工作，人死于工作，ILOILO估计劳动疾病到估计劳动疾病到20202020年将翻一番年将翻一番OHSOHS的国际化情况的国际化情况 ISOISO组组织织自自9090年年代代中中后后期期一一直直努努力力把把职职业业健健康康安安全全标标准准国国际化际化 1996 1996年年9 9月月5 5日日6 6日召开专门会议，日召开专门会议，4444个国家及个国家及IEC
4、IEC、ILOILO、WHOWHO等等6 6个国际组织参加，未达成一致。个国际组织参加，未达成一致。 19971997年年1 1月月又又召召开开了了技技术术工工作作委委员员会会（TMBTMB）会会议议，会会议议决定职业健康安全决定职业健康安全暂不发布国际标准。暂不发布国际标准。 因因因因此此此此，目目目目前前前前职职职职业业业业健健健健康康康康安安安安全全全全没没没没有有有有国国国国际际际际标标标标准准准准，各各各各组组组组织织织织可选择相应标准进行贯标和通过认证。可选择相应标准进行贯标和通过认证。可选择相应标准进行贯标和通过认证。可选择相应标准进行贯标和通过认证。 职业健康安全管理体系职业健
5、康安全管理体系l我国的态度：不赞成制定国际的统一标我国的态度：不赞成制定国际的统一标准，但在国内大力推行适合我国国情的准，但在国内大力推行适合我国国情的职业健康安全管理体系。改善状况保护职业健康安全管理体系。改善状况保护安全。安全。福州森海企业顾问有限公司19961996年年 英国颁布了英国颁布了BS8800BS8800职业健康安全职业健康安全管理体系指南管理体系指南19961996年年 美美国国工工业业卫卫生生协协议议制制定定了了职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系指导性文件指导性文件19971997年年 1)1)澳澳大大利利亚亚/ /新新西西兰兰提提出出了了职职业业健健康康安安全全管管
6、理理体体系系原原则、体系和支持技术通用指南则、体系和支持技术通用指南草案草案 2)2)日日本本工工业业安安全全卫卫生生协协议议（JISHAJISHA）提提出出了了职职业业健健康安全管理体系导则康安全管理体系导则 3)3)挪挪 威威 船船 级级 社社 （ DNVDNV） 制制 订订 了了 职职 业业 健健 康康 安安 全全 管理体系认证标准管理体系认证标准 国外职业健康安全管理体系状况国外职业健康安全管理体系状况福州森海企业顾问有限公司 各国各国职业健康安全的差异使发达国家的成本、价职业健康安全的差异使发达国家的成本、价格和贸易竞争等方面处于不利地位。他们觉得不公平，格和贸易竞争等方面处于不利地
7、位。他们觉得不公平，采取施加压力和限制行为。采取施加压力和限制行为。 1999 1999年年 英国标准协会（英国标准协会（BSIBSI），），挪威船级社挪威船级社（DNVDNV）等等1313个组织提出了职业健康安全个组织提出了职业健康安全评价评价系列系列（OHSASOHSAS）标准，即标准，即OHSAS18001OHSAS18001职业健康安全管职业健康安全管理体系理体系规范规范、OHSAS18002OHSAS18002职业健康安全职业健康安全管管理体系理体系OHSAS18001OHSAS18001实施指南实施指南。福州森海企业顾问有限公司我国有我国有50万厂矿存在不同程度的职业危害，万厂矿存
8、在不同程度的职业危害，实际接触职业危害的职工超过实际接触职业危害的职工超过2500万人，万人，从职业病累计数量、死亡数量和新病人数从职业病累计数量、死亡数量和新病人数量，我国都居世界首位。量，我国都居世界首位。每年因工伤事故直接损失数十亿元，职业每年因工伤事故直接损失数十亿元，职业病的损失近百亿，每年因此造成的经济损病的损失近百亿，每年因此造成的经济损失失800亿元。亿元。成千上万的家庭因此受到毁灭性的灾难和成千上万的家庭因此受到毁灭性的灾难和无法治愈的创伤无法治愈的创伤每年国际劳工大会都批评中国职业健康安每年国际劳工大会都批评中国职业健康安全问题全问题世界人权大会等组织也攻击中国世界人权大会
9、等组织也攻击中国“忽视人忽视人权权”我国职业健康安全管理体系状况我国职业健康安全管理体系状况19991999年年1010月月 中国国家经贸委颁布了职业健康安中国国家经贸委颁布了职业健康安全管理体系试行标准全管理体系试行标准2001年年11月正式颁布月正式颁布GB/T职业健康安全管理体职业健康安全管理体系系规范规范（内容与（内容与OHSMS18000OHSMS18000基本相基本相一致）一致）福州森海企业顾问有限公司OHSAS职业健康安全评价标准职业健康安全评价标准OHSAS18001OHSAS18002SA8000社会责任标准社会责任标准GB/T28000职业健康安全管理体系职业健康安全管理体
10、系GB/T28001GB/T28002建立职业健康安全建立职业健康安全管理体系势在必行管理体系势在必行1、国际贸易的要求、国际贸易的要求世世界界各各国国均均需需希希望望能能在在相相同同成成本本下下参参与与竞竞争争，发发达达国国家家特特别别在在意意第第三三世世界界国国家家使使用用廉廉价价的的童童工工，恶恶势势的的生生产产环环境境，间间隔隔的的厂厂房房下生产的低成本产品，从而使竞争不平等。下生产的低成本产品，从而使竞争不平等。2、减少工伤事故和职业病的需要、减少工伤事故和职业病的需要3、职业健康安全主要是解决人权的问题、职业健康安全主要是解决人权的问题4、职业安全卫生法和安全生产法为推行、职业安全
11、卫生法和安全生产法为推行OHSMS准备了坚实的基础准备了坚实的基础福州森海企业顾问有限公司国内职业健康安全国内职业健康安全 现状现状一、特大事故时有发生一、特大事故时有发生 1 1、新新疆疆克克拉拉马马依依火火灾灾、合合江江沉沉船船、煤煤矿矿爆爆炸炸、洛洛阳阳天天都商厦火灾等都商厦火灾等特大事故特大事故 2 2、9595年、年、9696年两年中工矿企业因公死亡年两年中工矿企业因公死亡3909939099人人 3 3、9898年工矿企业工伤事故年工矿企业工伤事故15,37215,372人，死亡人，死亡146146，660660人人二、职业病二、职业病全全国国5050多多万万个个厂厂矿矿存存在在不
12、不程程度度的的职职业业危危害害，实实际际接接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有25002500万人以上。万人以上。至至9898年年全全国国累累积积尘尘肺肺病病患患者者达达542041542041人人（不不能能呼呼吸吸)，累积死亡，累积死亡127147127147人人 接触职业危害人数接触职业危害人数职业病患者累积数量职业病患者累积数量死亡数量死亡数量新发现病人数量新发现病人数量居世界首位居世界首位三、经济损失三、经济损失 每年因每年因职业病和事故职业病和事故造成的经济损失近造成的经济损失近800800亿元亿元。四、世界影响四、世界影响 1 1）国际劳工组织
13、大会上常有批评国际劳工组织大会上常有批评 2 2）工工伤伤事事故故与与职职业业病病也也是是世世界界人人权权大大会会和和其其他他一些国际组织攻击中国一些国际组织攻击中国“忽视人权忽视人权”的借口之一的借口之一福州森海企业顾问有限公司面临着新的挑战和机遇面临着新的挑战和机遇l生活水平提高，对事故承受能力越来越低。生活水平提高，对事故承受能力越来越低。l劳动用工形式的多元化对安全生产提出新劳动用工形式的多元化对安全生产提出新的挑战。的挑战。l生产条件不好，已成为劳工争议的主要问生产条件不好，已成为劳工争议的主要问题。题。l事故的发生严重影响社会的稳定性事故的发生严重影响社会的稳定性l影响对外贸易及形
14、象（对纺织、成衣、玩影响对外贸易及形象（对纺织、成衣、玩具、鞋等产品已形成具、鞋等产品已形成非贸易壁垒。非贸易壁垒。福州森海企业顾问有限公司职业健康安全管理体系的作用职业健康安全管理体系的作用1、通过实施、通过实施OHSMS可以明显提高企业安可以明显提高企业安全生产的管理水平和管理效益全生产的管理水平和管理效益2、改善作业条件，提高劳动者身心健康，、改善作业条件，提高劳动者身心健康，提高劳动效率提高劳动效率3、职业事故和职业病能增加财产损失和医、职业事故和职业病能增加财产损失和医疗补偿费用，提高成本疗补偿费用，提高成本4、增强企业社会影响力，扩大市场、增强企业社会影响力，扩大市场福州森海企业顾
15、问有限公司政府政府员工员工企业企业政府、企业、员工职业安全健康关系图政府、企业、员工职业安全健康关系图法律、保护、法律、保护、调查、解决调查、解决遵守、意识遵守、意识上访、投诉上访、投诉承诺、提供、承诺、提供、规定、培训规定、培训标准的特点标准的特点l采用建立管理体系的方式对职业健康安采用建立管理体系的方式对职业健康安全绩效控制。职业健康安全管理体系是全绩效控制。职业健康安全管理体系是整个组织管理体系的一部分，该体系可整个组织管理体系的一部分，该体系可以和其他体系整合。以和其他体系整合。EMSQMSOHSMSl采用采用PDCA循环的管理思想。循环的管理思想。l强调预防为主、持续改进及动态管理。
16、强调预防为主、持续改进及动态管理。l遵守法律法规的要求贯穿始终遵守法律法规的要求贯穿始终l自愿原则自愿原则lPDCA循环P计划D实施C检查A处置规范的适用范围规范的适用范围l适合于有一定愿望的组织（用人单位）适合于有一定愿望的组织（用人单位）l是自愿采取的管理体系标准是自愿采取的管理体系标准l不存在行业和地区差别不存在行业和地区差别l根据自身特点建立管理体系根据自身特点建立管理体系福州森海企业顾问有限公司术语与定义术语与定义（共涉及（共涉及（共涉及（共涉及22222222个）个）个）个）3.1 3.1 事故事故 accidentaccident 造造成成死死亡亡、疾疾病病、伤伤害害、损损坏坏或或其其他他损损失失的的意外情况。意外情况。非预非预期的期的职业病职业病财物损坏不属财物损坏不属于于OHS相应法规：相应法规： 19911991年年国国务务院院颁颁布布的的企企业业职职工工伤伤亡亡事事故故报报告告及及处处理理规定规定 19871987年年颁颁发发的的职职业业病病范范围围和和职职业业病病患患者者处处理理办办法法的的规定规定卫生部颁发的职业病诊断管理办法卫生部颁发的职业病诊断管理办法3.
