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1、安全科学安全科学基本知识基本知识前言前言 特种作业是指容易发生人员伤亡事故，并对特种作业是指容易发生人员伤亡事故，并对操作者本人、他人及周围设施、设备的安全造成操作者本人、他人及周围设施、设备的安全造成危害的作业。对于矿山这种高危行业来说，特种危害的作业。对于矿山这种高危行业来说，特种作业人员操作的正确与否对安全生产的关系十分作业人员操作的正确与否对安全生产的关系十分重大。据统计，在各类矿山事故中，因作业人员重大。据统计，在各类矿山事故中，因作业人员违章操作和管理不善造成的事故约占事故总数的违章操作和管理不善造成的事故约占事故总数的70。安全生产法安全生产法规定：规定：“生产经营单位的生产经营
2、单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗操作。上岗操作。” 安全生产法律法规安全生产法律法规 一、安全生产的基本概念一、安全生产的基本概念1、安全、危险与事故、安全、危险与事故安全是指人员免遭不可承受的危险的伤害。安全是指人员免遭不可承受的危险的伤害。在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或者设备、设施损害或环境危害的条件，或者设备、设施损害或环境危害的条件，是指是指安全条件安全条件。不因人、机、环境的相互。不因人、机、环境
3、的相互作用而导敏系统失效、人员伤亡或其他损作用而导敏系统失效、人员伤亡或其他损失，是指失，是指安全状态安全状态。“无危则安，无缺则无危则安，无缺则全全” 危险与安全是相对的概念。危险是指系统中危险与安全是相对的概念。危险是指系统中存在导致人员受到伤害、设备或环境受到损存在导致人员受到伤害、设备或环境受到损害等不期望后果的害等不期望后果的可能性可能性超过了人们的承受超过了人们的承受程度。程度。 事故是指生产、工作中发生的意外的损失或事故是指生产、工作中发生的意外的损失或灾祸。在生产过程中，事故是指造成人员死灾祸。在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的亡、伤害、职业
4、病、财产损失或其他损失的意外事件。意外事件。2、安全生产、安全生产指在生产过程中指在生产过程中消除或控制消除或控制危险、有害因素，危险、有害因素，保障人身安全和身心健康，使设备完好无损及保障人身安全和身心健康，使设备完好无损及生产顺利进行。安全生产就是使生产过程在符生产顺利进行。安全生产就是使生产过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，以合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，以防止人身伤亡、生产和设备事故等各种危险的防止人身伤亡、生产和设备事故等各种危险的发生，从而保障劳动者的安全和健康，促进劳发生，从而保障劳动者的安全和健康，促进劳动生产率的提高。动生产率的提高。3、安全管理、安全管理
5、安全管理是企业管理的组成部分。安全管理的安全管理是企业管理的组成部分。安全管理的主要目的，是通过管理的手段控制事故、消除主要目的，是通过管理的手段控制事故、消除隐患、减少损失，使整个企业达到最佳的安全隐患、减少损失，使整个企业达到最佳的安全水平，为劳动者创造一个安全、舒适的工作环水平，为劳动者创造一个安全、舒适的工作环境。它是以安全为目的，运用有效的资源，进境。它是以安全为目的，运用有效的资源，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动的行有关决策、计划、组织和控制方面的活动的总称。总称。4、安全生产方针、安全生产方针我国的安全生产方针是我国的安全生产方针是“安全第一、预防为主、综安全第一、预防
6、为主、综合治理合治理”。要正确认识安全，坚持以人为本。要正确认识安全，坚持以人为本。 在思想上要高度重视安全，把安全工作放在在思想上要高度重视安全，把安全工作放在“第第一一”的位置上。的位置上。 在对待安全的态度上要积极主动，要树立在对待安全的态度上要积极主动，要树立“事故事故是可以预防是可以预防”的科学的安全观，不得采取听天由命的科学的安全观，不得采取听天由命的态度。的态度。 安全工作的方法是坚持安全工作的方法是坚持“预防为主、综合治理预防为主、综合治理”。5、管生产必须管安全的原则、管生产必须管安全的原则安全和生产是辩证统一的关系。在生产过程安全和生产是辩证统一的关系。在生产过程中，安全和
7、生产既有矛盾性，又有统一性。中，安全和生产既有矛盾性，又有统一性。 6、事故处理、事故处理“四不放过四不放过”的原则的原则所谓所谓“四不放过四不放过”，是指在调查处理事故时，是指在调查处理事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过、事故责必须坚持事故原因分析不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有采取任者和群众没有受到教育不放过、没有采取切实可行的防范措施不放过、事故责任者没切实可行的防范措施不放过、事故责任者没有受到严肃处理不放过。有受到严肃处理不放过。 二、职工安全生产的权利和义务二、职工安全生产的权利和义务1、职工安全生产的基本权利、职工安全生产的基本权利 宪法宪法第二十四条规定
8、：第二十四条规定：“中华人民共和国公民有劳中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和待遇。础上，提高劳动报酬和待遇。”劳动法劳动法第三条规定：第三条规定：“劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利权利、接受职业技
9、能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。劳动权利。”安全生产法安全生产法第六条规定：第六条规定：“生产经营生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。当依法履行安全生产方面的义务。” 安全生产法安全生产法主要规主要规定了各类从业人员必须定了各类从业人员必须享有的有关安全生产和享有的有关安全生产和人身安全的最重要、最人身安全的最重要、最基本的权利。这些基本基本的权利。这些基本安全生产权利，可以概安全生产权利，可
10、以概括为以下八项：括为以下八项：知情权知情权建议权建议权批评、检举、控告权批评、检举、控告权拒绝权拒绝权紧急避险权紧急避险权劳动保护权劳动保护权安全教育培训权安全教育培训权工伤保险和伤亡赔偿权工伤保险和伤亡赔偿权2、职工安全生产的义务、职工安全生产的义务遵章守纪，服从管理遵章守纪，服从管理正确佩戴和使用劳动防护用品正确佩戴和使用劳动防护用品接受安全教育培训，掌握安全生产技能接受安全教育培训，掌握安全生产技能危险报告义务危险报告义务三、安全生产法规与标准三、安全生产法规与标准安全生产法规是国家法规体系的一部分，同安全生产法规是国家法规体系的一部分，同样具有国家强制性，一切生产经营单位、职样具有国
11、家强制性，一切生产经营单位、职工及其他有关单位、人员必须严格遵守，认工及其他有关单位、人员必须严格遵守，认真执行。对不服从管理、违反规章制度或者真执行。对不服从管理、违反规章制度或者强迫工人违章冒险作业，造成重大伤亡事故强迫工人违章冒险作业，造成重大伤亡事故的，要追究责任，根据情节轻重，分别给予的，要追究责任，根据情节轻重，分别给予行政纪律处分、经济处罚，甚至追究刑事责行政纪律处分、经济处罚，甚至追究刑事责任。任。1、安全生产法规的制定依据、安全生产法规的制定依据我国制定安全生产法规的主要依据是我国制定安全生产法规的主要依据是宪法宪法。安全生产法规根据。安全生产法规根据宪法宪法规定的原则，规定
12、的原则，在在预防工伤事故和职业病、实现劳逸结合、预防工伤事故和职业病、实现劳逸结合、对女工和未成年工的特殊保护对女工和未成年工的特殊保护等方面，以法等方面，以法律形式保障职工的安全健康，以期达到促进律形式保障职工的安全健康，以期达到促进安全生产的目的。安全生产的目的。2、安全生产法规的规范性文件、安全生产法规的规范性文件宪法宪法是安全生产法规制定的最高法律依据，同时也是安全生产法规制定的最高法律依据，同时也是安全生产法规的一种表现形式。是安全生产法规的一种表现形式。法律法律中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法、安全生产法安全生产法、矿山安全法矿山安全法、消防法消防法、道路交通安道路交通安全
13、法全法等法律。等法律。行政法规行政法规国务院制定了若干安全生产行政法规，如国务院制定了若干安全生产行政法规，如矿矿山安全法实施条例山安全法实施条例、安全生产许可证条例安全生产许可证条例、危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例、民用爆民用爆炸物品安全管理条例炸物品安全管理条例等。等。部门规章部门规章国家安全生产监管部门单独或会同有关部门制国家安全生产监管部门单独或会同有关部门制定的专项安全规章，如定的专项安全规章，如安全生产培训管理规安全生产培训管理规定定、尾矿库安全监督管理规定尾矿库安全监督管理规定等。其他等。其他部门的规章中也有一些安全方面的规定。部门的规章中也有一些安全方面的规定。地
14、方性法规和地方规章地方性法规和地方规章地方性法规地方性法规是由各省、自治区、直辖市是由各省、自治区、直辖市人大及人大及其常委会其常委会制定的规范性文件；制定的规范性文件；地方规章地方规章是由各是由各省、自治区、直辖市省、自治区、直辖市政府政府制定的规范性文件。制定的规范性文件。其中，许多是有关安全生产的专项文件。其中，许多是有关安全生产的专项文件。国际法律文件国际法律文件主要是国际劳工公约。凡是我国政府批准加入主要是国际劳工公约。凡是我国政府批准加入的国际劳工公约，除了我国声明保留的条款外，的国际劳工公约，除了我国声明保留的条款外，我国均保证实施。我国均保证实施。3、安全标准、安全标准我国的标
15、准分为国家标准、行业标准、地方标我国的标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准准和企业标准4种。种。 金属非金属矿山最重要的安金属非金属矿山最重要的安全标准如全标准如:金属非金属矿山安全规程金属非金属矿山安全规程、爆爆破安全规程破安全规程和和尾矿库安全技术规程尾矿库安全技术规程，职，职业健康安全标准中的大部分标准如职业安全标业健康安全标准中的大部分标准如职业安全标准、职业健康标准属于强制性标准的范畴，各准、职业健康标准属于强制性标准的范畴，各个矿山企业必须认真执行。个矿山企业必须认真执行。 四、法律责任四、法律责任1、违法、违法违法，就是行为主体的行为违反了法律法规规违法，就是行为主体的
16、行为违反了法律法规规定的原则和内容。一切组织和个人凡是未做法定的原则和内容。一切组织和个人凡是未做法律法规规定必须做的事，或者做了法律法规所律法规规定必须做的事，或者做了法律法规所禁止的事，就是违法。当违法行为造成严重后禁止的事，就是违法。当违法行为造成严重后果时，就构成了犯罪。因此，犯罪肯定是违法，果时，就构成了犯罪。因此，犯罪肯定是违法，而违法不一定是犯罪。凡是有违法行为的人，而违法不一定是犯罪。凡是有违法行为的人，就要承担相应的法律责任，受到相应的法律制就要承担相应的法律责任，受到相应的法律制裁。裁。2、法律责任、法律责任法律责任是违反法律规定的义务所付出的代法律责任是违反法律规定的义务所付出的代价。法律责任与法律制裁密切相关，法律制价。法律责任与法律制裁密切相关，法律制裁是由国家机关强制违反法定义务的人履行裁是由国家机关强制违反法定义务的人履行其应负的法律责任，并强制其付出代价。追其应负的法律责任，并强制其付出代价。追究违法者的法律责任并加以制裁是保障法律究违法者的法律责任并加以制裁是保障法律实施的重要手段。通常法律责任可分为行政实施的重要手段。通常法律责任可分为行政责任、民事
