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1、 晋城矿务局试论安全生产中的十个关系 当前，我国改革开放和现代化建立呈现蓬勃进展的局面。紧紧围绕经济建立这个中心开展安全生产工作，是经济进展和社会稳定的重要条件。有效地削减各类事故，建立良好的安全生产环境和秩序，也是建立进展社会主义市场经济一个不行无视的重要条件。因此，必需下大力气抓好安全生产工作。要抓好安全生产，不仅需要始终不懈地坚持安全第一的方针，而且在安全生产的实践中还必需处理好其内在的各种关系。我们应当用辩证的观点去处理各种关系，指导安全生产，从而促进国有煤矿安全生产持续稳定安康地进展。 一、安全与生产的关系 在安全与生产的关系上，有些人将它们对立起来，视为一对冲突，这种熟悉是错误的，
2、片面的。安全与生产之所以不是一对冲突，就是由于它们根本不是对立着的双方，安全与生产是相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产就无所谓安全。生产过程中必需保证安全，担心全就不能生产。人们常说：“安全促进生产，生产必需安全”就是这个道理。我们必需坚持唯物辩证法，用对立统一的观点来观看、分析事物和现象，既要成认安全与生产存在着本质的必定联系，又要成认安全与生产之间存在着区分，正确理解与把握安全与生产的辩证关系，反对形而上学，只见局部、不见整体，只见树木、不见森林，把安全与生产完全割裂开来的片面的孤立的观点。特殊是在当前市场经济的新形势下，必需克制安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的
3、错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作效劳”的观念，坚持安全为天，安全至上，把安全第一的方针落到实处，落实到井上井下的全方位、全过程，从而保证安全生产的安康进展。 二、安全与效益的关系 就煤矿整体工作而言，经济效益是中心，这是企业全部工作的目的和归宿，但在详细生产过程中，必需坚持安全第一，担心全不能生产。煤矿对安全生产有特别要求，煤矿的效益主要来自于生产煤炭，假如没有安全保证，生产煤炭就是一句空话。事实上，一个煤炭企业安全生产如何，必需会影响企业的效益，企业发生事故总要或多或少造成经济损失和伤亡，还要花费肯定的人力、物力、财力和时间去处理。这本身就是直接的经济效益上的损失。此外，由
4、于伤亡事故的影响，职工人心不稳，出勤难以保证，生产难以进展，这也是无法估量的损失。由此可见，安全生产对煤矿至关重要，安全是提高经济效益的前提和根底，没有安全就没有效益。但是也应看到，安全究竟不等于效益，安全上去了并不等于经济效益就能提高。由于国有煤矿多年来在规划经济模式下运行，企业效益低下，亏损严峻，因而必需深化企业改革，转换经营机制，降低生产本钱，保证煤炭质量，提高经济效益。事实证明效益与安全是煤矿企业的两项根本性任务，企业领导必需坚持两手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顾此失彼，也不能厚此薄彼，摆不正两者之间的关系，效益一时上去了，安全出了问题，也会前功尽弃，只抓安全，不抓效益提高，
5、企业没有经济实力，安全也不会搞好。 三、硬件与软件的关系 安全生产中的硬件与软件是指装备与治理两个方面，搞好安全生产没有先进的装备不行。安全生产中的“硬件”建立，随着井下采掘机械化的不断提高，我们的硬件建立已经取得了长足进步，特殊是综采综掘机械化已经在安全生产中显示出它的优越性，起到了不行低估的作用。“硬件”的提高，为搞好安全生产打下了坚实根底。在抓好“硬件”的同时，我们也注意狠抓“软件”建立，深化安全治理，狠抓职工培训，促进素养提高，把硬件与软件有机地结合起来，使之成为鸟之双翼，车之两轮，相辅相成，相互促进。 但也必需看到，为什么同样的装备，同样的条件，同在一个矿生产，有些队平安无事，有些队
6、却发生事故。其中缘由就是没有处理好硬件与软件的关系。事故教训告知我们，仅有先进装备是不行的，假如放松治理，同样会发生事故；相反没有先进装备，假如加强治理，时刻绷紧安全生产这根弦，同样能搞好安全生产。但存在困难多，工作量大的问题。实践证明，硬件仅仅是搞好安全生产的根底，在抓好硬件的同时，不能放松软件建立。必需坚持“装备、培训、治理”并重的原则，在安全生产中，既要确定安全生产需要肯定的物质根底，又不搞唯条件论，那种因“硬件”缺乏，“软件”建立无所专心，无所作为的消极态度是不行取的。 四、大矿与小矿的关系 近几年来，大矿（国有煤矿）与小矿（乡镇煤矿或其它小型煤矿）的资源之争备受人们关注，有的已经严峻
7、威逼到大小矿之间的安全生产。正确处理大矿与小矿之间的关系，是搞好安全生产必需解决的一道莫非。一些小矿的盲目进展，严峻破坏了大矿的总体规划，铺张了国家资源，给大矿造成了透眼丢风、老塘透水、瓦斯涌出等担心全隐患。据统计，近年来，小矿给国有重点煤矿造成透水事故639次，瓦斯爆炸事故57次，破坏大矿资源21亿t，直接经济损失25亿元。为了彻底治理整顿小煤矿，国务院作出了关于关闭非法和布局不合理煤矿的打算，从2022年起到2022年底完成关井压产任务。这次关闭非法和布局不合理煤矿主要指三种状况：（1）2022年1月1日后在全国煤矿矿区范围内开办的各类小煤矿，一律依法取缔；（2）2022年1月1日前在国有
8、煤矿范围内开办的各类煤矿，凡两证不全的，一律予以关闭；国有煤矿矿区范围以外的各类小煤矿，凡两证不全的，要全部停产整顿，到2022年2月底仍达不到发证条件的，要予以关闭；开采高硫、高灰煤，又未实行有效降硫、降灰措施的各类煤矿要予以关闭；（3）2022年1月1日前在国有煤矿矿区范围内开办的各类小煤矿，虽两证俱全且合法生产，但因布局不合理，影响国有煤矿长远进展，也要予以关闭。关井压产战斗的打响，给我们供应了处理大小矿之争的契机。我们肯定要抓住这个机遇。正确处理好大小矿之间的关系，大矿要扶持小矿，在技术、装备、人员等方面赐予帮忙，把不适合大矿开采的边角煤划给小矿。小矿要符合开采条件，遵守各项规定，严格
9、执行资源界限，为大矿安全负责，为大矿生存着想，在法律、法规的约束下标准自己的行为。把安全工作纳入法制化轨道，让大矿与小矿携起手来，共同进展。 五、人治与法治的关系 人治与法治，说起简洁，做起可就难了。在安全生产中，很多单位恰恰在人治和法治的问题上处理不好，使自己陷入被动的境况。究其缘由，问题就出在他们处理人治和法治的关系上。人治和法治，也可视作一个对立的统一体，“人治”应当出于“法治”之中，“法治”应当立于“人治”之上；两者是不应分别的。而在安全工作中，有些人往往处理不好两者关系，以致顾此失彼，易走极端。有的一味强调“人治”，使治理失去严厉性和权威性，甚至放任自流，弄得松松垮垮，无章可循。有的
10、一味强调“法治”，使治理变成一堆冷冰冰的条文，治理者和被治理者之间没有思想和感情的沟通。这样都不能使我们的治理到达目的。如何处理“人治”与“法治”，我们不妨学学孙子兵法，由于用兵之道和安全治理是相通的。孙子兵法讲“视卒如婴”，就讲要动之以情，但孙子也说到，假如对士兵“厚养而不用、溺爱而不令、混乱而不治”，就似乎娇生惯养的孩子，那就没有什么用处了。这就把“人治与法治”的关系说清晰了。我们要以孙子兵法为借鉴，在安全治理人治与法治的问题上，做到适而有度，恰到好处，只有这样，才能搞好安全治理，促进安全生产。 六、大事与小事的关系 俗话说，小洞不补，大洞吃苦。安全工作中的大事与小事的关系，是量变与质变的
11、详细表达，搞好安全工作重点要抓好预防工作，而要搞好预防工作就要化解量变，防止质变。剖析发生的各类事故，往往源于一些“微缺乏道”的小事，这就促使我们去探究大与小的关系。以小为大，就会时刻绷紧安全生产这根弦；要知道，不排解小隐患就可能变成大隐患；不解决小问题就可能变成大问题；不处理小事故就可能变成大事故。而以大为小，掉以轻心，往往由小变大，积微成巨，最终导致事故的发生。明白了小与大的利害关系，就会做到有了隐患准时排查，发觉问题当即处理，抓小防大，防微杜渐。从小抓起，警钟长鸣。事故的教训告知我们，安全生产无小事。谁无视小事，谁放松小事，谁就要受惩处，谁就要吃苦头。我们肯定要牢记这个教训，妥当处理大事
12、与小事的关系，把事故毁灭在萌芽状态。 七、偶然与必定的关系 在安全生产中，常有人以“偶然”两字来分析和解释各种事故。比方，若发生死亡事故，便以“事出偶然”来开脱，这种“偶然”明显不符合事故的进展规律，对搞好安全生产是非常有害的。仔细分析煤矿发生的各类事故，我们都可以得出一个共同结论。任何一起看似“偶然”的事故，其背后都蕴含着事物进展的“必定”规律。我们在每一起“偶然”事故中都可以找到隐蔽着的“必定”，冰冻三尺，非一日之寒。每一起事故的发生，尽管有各种的“偶然”因素，但终究是“三违+隐患=事故”的结果。无论分析追查哪起死亡事故，都能找到发生事故的根源，要么是违章作业造成的，要么是治理漏洞造成的，
13、要么是监视不严造成的。看似“偶然”的事故，其实都是“必定”的结果。安全工作不同于其它工作，它来不得半点的马虎和马虎。要搞好安全生产、必需从根底工作入手，从治理工作抓起，从严要求，从严把关，从严考核，从严奖惩。只有坚持严字当头，仔细强化安全治理，我们就能逐步把握安全生产的主动权，从“必定王国”走向自由王国。 八、突击与长久的关系 安全生产涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中时间、集中力气突击完成，在一段时间内形成高潮。同时，还要留意日常稳固，避开一阵风，走过场的行为。这就需要持之以恒，做扎实过细的工作。在安全生产实践中，注意把二者有机地结合起来，通过集中抓翻开工作新局面，通过常常抓使工作深
14、入长久，不断稳固进展。如每年5月开展的全国安全生产周活动，一年一个主题，一年一个重点，通过短短的一周时间集中优势兵力，打好突击占。在此根底上抓稳固，求提高，到达以周促月，以月促年的目的。这里的关键问题是要处理好突击与长久的关系。在这方面，我们有阅历，也有教训。为什么事故案例训练坚持不好，收效甚微，其中一个不行无视的缘由就是只重视突击战，无视长久战。往往是文件一到，上下号召，声势浩大，完成了事。事故案例训练是一项根底工作，仅靠“突击”一下是不行能解决问题的，需树立“长久战”的思想，从制度、纪律、时间、形式、训练等方面逐步建立一套考核机制，唯有如此，才能搞好这项工作。在安全生产中，我们要处理好突击与长久的关系，用突击来稳固长久，以长久来检查突击，把突击与长久恰当地运用到安全生产活动中，使其收到预期的效果。 九、爱惜与袒护关系 爱惜与袒护虽然只有一字之差，但有原则区分，不能混为一用。然而，在安全生产中由于有些领导对爱惜的熟悉有偏差，往往造成错把袒护当爱惜，这样，必定给安全生产带来负面效应。在安全生产中，各级领导担负着 1 2 下一页
