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1、年滨州市政府工作报告（全文）政府工作报告2022 2022 年滨州市政府工作报告（全文） ? ? ? 政府工作报告 ? 2022 年 5 月 24 日在滨州市第十一届 ? 人民代表大会第五次会议上 ? 滨州市市长宇向东 ? 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2022 年以来工作回顾 ? 2022 年以来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展不忘初心、牢记使命主题教育，全面贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实省委、省政府工作要求，深悟六问之要、做足八策之功，凝神聚力谋发展，心无旁骛
2、抓落实，全心全意惠民生，万众一心战疫情，富强滨州建设全面起势。 2022 年，实现地区生产总值 2457.2 亿元、增长 4.1%;一般公共预算收入 243 亿元、增长 1%;规模以上工业增加值增长 3.2%;进出口总额 873 亿元、增长 6.8%，实际利用外资2.2 亿美元、增长 95.5%;民生支出 300.2 亿元、增长 10.1%;城镇和农村居民人均可支配收入 37378 元和 17480 元、分别增长 6.6%和 8.8%。主要经济指标增幅由年初的全省落后达到全省平均水平，省对市经济社会发展综合考核实现了由不定等次到三等的晋档升级。今年一季度，实现地区生产总值 510.5 亿元，增
3、速列全省第 5 位。14 月份，固定资产投资、技改投资、规模以上工业增加值、限额以上消费品零售总额、一般公共预算收入、进出口总额、利用外资等主要经济指标增幅多数进入全省第二方阵，为富强滨州建设全面成势奠定了坚实基础。 发生这些内生性、关键性变化，核心动因源自于市委审时度势、战略谋划、科学决策。市委、市政府和市几大班子团结带领全市人民，确立富强滨州建设奋斗目标，提出企业园区化、产业集群化、品牌高端化发展路径，形成757工作方案，实施3511工程，推进7+3重点改革攻坚任务，构建了更高层次、更高水平的发展格局。 (一)全力推进动能转换，转型升级步伐坚定。产业发展提质增效。成功举办世界高端铝业峰会，
4、设立 101 亿元高端铝产业及园区发展基金，中高端铝制品占比达到 35%，提高了 10.3 个百分点;7 个化工园区、9 个重点监控点获省政府批准，分列全省第 3 位和第 4 位;魏桥绿色智能纺织一体化项目实现五项世界首创，我市被授予世界级家用纺织品产业集群先行区;成功举办第七届中国淘宝村高峰论坛;京东黄河三角洲云计算大数据中心基本建成;中裕食品在全国率先研发出高品质小麦膳食纤维;邹平市再次入选全国百强县。2022 年五大千亿级产业集群主营业务收入首次突破万亿大关、增长 11.2%，五大新兴产业主营业务收入近 1200 亿元、增长 35.6%。重点项目支撑有力。储备四个一批项目 1191 个、
5、总投资 7844 亿元;累计批准发行政府专项债券项目 135 个，到位额度 201.6 亿元，列全省第 5 位;14 月份，433 个省重大、新旧动能转换优选、省双招双引签约等重点项目，完成年度投资计划的 40.2%，均达到序时进度;5月 16 日，总投资 580 亿元的 52 个重大项目集中开工。创新驱动明显增强。渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院超常规加快建设;新认定高新技术企业 73 家，20 家企业入选山东省高端品牌培育名单;魏桥集团位列全省民营企业品牌价值101 强首位;京博石化荣获第十八届全国质量奖，唯一获此殊荣的民营炼化企业。 (二)全力开展双招双引，改革开放成效显著。大招引格局
6、日趋完善。构建形成10+5+N招商模式，成功举办中国国际铝工业展览会、跨国公司领导人青岛峰会滨州路演;组织双招双引重大项目集中开工仪式，87 个项目完成投资107.5 亿元;深入实施双进工程和渤海学子青鸟计划，引进本科以上大学生 1.27 万人。全领域流程革命加速推进。深化市属国有企业改革，8 户大型国企集团组建改建;全面推行开发区管委会+公司改革，一区多园管理模式入选全省开发区改革十大典型案例，省级开发区亩均税收考核列全省第 1 位;铝产业改革发展经验荣获2022 中国改革年度十佳案例;实施拿地就开工项目 93 个，完成标准地供应 6408 亩，建成标准厂房 166.4 万平方米，标准地改革
7、、多测合一、耕地保护工作均列全省第 1 位，我市获评全国首批土地储备项目预算管理改革试点地区。高层次开放平台初步搭建。新注册外资企业 21 家，成功跻身中国外贸百强市;惠民获批全国电子商务进农村综合示范县;博兴县金属型材基地入选国家级外贸转型升级基地。 (三)全力补齐短板弱项，城乡融合不断深化。乡村振兴深入实施。夏粮实现十八连丰，粮食总产 359.4 万吨;市级以上农业龙头企业达到 386 家，土地流转率达到 50.5%;沾化冬枣入选全国地标产品 101 强，阳信被认定为山东省乡村振兴示范县;完成造林 42.5 万亩、治理河道 1101.2 公里，引蓄黄河水 24.8 亿立方米，改善农村饮水安
8、全 38.4 万人，启动黄河生态保护与修复工程，实施林水会战第二个十年行动;完成清洁取暖改造 23.3 万户;整治土坯房 1.1 万户，拆除废旧房屋 2.9 万户、残垣断壁 1.1 万处;农村改厕后续管护无棣模式在全省推广;麻大湖旅游区成功创建国家 4A 级旅游景区，我市获评中国最美乡村休闲旅游目的地。城市环境持续改善。实施城市品质提升三年行动，主城区打造精品示范街 10 条，打通断头路 11 条，建成过街天桥 3 座，新增口袋公园 58 处、绿地 146 万平方米，城市绿化美化的园艺性、多彩性、亲民性明显增强;扎实推进国家森林城市创建;成功获批国家节水型城市。交通体系更加健全。滨港铁路二期主
9、体完工，黄大铁路滨州段全线贯通，京沪高铁二通道、济滨高铁前期工作快速推进，阳信汇宏铁路专用线建成运营，邹平货运铁路、北海铁路专用线开工建设;济青高速改扩建滨州段、长深高速高青至广饶段建成通车，秦滨高速埕口至沾化段、沾临高速沾化至临淄段、济南至高青高速邹平段加快建设;滨州黄河大桥建设全面铺开;无棣获评全国四好农村路示范县;滨州港开通集装箱航线 3 条，完成吞吐量 5343 万吨。 (四)全力打好攻坚战役，发展基础更加牢固。金融生态逐步改善。开展金融风险化解百日集中攻坚，不良贷款余额和不良贷款率实现 6 年来首次双降;截至 4 月末，本外币存贷款余额 3223.9 亿元和 2836.3 亿元，较年
10、初分别增长9%和 5.7%;产融综合服务中心建成投用，解决融资需求 46.4亿元;成功举办第六届资本对接大会，签约 1069.9 亿元、到位率 57%;圆满召开全省金融助力滨州高质量发展座谈会，项目签约 259.8 亿元。污染防治成效凸显。扎实做好中央和省环保督察及回头看反馈问题整改，深入开展利剑 2022打赢污染防治百日攻坚，PM2.5 平均浓度 53 微克/立方米，完成省下达的 55 微克/立方米控制指标，改善幅度全省第 4位;优良天数增加 8 天，全省第 1 位;省控以上地表水考核断面全部达标，提升幅度全省第 1 位;近岸海域水质优良率101%，全省第 1 位;获省级生态补偿资金全省第
11、1 位。脱贫攻坚纵深推进。8.4 万脱贫享受政策群众脱贫质量稳步提升;黄河滩区外迁安置工程 1 个搬迁入住、2 个主体封顶，21 个旧村台改造提升工程全部开工。 (五)全力推进共建共享，民生事业全面进步。社会保障水平稳步推进。高质量完成第四次经济普查;10 件民生实事全部完成;城镇新增就业 4.9 万人、登记失业率控制在 1.8%;棚户区改造新开工 7614 套、基本建成 2935 套，改造老旧小区 65 个;建成市县乡村全覆盖的五有退役军人服务保障体系，滨城区被列为全省唯一军休干部医养结合试点;市民政局获评全国人民满意的公务员集体。教育卫生投入不断加大。解决大班额604 个，新建改扩建幼儿园
12、 74 处，滨州职业学院入选国家双高计划;三院项目主体完工，我市成为全省唯一紧密型县域医共体国家试点全覆盖市。文化体育事业繁荣发展。成功举办市第 19 届运动会、黄河风情带国际自行车赛、第三届马拉松全国邀请赛;京剧游百川荣获第十六届中国戏剧节优秀剧目奖，沾化渔鼓小戏老邪上任荣获第十八届群星奖。社会治理能力显著增强。圆满完成新中国成立 70 周年安保维稳任务，阳信县获评全国民族团结进步模范集体，彭李派出所被命名为全国首批枫桥式公安派出所;深化扫黑除恶专项斗争，集中破解社会治理难题，信访工作年度考核列全省第 1 位;全面战胜利奇马超强台风灾害;安全生产事故起数、死亡人数连续四年双下降。 ? ? ?
13、 ? ? ? ? (六)全力加强自身建设，服务效能整体提升。法治体系不断完善。出台 2 部规章，行政诉讼应诉率达到 101%;荣获全国七五普法中期先进市，成为全国法治政府建设示范市候选城市。接受监督自觉主动。严格执行政府投资项目审核制度，压减三公经费等一般性支出 10.9%;办理人大代表建议129件、政协提案290件，答复率均为101%;受理12345政务服务热线事项 59.3 万件，按时办结率 101.2%，群众满意率 94.2%。服务质效全面优化。完成公共资源交易项目 3780宗、节支增收 37.3 亿元;实施放管服评改革百日攻坚，营商环境评价列全省第 6 位、提升 8 个位次，获得 20
14、22 中国营商环境执行力奖。 特别面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委、市政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，外防输入、内防反弹，扎实做好复工复产、涉外防控、复学防疫、重点地区入滨返滨人员服务保障，累计 101 天无新增确诊和疑似病例，取得了病例少、无扩散、全治愈的阶段性成果，防控向好态势持续巩固，经济社会秩序加快恢复。 统筹推进疫情防控和经济社会发展取得明显成效，得益于构建运转高效的领导机制。建立领导小组、指挥部、工作专班、督导组1+1+17+10工作机制，形成市县乡村四级包保责任体系，以一级状态、一级措施落实一级响应，牢牢把握了工作主动权。得益于扎紧严防死守的输入关口。严格落实返城
15、复工十二个一律，强化大数据筛查和网格化防控，完善四包一责任制;加强对入境和重点地区入滨返滨人员全过程管理服务，实现无缝衔接和闭环管理，筑牢了严密防线。得益于实施精准精细的内部管控。实行分区分级分类防控，认真落实六个一律、两测温、双报告、一检测制度，在全省率先推行健康码等措施，有效遏制了疫情扩散。得益于全力科学周密的医疗救治。按照四早、四集中原则，确定定点治疗医院和发热门诊，一人一案一专班，倾力开展医疗救治;76 名医务人员火速驰援湖北，圆满完成任务，全部平安凯旋。得益于全市上下和社会各界奉献担当。广大党员干部闻令而动、向险而行，勇挑重担筑防线，彰显了硬核担当;广大医务、疾控人员同时间赛跑、与病魔较量，奋战抗疫第一线，上演了最美逆行;广大公安干警英勇奋战、忠诚履职，不畏艰险勇向前，践行了为民誓言;广大企业家、社会各界人士心系家国、无私奉献，慷慨解囊见真情，书写了滨州大爱;广大社区工作者、志愿者坚守岗位、日夜值守，忘我付出保安康，传递了人间温暖;广大人民群众风雨同舟、守望相助，并肩战疫护家园，凝聚了磅礴力量。 正因为采取了精准有效的防控措施，有力保障了复工复产复市复学工作的有序推进。在全省率先出台工业企业复工复产 10 条意见、30 条指南，制定支持中小企业发展 4 个公告等惠企暖企政策;派驻四进工作组、金融辅导队，一对一设立驻
