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1、 李俊辉：构建惩防腐败体系深化党风廉政建设单位：下石节煤矿 近年来，陕煤化铜川矿务局下石节煤矿，仔细贯彻中心工作规划精神，狠抓训练是根底，制度是保证，监视是关键，惩办是手段四个重点环节，不断完善适应现代企业进展的廉洁自律机制、权利制约机制、监视保障机制和程序严谨的办案机制，全力推动惩治和预防腐败体系建立，推动了我矿党风廉政建立和反腐败工作的深入开展，先后被省煤化集团公司和局党政授予了党风廉政建立先进集体。我们的体会是： 一、立足训练，建立和完善行为标准的廉洁自律机制 新时期企业党风廉政建立工作已经发生了深刻的变化，面对进展的新状况、新问题，单凭传统的训练形式已难以满意廉洁自律工作的需要，必需以
2、创新的精神改良训练方式，形成集学习、宣传、训练为一体的行为标准的廉洁自律机制，筑牢领导干部思想道德防线。 第一，变强制灌输为感染熏陶。坚持用环境转变人，大力营造政廉风清的文化气氛。开办了廉政宣传播送专题节目，举办了闭路电视廉洁文化宣传月活动，在区队楼前开办了廉洁文化宣传专栏，在矿区重要场所张贴廉政文化标语，在矿区大路边设立廉政路牌，创编演出了廉洁文艺节目、展出了廉洁书法、漫画等文艺作品。全方位、多角度地形成了强大的视觉冲击力，感染和熏陶党员干部。 其次，变说服训练为情感震憾。以典型腐败案例为体裁，开展了学习案例，反思自身，筑牢防线警示训练活动，引导广阔党员干部自觉吸取教训，自我约束；坚持以预防
3、职务犯罪为主题，组织科级以上干部到预防职务犯罪警示训练基地承受训练，并组织他们对困难职工进展慰问，让党员干部深入群众，身临其境，在困难职工的困苦生活中承受训练。 第三，变组织要求为自觉保证。在全矿副科级以上干部中实行了廉洁保证制度。每年年初由干部本人对自己一年中的廉洁自律工作提出要求，制定措施，作出保证；每遇干部变动都对新担当干部实施任前培训，撰写廉洁保证书；对科级以上以及在人、才、物等重要岗位上的治理人员实行廉洁保证金制度，使其从思想上高度重视，治理中自觉遵守。 第四，变部门主抓为全员参加。坚持从培育良好、正确的工作机制入手，成立了由党政工团共同参加的廉政训练领导小组，定期讨论制定廉政训练的
4、阶段性工作，对于廉政训练方面消失的突出性问题，准时进展协商，协调解决，使廉洁自律训练工作，实现了从部门主管向全员参加的延长，收到了良好的效果。 二、强化制度，建立和完善科学有效的权力制约机制 领导干部的权力运作缺乏肯定的透亮度，权力行使不能得到很好的制约，这是产生腐败的一个重要缘由。我们坚持根据权力公开化的要求，围绕制度创新，不断加大对领导干部手中权力的掌握和制约。 加强工资治理创新，掌握经济安排权。实行工资分权式治理。综合有关案件，但凡有截留职工工资奖金问题，大都是采纳套取、冒领和多做等方法。对此，我们成立了专职工资计资室，从工资奖金定额、核算、审批，始终到最终发放，分别实行了劳资核算、单位
5、记分、计资室作资、分管领导及相关部门审核、邮局及指定专人发放等方法，将工资安排发放权力层层分解，形成制约。同时，我们还实行事中监视，根据工资奖金安排发放跟踪治理方法要求，每月组织专项检查小组，对区队工资奖金的安排发放实施跟踪检查，变事后订正为超前防范，对工资奖金的安排发放权实施有效掌握。 完善任期审计制度，制约经济使用权。建立领导干部任期审计制度，组成由纪委、组干、劳资、财务等部门共同参加的审计工作小组。对离任、调离领导干部在任期间的财务、经营治理、资金使用状况进展全面的任期经济责任审计；对有严峻问题的不得易位安排和提拔重用；未经审计的，不得离任。同时，我们还做到在任与离任审计相结合，仔细做好
6、阶段性的审计工作。先后对个别治理不严的单位进展了批判训练，对存在问题的单位进展了通报批判。 健全制度网络体系，标准领导干部权力运作。以训练、制度、监视并重的原则为指导，围绕三廉措施，构建制度网络体系。围绕育廉，建立了干部任前廉政培训制度、党风廉政训练工作制度；围绕考廉，制定了党风廉政建立考评制度、党风廉政建立责任制考核实施方法，定期对有不正之风、群众反映剧烈的领域进展重点专项考核。围绕述廉，严格落实领导干部述职述廉制度规定，每年组织职工代表以测评表的方式，对矿各级领导干部进展民主测评，从根本上约束了领导干部手中权利的运作。 三、加强监视，建立和完善保障有力的权力监视机制 加强党内监视，增加严厉
7、性。一是完善监视体制。严格执行集体领导和班子成员分工负责制、重大事项重要状况通报和报告制度、班子成员定期谈话等制度，确保党内监视工作的顺当开展。二是明确监视渠道。定期召开党委会、党政联席会和领导班子民主生活会，严格会议程序，凡召开会议都做到会前通知，充分预备，事实清晰，观点明确，批判有力。对发觉的问题该提示的提示，该制止的制止，该批判的坚决批判，形成了班子正职之间、副职之间相互负责，相互监视的约束机制。 加强职能监视，增加权威性。一是对干部人事工作领域，进展职能监视。推行了干部任用过民主推举、组织考察、任前公示、廉政训练四道关口，并在聘任制的详细落实上坚决做到廉政一票拒绝制，避开消失一言堂；二
8、是对干部执行作风纪律状况进展职能监视。对领导干部市场聚众喝酒、公款吃喝和参加赌博等问题重拳出击，进展不定期检查，对违纪喝酒和参加赌博党员干部，坚决进展严厉处理。三是坚持对煤炭销售、物资设备选购、药品选购、自制件加工和基建工程进展效能监视，不断提升了企业效能。 加强群众监视，增加广泛性。一方面，畅通监视渠道，完善领导干部信访接待日制度，并在纪委、信访办公室等相关部门设立群众监视热线电话，公开电话号码，做好事后的信息反应工作。另一方面，建立群众监视保障机制，严格落实纪监保密制度，对检举人及举报材料严密保管，防止泄露。加强调查、取证、处理、警示训诫、提示谈话一条线治理，做好违纪人员处理后的思想训练工
9、作，坚决维护监视举报群众的合法利益。 四、严厉惩办，建立和完善程序严谨的办案机制 始终以查办违法违纪案件为着力点，突出抓了四个方面：第一，坚持多渠道拓展案源。注意从受理来信来访中发觉线索，从查办案件中扩大线索，从专项治理中查找线索，从调查讨论中挖掘线索，不断拓宽案源渠道。其次，完善领导包抓大案责任制。成立由矿党政负责人为首的办案协调工作领导小组，每年对局下达的办案指标进展仔细部署，落实详细责任，形成党政一把手亲自抓，纪委书记详细抓的查办案件格局和领导带动、任务牵动、责任推动的工作机制。第三，抓好办案工作六个环节。无论是案件的初查、立案、调查，还是审理、处理、执行都严格依据法律法规，根据程序办事，做到合法、合情、合理。同时，注意发挥查办案件的治本功能，制定了办案工作一案双查（查违纪、查领导责任）制度和一案双报告制度，通过对发案单位和发案过程的缘由分析，准时制定有关制度，堵塞漏洞，预防腐败。
