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1、 贵州省六枝工矿（集团）公司新华煤矿“611”重大煤与瓦斯突出事故案例分析 贵州省六枝工矿(集团)公司新华煤矿“611”重大煤与瓦斯突出事故案例分析 2022年6月11日0时5分许，贵州六枝工矿(集团)公司(以下简称六枝工矿)新华煤矿(以下简称新华煤矿)发生重大煤与瓦斯突出事故，突出煤(岩)量约1010吨，瓦斯涌出量约12万立方米，造成10人死亡，直接经济损失1634万元。 事故发生后，国务院副总理马凯、国务委员王勇马上作出重要批示；国家安全监管总局局长杨栋梁、国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华、贵州省委书记赵克志、省长陈敏尔等领导马上对事故抢险和蔼后处理等作出了安排部署；贵州省
2、、六盘水市、六枝特区三级政府及相关部门人员马上赶赴现场传达国家和省主要领导的重要批示精神，指导抢险救援和蔼后处理工作；国家煤矿安监局副局长李万疆、贵州省副省长王江平率有关人员赶赴现场指导抢险、善后处理和事故调查工作。 6月11日，根据国家有关规定，省政府成立了以贵州省安监局、贵州煤矿安监局局长李尚宽为组长，贵州煤矿安监局副局长陈富庆、省监察厅执法室主任冯泽民、六盘水市副市长尹志华为副组长，贵州煤矿安监局、省安监局、监察厅、公安厅、国资委、总工会、能源局及六盘水市人民政府和相关部门有关人员，并邀请省、市检察院介入的事故联合调查组，对事故全面进展调查；同时聘请有关专家对事故发生的直接缘由进展鉴定。
3、 事故调查组经过现场勘察、调查取证和技术鉴定分析，查明白事故缘由，认定了事故性质，划清了事故责任，并提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和防范措施。现将有关状况报告如下： 一、根本状况 (一)矿井概况。 新华煤矿为设计生产力量120万吨/年、手续齐全的新建矿井，隶属于贵州华隆煤业有限公司(以下简称华隆煤业)。华隆煤业是由六枝工矿和华润电力控股有限公司于2022年9月13日注册成立的合资企业，其中六枝工矿占股51%，华润电力控股有限公司占股49%，组建初期按中华人民共和国公司法独立运作。由于两家股东在治理上存在分歧，2022年3月后，经股东双方商定，由六枝工矿履行对华隆煤业新华煤矿的治理职责
4、，华隆煤业主要工作是办证、融资和对外协调。 该矿于2022年9月8日开工建立，设计主平硐、中心进风斜井、中心回风斜井3条井筒。至事故发生，一采区主体工程已根本完成，正进展首采面的施工。矿井建成了高负压永久瓦斯抽放、双回路供电、安全监测监控、人员定位和压风自救等系统。 井田范围内有可采煤层从上至下M6、M16、M18、M27共4层，全井田共划分12个盘区、7个采区，分为三个煤组开采，其中，M6煤层为上煤组，矿井首采区为上煤组的1盘区。M6煤层平均厚度3.41米，倾角8，煤层瓦斯含量为12.4918.38立方米/吨，瓦斯压力0.131.65Mpa，经鉴定具有煤与瓦斯突出危急性，矿井属煤与瓦斯突出矿
5、井。 事故发生时，井下布置有1601回风顺槽、1601运输顺槽、1601回风顺槽2#联络巷、1340西轨道大巷、1345西胶带大巷等5个掘进作业点。2022年5月9日新华煤矿在未获得六枝工矿批复同意、未实施招投标的状况下，与隶属于成都市国资委的四川煤矿根本建立有限公司(全民全部制企业)签订了建立工程施工合同，将新华煤矿1601回风顺槽里段、1601运输顺槽里段及切眼等井巷工程的施工外包给该公司。1601回风顺槽2#联络巷于5月13日起，由四川煤矿根本建立有限公司新华工程部施工。 新华煤矿在建立中聘请有甲级监理资质的河南工程询问监理有限公司(国有企业)担当该矿的井巷工程(不含主平硐、轨道井、风井
6、、石门)监理；在新华煤矿设有新华矿井监理部，负责矿井施工进度、工程质量验收，参加审批煤矿施工安全技术措施，并监视落实，对建立工程安全担当监理责任。 (二)事故点简况。 事故点1601回风顺槽2#联络巷开口点位于101瓦斯巷，距101瓦斯巷开口点336米。设计从底板揭穿M6煤层，长度51.59米，坡度+2530，与1601回风顺槽方位夹角20。设计净断面10.03平方米，其中净宽3.5米，净中高3.25 米，采纳锚网喷支护，锚杆间排距0.8米0.8 米，顶板破裂地段采纳U型棚支护，排距0.8米0.8 米；掘进方式为放炮掘进。 2022年12月26日开头施工，至2022年1月5日施工了23.4米后
7、，停顿掘进实施揭煤的区域防突措施。此后间续组织施工，2022年6月5日0点班揭开M6煤层，目前该巷道已掘35米，处于揭煤过煤门阶段，支护方式为25号U型钢架棚支护，巷道顶部已揭露M6煤层约1.2米。 2022年3月初，通风工区设计了1601回风顺槽2#联络巷防突反向风门，该设计要求风门两边各掏槽0.2米，风门墙厚0.8米。4月17日，总工程师陈文组织会审通过的102瓦斯巷(反掘)与102瓦斯巷(正掘)贯穿通风系统调整方案及安全技术措施中，明确“101瓦斯巷(反掘)300米处构筑正反向风门一组”；2022年5月8日，通风工区相关人员在设计指定位置(距101瓦斯巷反掘开口处300米)施工了2组防突
8、反向风门，通风队副队长王祥井下值班并监视防突反向风门施工，施工完成后未验收；其中，101瓦斯巷内侧防突反向风门距1601回风顺槽2#联络巷掘进工作面为57米。 (三)防突设计及实施状况。 矿井首采M6煤层设计采纳底板抽放巷布置穿层钻孔预抽煤层条带瓦斯、工作面形成后顺层钻孔预抽区段煤层瓦斯的区域防突方案；据此，矿井在M6煤层底板布置有101、102瓦斯抽放巷并施工穿层抽放钻孔预抽1601首采面运输、回风巷的条带瓦斯作为区域防突措施。该抽放巷由六枝工矿恒达公司负责施工、接抽及检测101、102瓦斯巷的穿层抽放钻孔，2022年12月2022年3月，在101瓦斯巷内事故区域段施工了共计12组(第728
9、3组)，每组8个底板穿层预抽钻孔，钻孔直径89毫米，实行边施工抽放钻孔边接抽放管路抽放的方式，抽采至事故发生前，未开展区域措施效果检验。 1601回风顺槽2#联络巷为了揭M6煤层，于2022年1月8日掘进工作面距M6煤层法向距离7米时，停顿掘进，开头按设计施工揭煤区域措施抽放钻孔。根据新华煤矿瓦斯抽采考核治理方法，钻孔施工放线由通风瓦斯工区技术员、分管钻探班治理人员负责，每孔施工完毕时由作业区域安全检查员、瓦检员、施工人员共同验收签字；而实际施工中由工人自行用罗盘给定方位角、用坡度规给定倾角，施工完毕后由施钻工人自行检验孔深并填写钻孔验收小票。2月1日施工完成99个钻孔并接收抽放，至2月28日
10、，抽放观测记录显示共检测了16次，该矿采纳算术平均的计算方式计算出抽放28天抽出的瓦斯纯量113384.09立方米，并将该数据作为2022年5月12日编制的一采区1601回风巷顺槽2#联络巷揭M6煤层消突评价报告中的评价参考指标；2022年3月5日，在距离1601回风顺槽2#联络巷工作面起坡点15.3米处施工了5个检验测试孔，测得最大剩余瓦斯含量为6.659立方米/吨和最大剩余瓦斯压力为0.437Mpa。2022年5月20日，新华煤矿在距起坡点21.3米位置，施工了3个检验测试孔，测得最大剩余瓦斯含量4.542立方米/吨，剩余瓦斯压力0.222 Mpa。 六枝工矿批复了新华煤矿上报的1601回
11、风顺槽2#联络巷揭M6煤层安全技术措施，同意该措施，并提出“揭煤点前方钻孔过稀，达不到设计抽放半径要求，且未标注掌握范围”，要求新华煤矿核实。新华煤矿将恒达公司在101瓦斯巷施工的预抽1601回风顺槽条带瓦斯穿层钻孔成果图作为“揭煤点前方钻孔过稀”的补充措施上报六枝工矿备案。 6月5日0点班揭开M6煤层，6月6日四点班，该掘进工作面采纳钻屑瓦斯解吸指标K1值和瓦斯放散初速度进展考察，其中K1值到达0.79，瓦斯放散初速度未超标；总工程师陈文得知后安排施工短孔进展排放，6月6日四点班在无设计下施工了7个排放孔，在未考察状况下6月7日0点班放炮掘进；6月7日四点班进展考察，只考察了瓦斯放散初速度、
12、钻屑量、温度，经考察以上三个指标未超标，据此，总工程师陈文在不采纳考察敏感指标K1值的状况下批准掘进1.6米；由于施工队伍人员缺乏，6月8、9日未掘进，6月10日8点班恢复掘进直至事故发生。 (四)玉舍煤矿“525”事故后，六枝工矿及新华煤矿工作开展状况。 玉舍煤矿“525”事故发生后，六枝工矿马上通知六盘水市境内所属煤矿从25日中班全部停顿生产或建立，要求所属煤矿进展隐患排查、治理，整改完毕必需经六枝工矿验收合格前方可恢复生产或建立；印发了关于加强当前安全生产工作的通知(六工矿通字2022142号)等4个文件，要求公司及所属煤矿加强安全生产工作；5月27日，六枝工矿召开了安全生产紧急会议，会
13、议由总经理何宗辉主持，参会人员分别为六枝工矿领导、部室负责人及各煤矿书记、矿长、安全副矿长、总工程师参与，会上由六枝工矿总工程师皮礼明对玉舍煤矿“525”事故进展了初步分析，总经理何宗辉、董事长施文刚分别就下一步工作进展了安排部署；会后由六枝工矿总经理、副总经理等公司领导带队，相关部室参与，对所属煤矿逐一进展检查，共检查17矿次，查出隐患185条。 玉舍煤矿“525”事故后，新华煤矿根据六盘水市政府及六枝工矿要求，停建整改良行隐患排查，通过自身排查，共查出38条隐患；5月26日，特区执法局对新华煤矿检查并查出11条隐患，责令煤矿马上进展整改；当天特区煤炭局也到矿检查，查出隐患5条，要求整改完毕
14、后由六枝工矿组织验收；5月27日，六枝工矿批复了新华煤矿编制的隐患整改方案；5月31日，六枝工矿安全监察部副部长史相福带队到新华煤矿就煤矿自查出的38条隐患和特区执法局所查11条隐患进展验收和检查，通过现场检查验收，史相福在特区执法局所查11条隐患综合验收结论栏填写“经现场验收，以上隐患已整改合格”，但对新华煤矿自查的38条隐患由于还有4项未整改完毕，没有填写验收结论；同时，对当天检查出的“101瓦斯巷风门运输时风门同时翻开，造成通风系统不稳定，且无铁风筒，无防逆流设施，未闭锁，达不到反向风门要求”等20条隐患下达了检查意见书，提出验收不通过，要求煤矿“结合地方查出的隐患进展整改”。当天下午，
15、新华煤矿在验收未通过状况下，在自查的隐患综合验收结论栏自行填写“复查合格，同意复工”，并将两份验收表格作为六枝工矿验收合格的依据，向新华安监站申请复查、恢复建立；6月2日，经新华煤矿申请，特区执法局对新华煤矿进展了复查，下达了复查意见书，确认11条隐患已按要求整改完毕。 6月3日，新华煤矿分管安全的副总经理朱勇到六枝工矿安全监察部部长段仕勇办公室，部长段仕勇在明知新华煤矿隐患未整改完毕的状况下，应朱勇的要求将验收结论改为“整改合格，确认无隐患，同意申请复查，同意恢复生产”，并在日期上签写为2022年5月31日；6月5日，特区执法局对新华煤矿进展检查，共查出9条隐患(未到1601回风顺槽2#联络巷现场检查)，并要求限期整改；6月7日，驻矿安监员张中华、吴光顺查出“1601回风顺槽2#联络巷未按揭煤措施刷斜面”等6条隐患，张中华将发觉的隐患记录在自己的工作笔记上，告知新华煤矿总经理刘永军，并要求其签字认可；6月10日，特区执法局对新华煤矿进展安全检查，检查时新华煤矿布置有1340西轨道大巷、1345西胶带大巷、1601回风顺槽、1601运输顺槽(已停掘)、1601回风顺槽2#联络巷、103瓦斯联络巷等5个掘进面，全部进展了检查，检查共查出11条隐患，对检查时发觉正在作业的1340西轨道大巷、1
