《财政学教案(经典,值得一读)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《财政学教案(经典,值得一读)（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、本文格式为Word版，下载可任意编辑财政学教案(经典,值得一读) 结合陈共第六版教材,一位才女三年反复修改提炼的成果,人类的聪慧一起共享吧 财政学教案 第一章 导论 一、财政一般 （一）财政的含义 1、人类的需求根本分为两类：一类是私人需求，另一类是公共需求。 2、财政就是政府为得志公共需要形成的支出与收入。而财政学就是研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支。 二、公共财政 （一）公共财政的含义 1、家庭部门，企业部门和政府部门 2、 政府部门一方面以税收、收费等方式获取收入，另一方面又通过向社会公众供给各种公共产品，以及向某些家庭部门和企业部门供给补助或补贴而安置其支出。 3
2、、所谓公共财政是指政府为得志公共需要，在公共领域举行的资源配置和收入调配的经济活动。即公共经济或政府部门经济活动。 产品和服务的添置 资源 （二）公共财政特征 1.公共性 结合陈共第六版教材,一位才女三年反复修改提炼的成果,人类的聪慧一起共享吧 公共财政是“公共”的财政，是社会公众的财政。公共财政要求每一笔政府收支都务必建立在公众根本利益的根基之上，务必由代表全体人民的人代会来抉择 2法治性 公共财政是法治化的财政。一方面，政府的财政活动务必在法律法规的约束模范下举行；另一方面，通过法律法规形式，依靠法律法规的强制保障手段，社会公众得以真正抉择、约束、模范和监视政府的财政活动，确保其符合公众的
3、根本利益。 3.公允性 公共财政政策要一视同仁。市场经济的本质特征之一就是公允竞争，表达在财政上就是务必实行一视同仁的财政政策，为社会成员和市场主体供给对等的财政条件。 4.非营利性 公共财政的收支安置是以公共利益的极大化而不是以政府投资赚钱或带有投资赚钱的因素为启程点和归宿的。公共财政的非营利性抉择于政府活动和公共财政的公共性。 （三）正确熟悉公共财政需要解决的几个问题 1.公共财政不是吃饭财政 公共财政以解决公共问题，得志公共需要为职责范围，除了保障吃饭外，还负担着其他较多的社会公共事务，包括根基设施创办、环境养护、教导及其他社会公益事业进展等方面，财政用于这方面的支出是创办性的。同时，公
4、共财政也不仅仅是支出布局、范围的调整，还包含着模范性、法治化、公允性等要求。 2.公共财政既讲公允，又讲效率 公共财政提倡以人为本，服务社会公共需要，维护社会公允和公正，其重要任务之一是保障困难群众的根本生活需要。 3.财政收入应与政府收入相一致 在成熟的市场经济体制国家和公共财政体制下，财政收入即为政府主要收入。兴隆国家没有“预算外”资金这个概念。但在我国，财政收入的口径一般仅指进入财政预算中的资金，一般称为预算内资金，不少预算外资金以及以政府名义集中的收入不在财政收入统计之内。 4.公共财政改革需要模范和统一部门财权 推进公共财政改革更加是预算管理制度改革，将公允、公开、模范的原那么贯彻到
5、财政资金使用的全过程，可以从根本上防范财政资金调配中的“暗箱操作”和使用过程中的截留挪用问题；对于推动政府职能转变，推进部门依法行政，促进经济社会全面进展具有重要意义。 其次节 市场政府与财政 一、 市场效率与失灵 (一)完备的市场 1、经济学前提 人是理性的追求自己利益的最大化。个人；企业 A.毫不利己，特意利人 B.利己利人 结合陈共第六版教材,一位才女三年反复修改提炼的成果,人类的聪慧一起共享吧 C.利己不损人 D.损人利己 镜花缘君子国 市场经济是坏制度中最好的制度；筹划经济是好制度中的最坏的制度 2、资源是有限的个人、企业、国家、人类 (二)市场经济与筹划经济的比较 1、信息传递的链
6、条长与短；2、集中与分散处理大量信息；3、传递失真； 日常生活中 消费者添置质量好的、价格低的、偏好的产品，导致资源有效率配置 （三）帕累托效率 1、帕累托效率指的是这样一种资源配置的境界：已不存在生产上的其他可行的配置可使得该经济中至少有一个人的状况比其初始状况严格地更好，而同时保持其他人至少与其初始状况一样良好。 2、帕累托效率的实现条件 实现帕累托效率，应得志以下三个条件：消费的边际替代率相等；生产的边际转换率相等；边际转换率等于社会边际替代率等。 效用边际效用递减规律 二、市场失灵 （一）资源配置的失灵 1外部性与公共产品 所谓外部性或外部效应，指的是一个经济单位的活动所产生的对其他经
7、济单位的有利或有害的影响。 外部效应为正供应缺乏 外部效应为负供应过多 2信息不充分和不对称 信息不充分是指决策者无法经济的取得决策所需的全体的信息，信息是稀缺的。信息不对称是指交易中一方掌管的信息多于另一方。 3自然垄断和产品区别 垄断与不完全竞争存在以下几方面的效率损失：(1)产量受到限制，产品的消费者的福利受到额外损失；(2)垄断行业由于存在垄断利润，缺乏尽可能降低本金的竞争压力；(3)垄断者可能不那么积极地推动技术进步；(4)垄断者追求超额收入的寻租活动本身会造成资源滥用。 (二)调配不公允 1、个人的收入调配那么取决于初始的要素禀赋调配，而这种初始禀赋的调配状况并不公允，长期累积的结
8、 结合陈共第六版教材,一位才女三年反复修改提炼的成果,人类的聪慧一起共享吧 果那么更不公允。 2、在现实经济中，由于不完全竞争和垄断的存在，以及各种社会因素如社会上惯用的薪给布局以及家庭关系、社会地位、性别种族差异等等因素，使得利润、工资等收入并不完全取决于完全竞争条件下的要素价格。 (三)宏观经济不稳定性 市场不是万能的，在边际消费倾向递减、资本的边际效率递减和滚动性陷阱的共同作用下，将产生有效需求缺乏，使总需求小于充分就业状态下的总供应，导致存货积压，价格下降，产出裁减。 第三节 公共财政 一、混合经济 二、政府弥补市场失灵的机制 （一）弥补市场资源配置的失灵 1解决自然垄断 （1）公共生
9、产。 （2）规定价格。政府通过规定价格或收益率来管制垄断。 2供给公共产品 3矫正外部效应 4解决信息不充分 （二）调理收入调配不公 由于市场初次调配是不公允的，那么政府可以实施强制性再调配措施，如通过采用累进税率从高收入者身上征收个人所得税，再将税收收入以转移支付的方式，譬如供给社会保障，补贴给低收入人群和弱势群体，使全体公民都能获得根本的生活保障，并进而缩小收入调配上的两极分化现象。 （三）调理宏观经济 当经济运行展现大量失业、经济陷入衰退时，政府可以采取适当的措施解决失业问题：首先，可以采用扩张性财政政策，刺激总需求，以增加市场对劳动力的需求；其次，利用各种收入政策，直接或间接地调控工资
10、水平，消释由真实工资水平过高引起的失业；再次，为劳动力直接供给就业信息，为再就业培训投资。治理通货膨胀，政府那么可以根据概括处境采用相应的财政政策。政府干预市场的优势与缺陷 三、公共财政的进一步分析 （一）政府弥补市场失灵的机制就是公共财政机制。 政府解决垄断，其一，政府通过自身生产产品和服务来直接配置资源，举行公共生产，而政府直接配置资源就是财政支出中的财政投资；其二，规定价格。而政府定价就是财政收费。政府矫正外部负效应问题，主要通过征收排污税费，将外部本金转化为内部本金；矫正外部正效应问题，主要是通过财政补贴措施，使其在经济上得到补偿。政府调理收入调配不公，主要是通过采用累进税率从高收入者
11、身上征收个人所得税，再通过财政转移支付的方式转移给低收人者来举行的。政府调控宏观经济，主要通过财政政策来举行的。政府为弥补市场失灵而从事的经济活动就是公共财政。 （二）市场失灵的领域就是公共领域 结合陈共第六版教材,一位才女三年反复修改提炼的成果,人类的聪慧一起共享吧 因此，公共财政就是政府为得志公共需要，在市场失灵的领域举行的资源配置和收入再调配的经济活动。 第四节 财政职能 财政职能是指财政内在的、客观具有的经济功能。财政职能是由财政本质抉择的，它是不以人的意志为转移的客观存在。 第一片面 资源配置职能 一、资源配置职能的含义 （一）资源配置 所谓资源即生产资源，也叫生产要素，通常包括人的
12、体力、智力等人力资源； 一个社会使用资源的方式称为资源配置。政府的财政活动会对一个社会生产什么、怎样生产产生影响，这种影响称之为财政的资源配置职能。 （二）财政资源配置职能 财政的资源配置职能是指政府财政对社会资源举行的直接配置和间接引导的功能。 市场失灵导致市场机制在有些领域不能配置或不能有效地配置资源，这就需要政府通过财政机制来举行资源配置，来弥补市场资源配置的失灵。 二、资源配置职能的主要内容 （一）调理资源在部门和产业之间的配置 教导部门，农业，高新技术产业 (二)调理资源在地区之间的配置 东中西部，东部大开发，西部大开发，城市经济，新农村创办。世界工厂 (三)调理社会资源在政府与非政
13、府之间的配置 政府部门是指政府及其机构，包括中央政府和地方政府，还包括政府设立的行政机构和事业机构。政府部门掌管着大量的公共资源，主要表现为财政资金及财政资金的积累。 三、执行配置资源职能的主要工具 （一）直接工具 直接工具是指政府直接配置资源的工具，主要有： 1财政支出 政府通过对财政支出规模的调整，来调理社会资源在政府部门与非政府部门之间的配置；通过对财政支出布局的调整，来调理资源在地区之间、部门和产业之间的配置。 2政府间财政转移支付 政府通过政府间财政转移支付，将从一个地区集中的资源转移到另一地区，从而调理资源在地区之间的配置。 （二）间接工具 1税收 政府通过税收优待，如税收减免等，
14、来引导社会资源向经济欠兴隆地区，向国民经济薄弱的部门和产业滚动。 2国债 结合陈共第六版教材,一位才女三年反复修改提炼的成果,人类的聪慧一起共享吧 政府可以通过国债融资规模的调整和国债资金的安置，来引导社会资源的流向。 3财政补贴 政府可以通过财政补贴，来引导社会资源 市场配置资源是第一位的，是主要的，财政资源配置是其次位的，是对市场的补充。同时财政的资源配置与市场资源配置一样，也务必提防资源配置的效率。 其次片面 收入调配职能 一、收入调配职能的含义 （一）收入调配职能 这里的收入是指一个国家生产成果份额，即一国的国民总收入。收入调配是指社会成员在这一总额中所占有或享有的份额状况 效率原那么
15、， 公允原那么。基尼系数 (二)财政公允调配的必要性 1人们收入才能的区别很轻易导致调配不公 2、市场调配并不能照管无收入才能者 3经济机遇不均等导致调配不 二、收入调配职能的主要内容 （一）调理企业的利润水平 1、企业的税收负担，即国家集中多少，给企业留多少，这主要取决于各个时期的经济体制和财政体制。 2、企业的利润水平要能反映企业的经营管理水平和主观努力状况，即要为企业的利润水平创造一个公允竞争的外部环境，一个重要的手段就是通过税收剔除客观理由对利润水平的影响，使企业在大致一致的条件下获得大致一致的利润。 （二)调理居民个人收入水平要贯彻国家的调配政策 市场是根据社会成员对生产所作的付出大小举行调配，在收入水平上，既要合
