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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑城乡一体化之我见 城乡一 体化之我见 近些年来大量学者对城乡一体化的概念和内涵举行了研究，但由于城乡一体化涉及社会经济、生态环境、文化生活、空间景观等多方面，人们对城乡一体化的理解有所不同。 一、 什么是城乡一体化 笔者认为，城乡一体化是随着生产力的进展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，彼此服务，逐步达成城乡之间在经济、社会、文化、生态、空间、政策（制度）上协调进展的过程。 城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革。不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化；不仅是进展思路和增长
2、方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的提升。对于城乡一体化的根本理应废除原有的城乡二元体制制度。改革户籍制度废除现行的人口滚动管制。 城乡一体化是缩小城乡差距、创办社会主义新农村的有效途径。推进城乡一体化有利于实现经济协调进展,有利于养护生态环境和促进资源的有效利用,有利于维护社会稳定。推进城乡一体化是解决“三农”问题的良策。因此,研究城乡一体化问题具有重要的现实意义。 二、为什么要创办城乡一体化 1 党的十八大报告明确提出，解决好农业农村农人问题是全党工作重中之重，城乡进展一体化是解决“三农”问题的根本途径，农业农村农人问题关系到党和国家事
3、业进展全局。 笔者就城乡进展一体化提出一些粗浅的熟悉以及对于如何更好地实现城乡一体化提出自己的见解。以有序推进农业转移人口市民化为重点，提高城镇化质量，推动城镇化健康进展。科学规划城市群规模和布局，以大城市为依托，以中小城市和小城镇为重点，逐步形成辐射作用大，人口积聚才能强的城市群，促进大中小城市和小城镇协调进展。由此折射出县一级的区域经济进展将是重中之重。因此，加强城乡一体化显得尤为突出. 1、有利于转移农村剩余劳力，化解农村深层次的冲突 我国资源环境局限性大，缺乏大规模进展大中城市的地理条件，不成能走只进展大城市和农村劳动力都涌进大城市的路子。农村剩余劳动力滞留在有限的土地上，即使土地回报
4、率很高，收入总量也难以有较大增长。要丰饶农人，务必裁减农人。小城镇地处农村，一片面农人进入小城镇，减轻了大中城市的压力，降低了城镇化的社会本金。这是实施可持续进展的正确选择。不仅有利于解决一片面农村剩余劳动力转移问题，化解农村深层次的冲突，还有利于城镇化的长远进展。 2 2、有利于为民营经济的进展拓宽空间和创造投资环境 城乡创办可拉动建材、建筑、家电、家具、电力、交通、供水、通讯、环保以及餐饮服修等行业进展，刺激民营经济的增长，培育新的经济增长点，使乡镇企业产品乃至大中城市工业产品会有更多的销路，同时也将成为农副产品销售的集散地，为农人收入持续较快增长拓宽经济空间。 3、有利于促进农业产业化经
5、营 农业现代化要以土地适当集中，形成适度规模经营为前提。扩大土地经营规模唯有裁减农人。一片面劳动力从农业退出，向小城镇转移和集中，有利于农业种植布局的调整，推动农业先进科学技术的运用和普及，促进农业转向集约化经营，促进乡镇企业的进展，加快农业现代化和工业化的进程。 4、有利于改善农村的生活质量，提高农人素质和保持农村社会稳定农人分散居住在自然村落，文化、教导、科技、卫生等事业投资大、见效难，即使物质生活达成“小康”，精神生活也难以同步跟上。加快进展城乡一体化，使更多的农人到城镇居住，有利于传播城镇文明，提高农村人口素质，加快农村现代化进程。 三、我国城乡一体化进展存在的主要问题 尽管我国城乡一
6、体化进展取得了较大的劳绩，但从总体上来说进展水平还很低，存在一些需要解决的重大问题。概括起来，主要表现在以下几个方面。 3 1、对城乡一体化的熟悉存在偏差 推进城乡一体化进展，是自中央到地方政府、社会各界共同的目标和重任，不是哪级政府的要求，或哪个部门的事。 现阶段社会熟悉上存在很大偏差，一种倾向认为，城乡一体化是农口部门的事，甚至简朴化于宅基地置换和农村居民集 中居住。另有一种倾向那么过于强调“条件论”，认为城乡一体化务必要有雄厚财力做支撑，是兴隆地区的事。 2、农村产权有序流转的机制尚需完善 明晰农村产权是一项重要的根基性工作，是为了让农人拥有的资产资本化，能够在产权有序滚动中增加资本收益
7、， 让市场在农村资产的合理配置方面发挥抉择性作用。然而，农村产权有序流转的机制需要进一步完善。只有建立和完善农村产权有序流转的机制，才能制止村集体的非农创办留用地指标遭县市、乡镇的平调和占用，才能化解留用地指标不能落实地块而无法使用的冲突。 3、城乡一体化过程中创办用地尚需明确 推进城乡经济社会一体化进展过程中，创办用地始终是现实中涉及到方方面面的一个最为突出的问题。过去的农村道路多半是机耕路，不需占用土地指标，现在变成了水泥路、柏油路，就需要占用土地指标，还有村村通工程、村民健身 广场等，都需占用土地指标，而国土部门每年分给乡镇的用地指标很少。 4 4、城乡收入和社会保障水平还存在较大差异
8、受自然条件、区位条件和区域功能的制约，村经济进展落后，农人收入水平低，根基设施薄弱，社会进展滞后，与城镇存在较大差距。 四、扎实推进城乡一体化进展的举措 1、应坚持正确的指导思想 坚持以科学进展观为指导，把城镇化作为促进区域经济长期平稳较快进展，加快转变经济进展方式的重要内容，不断释放城镇化在扩大内需中的巨大潜力。在推进城镇化过程中，解决“三农”问题，稳定和加强农业的根基地位，以工促农、统筹城乡进展，大力推进农村城市化、工业化和农业现代化进展进程，逐步缩小城乡差距，努力打破城乡经济社会二元布局、打破农场与地方体制机制障碍，实现区域内城乡经济、社会、文化、生态的相互融合、相互促进和可持续进展，让进展成果惠及人民群众，共享现代文明。针对社会上对城乡一体化进展熟悉的偏差，建议尽快研制出台政策文件，从概念、内含、实施路径、操作程序、配套改革、政策扶持等，全方位加强推进城 乡一体化指导。不同类型和不同经济进展水平地区，可以有不同的城乡一体化进展路径和模式，从而形成有梯次的多元化格局。 2、加快建立农村产权流转市场和担保体系 5 6
