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2、研报告，。奶牛养殖业作为高效畜牧业，以其独特的开展优势和潜力，近年来引起了各地的高度注重。这一产业关于带动农村经济构造调整、深化施行围封转移战略目的起到了积极的作用。但从*年下半年开始，奶牛养殖出现了史无前例的困境，不仅牛奶价格波动幅度宏大，而且奶农宰杀、“贱卖”现象时有发生。这是市场自发地调理和市场供需情势的变化促成的？仍然其它被人无视的征询题呢？在基层调研中我们觉察，奶农关心收益，但对奶价充满忧虑；企业关心效益，但对奶源抱有疑虑；消费者关心本身权益，但对产品的质量怀有顾虑。奶牛养殖业何去何从值得我们深思。一、奶牛养殖的滑坡由于受“三鹿事件”阻碍，奶牛业出现全行业不景气，全省奶牛业更是处于低
3、迷状态，随之而来的是出现了大量养殖户“卖牛”现象。据_对全市规模以上养殖户和奶牛养殖企业的监测数听说明，到2季度末，全市规模养殖户和奶牛养殖企业共有奶牛901头，比一季度末的1384头，减少483头，下降34.9%，也确实是说，二季度末存栏数比一季度末减少三分之一。_康源奶牛场一季度末存栏74头，6月份全部卖到_，平均售价为每头3000元；_先文奶牛厂一季度末存栏87头，二季度全部出售到_，最低价每头4000元，最高也只有7000元，与购置时每头14000元相比，共赔钱近17万元；_华润乳业是_规模较大的股份制奶牛养殖企业，设计才能为500头，一季度末存栏408头，到二季度末仅剩56头。造成奶
4、牛养殖滑坡的缘故，除受“三鹿事件”阻碍之外，主要还有以下要素：一是售价过低，不能维持正常消费。近期，奶牛养殖户出售的牛奶一般在每市斤0.5-0.94元之间，_康源奶牛养殖基地是较大的奶牛企业，与田园乳业签订了长期销售合同，每市斤奶卖到0.94元，但仍低于本钱价，而其他没有签订合同的养殖户只能随市场奶价波动，一般只能卖到每市斤0.5-0.7元，卖奶收入根本不能保障消费所需的正常费用。二是“压款”现象严峻，养殖户不能及时回_款。养殖户卖出牛奶后，一般拿不到现金，有的牛奶收买企业甚至拖欠奶农售奶款达半年以上，直截了当阻碍到养殖企业的_。三是售奶渠道不畅，收买企业太少。目前，_牛奶收买企业只有田园乳业
5、一家，有特别多养殖企业只能把奶销往邻近的_和_，而这部分奶的价格既低又不能得到_补贴。四是_补贴不能及时到位。据理解，去年_对每斤牛奶分别由市、县（区）两级各补贴1毛钱，而这些补贴款至今仍有3个月的没有到位。今年是否补贴至今尚无定论，直截了当阻碍到养殖企业（户）的积极性。二、奶农的困惑“奶牛不像生猪，生猪短缺了，国家一给扶持政策，几个月就可见效。而奶牛养殖周期要长得多。现在奶价这么低，而且奶站收的少，假设如此下去只能将奶牛当耕牛使用或是当肉牛杀了”，话语中充满了奶农对奶牛养殖现状的无耐和担忧。但纠其根源，我们调研觉察，奶农不仅是奶价下跌的直截了当承受者，同时也是奶价下跌成因的主要制造者。1、养
6、殖数量逐步扩大，养殖本钱不断提高2、品种来源渠道多样，牛奶质量参差不齐。我们调研理解到，目前，农户奶牛的来源大致有四种渠道：一是直截了当从国外引进；二是到国内奶牛主产区购置；三是靠胚胎移植或冷配改良获得；四是自养公牛，自繁自养。出于对购置本钱和技术要求上的考虑，多数农户主要通过第二种和第四种途径购置奶牛。但由于我国培育的中国荷斯坦牛，系纯种荷斯坦牛与我国各地黄牛的高代杂交种，遗传根底广泛，育种历史较短，尚处于改良过程中，因此牛群质量参差不齐，产奶量普遍较低。第四种途径是靠自养种公牛、自繁自养来获得产奶母牛，质量自然无法保证。这种奶牛养殖品种上的多样化造成的直截了当后果，导致即便原料奶中都不含有
7、害成份的化学物质，通过奶站搜集到的原料奶也未必满足企业所需的奶质要求。3、养殖环境强差人意，卫生防疫令人担忧。奶牛业的直截了当经济效益取决于产奶量和产犊率。由于引牛、修建圈舍等一次性投资过大，再加上养殖户的思想认识也存在一定的差距，一些先进的消费治理方法和配套技术不能及时投入到消费中，青贮氨化技术、配合全价饲料、奶牛繁育新技术和品种改良、标准的防疫和疫病监测等措施没有配套施行。多数农户不建专门牛房，有的因陋就简，在低矮破旧的房屋或窑洞中将就着豢养，通风光照不好，阴暗潮湿，空气污浊，运动场地缺乏；有的在规划后的庭院中豢养奶牛，空间狭小，奶牛长期处于栓系或“站桩”，难有充分的运动。即便一些较大的规
8、模奶牛场，也为节约用地，也常采纳限位豢养、栓系，减少奶牛运动场面积。步入奶农的养殖场，根本上都是粪便满地，蚊虫肆意，卫生条件极其恶劣，奶牛常期在如此的环境里生存，健康情况让人堪忧。而卫生防疫工作根本上都是由奶农自已完成，绝大部分奶牛户不明白豢养奶牛还有什么“标准”，喂料、用药，还要遵守什么“规矩”，防疫、消毒还有什么制度所有这些征询题，不仅会阻碍奶牛产奶量，更重要的是会阻碍牛奶的质量和平安性，对消费者的身体健康造成威胁。4、运营治理各自为战，豢养方法粗放随意在农户调研时，征询及一头奶牛的年收入情况，无一人能说个准确数。追征询有无各项消费记录时，往往会说只要记清卖多少奶就行了，还要什么记录，那多
9、苦恼。购母牛不明白索要系谱材料，搞不清所买母牛的消费功能；消费过程中没有用料、用药、发情、配种、妊娠、分娩、产奶、防疫、消毒、治疗、饲料消耗等记录。其后果直截了当导致消费经历得不到及时总结，该降的本钱降不下来，该加强的环节得不到加强，治理水平提不高。因此，消费水平上不去，降本增效更无从谈起了。调研中我们还觉察，奶农在奶牛豢养方式上随意性较大。大部分奶牛饲喂方式仍用传统养牛方法，饲草主要是作物秸秆，饲料主要是玉米、麸皮等，饲草料品种单纯，营养不全。多数养殖区没有饲草基地，草料贮备缺乏，同时没有按照奶牛不同生长时期的营养需要进展饲料的营养调配。饲喂方式主要是：一是拿奶牛当黄牛养，饲料粗多精少，甚至
10、喂已经变质的作物秸杆；二是单喂青贮料，优质干草搭配少；三是精料多，粗料少。这种粗放的消费方式必定造成奶牛营养不平衡，进而阻碍到产奶量和原料奶的质量，经济效益难以进一步提高。通过_我们不难觉察，当前这种松散的消费方式所引发的农户各自为战的征询题；简陋的消费条件所引起的卫生防疫平安征询题；养殖数量的增造成的饲料、饲草资源的匮乏所引来的养殖本钱提高的征询题；粗放的养殖方式所带来的原料奶质量不确定性的征询题。是我省奶牛养殖业消费的症结所在。因此，在市场供需发生变化或其它突发情况产生时，奶农为了个人的利益必将展开无序的市场竞争，甚至运用其它非正常手段来维护本身的利益。从而当步入企业原料奶收买价格走低、奶
11、农收入减少、奶农降低豢养本钱、牛奶质量下降、企业原料奶收买门槛提高、奶农收入进一步减少的恶性循环的怪圈时，奶农也应承担无法推脱的责任。三、乳制品企业的为难1、乳制品企业“抢占”市场行为是促成了奶牛养殖业特别规开展的主因。随着蒙牛、伊利、田园等乳制品加工企业先后入驻我省奶牛养殖区建站、建厂，随之便展开了为抢占市场份额对奶源的争夺，这种企业行为直截了当导致了原料奶收买价格一路走高，收买价一度到达2.8元/公斤，这个时候乳制品加工企业对奶源数量的需求远高于对原料奶质量的需要。可以说，奶源的紧缺促进了奶牛的价格水涨船高，前期奶农丰厚的报答大概给了为难“场外”的农户某种暗示，只要养奶牛就等同于有了“摇钱
12、树”，养殖奶牛的热情也就空前高涨起来，在这种背景下良莠不齐的有“奶”的牛就参加到了原料奶的消费中。但随着三鹿事件爆光，乳制品企业不得不高度注重奶源标准、平安征询题，因此，提高原料奶收买标准、减少收买量是其面临着市场的压力必定选择。以开展的目光看，假设乳制品企业的操作重点从开始就着重于原料奶质量的要求而非对奶源数量的需要，那么奶牛养殖设定的技术标准将不是一般农户所能承担的，多数农户也就知难而退将不会涉足这一领域了。这也正是规矩与方圆本末倒置的必定结果。2、乳制品企业和奶农之间的利益矛盾。原料奶价格的低位运转对乳制品企业如此的行业，利润的阻碍将会特别明显。通过_整顿奶站，取消流淌奶站，加强检验设备
13、要求，提高了行业进入门坎，实际上减少了收买环节的恶性竞争，使得企业的议价才能明显提高。但由于前期_投入及消费群体的保有量阻碍，乳制品企业仍然面临着本钱上升的压力，本来企业与奶农都应该从乳品产业链上受益，但由于企业出于本身的利益的考虑反向压低原料奶的采购价格，这就使奶农不仅在承受养殖本钱上涨压力的同时，还要承担本应乳制品企业承担的部分义务。从长远看，这将促使腹背受敌的奶农可能弃养或缩减奶牛豢养数量，进而导致原料奶供应步入供需循环的矛盾中，其最终后果将是企业与奶农之间的双输。因此，乳制品企业这种处理奶源供需矛盾的方式无疑为下次奶源争夺埋下了伏笔。乳制品企业和奶农之间本确实是利益的共同体，都应该在乳
14、品产业中分得本人本应的那份利益。因此，如何协调好两者之间的关系不仅是_部门需要考虑的。同时，如何划分企业与奶农间的责任和标准行业行为也应是这次奶价波动后应着重考虑的。就现阶段看，乳制品龙头企业和品牌频繁被爆出负面消息，可能会延缓整个行业的恢复进程。不管最终的调查结论是什么，都难以防止给消费者留下乳制品不平安的整体印象。在相当长的时间内给乳制品的销售仍会带来一定的压力。但从另一个角度看，这也正是乳品产业重新整合，从而步入良性开展的一次契机。四、各国奶业相关政策美国：_收买所有卖不出的牛奶，保证价格水平。自*年农业调整法_，历经几十年，美国构成了完好的奶业政策。_收买所有在支持价格内卖不出去的牛奶
15、，农业部长期通过商品信贷公司收买奶制品以保证支持价格水平，并通过特别的方法处理，包括以世界市场价格出口奶制品，按照480号法案以低于支持价格水平的价格将奶制品用于学校午餐和福利方案，用于军队、老人、医院、救灾等。美国农业对外政策的核心是加强奶产品出口，以缓解国内产品的过剩。美国作为世界上食品供应最平安的国家，实行机构结合监管制度，在每一个层次（地点、州和全国）监视食品消费与流通：对消费、加工、贮运、销售过程进展全程操纵；严密畜产质量量平安治理组织机构体系，除了联邦畜产品检测体系外，美国还有各州畜产品检测体系，各行业协会质量监测体系以及各畜牧业消费单位、家庭农场主质量自检中心；强化消费源头操纵和
16、进出口检疫，美国以家庭农场为根本消费单位消费的畜产品，要通过质量认证体系和标准等级制度的严格操纵和治理，才能进入市场，畜产品的进出口，均要通过联邦海关和动植物检疫机构进展严格检疫监测，检疫检验不合格的畜产品坚决予以销毁，保证了畜产品的进出口平安。欧盟：以配额、补贴、定价干预，维护奶农及消费者利益。欧盟的市场共同组织于*年对牛奶和奶制品消费实行消费配额、价格补贴和定价干预制度，试图通过这一机制使奶牛场主得到合理的收益，而消费者不必为奶制品多增加开支。关于超配额消费，欧盟通过增加额外税收予以抑制；关于市场需求缺乏，欧盟通过价格干预以保护价进展收买，通常情况下，保护价低于消费本钱价。同时，欧盟对某些出口奶制品征收出口税，以保证欧盟内部不至于出现因奶制品短缺而造成的价格过高现象；
