2022黑龙江公务员行测县乡2022年黑龙江公务员考试《申论》真题卷(县乡) 2022年黑龙江公务员考试《申论》真题卷〔县乡〕 留意事项 1.此题本由给定资料与作答要求两局部构成考试时限为150分钟其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟总分值101分 2.监考人员宣布考试起先时，你才可以起先答题 3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号 4.全部题目一律运用现代汉语作答在答题卡指定位置未按要求作答的，不得分 5.监考人员宣布考试完毕时，考生应马上停顿作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开 严禁折叠答题卡! 给定材料 材料1： 我国是一个农业大国，农村社会的稳定是我国社会经济安康开展的根底，更是构建社会主义和谐社会与法治社会的重要因素改革开放以来，随着市场经济的开展，农村社会经济发生了深刻的改变，各种利益关系趋于困难化，农村纠纷处于多发期 纠纷普遍存在于任何一个社会之中，农村纠纷主要是指发生在农村的民事纠纷，或者所涉及的民事权利义务关系的主体是农村的公民、法人、其他组织等主体的社会纠纷。
当前，我国农村纠纷解决的方式，一是和解，是指在纠纷发生时，当事人之间自行协调，化解分歧的一种纠纷解决方式，通常被称为“私了”二是调解，就是引入第三方，以公正、公允的立场，对纠纷各方进展劝解、劝服、教育、协商，促使纠纷各方达成协议谅解、解决纠纷方式第三方可以是双方关系都较好的亲友长辈、村乡镇干部、当地人民调解员、政府机关调解部门三是行政处理，是指乡镇政府及行政机关派出机构(包括工商管理所、公安派出所、乡司法所、综治办等部门)，遵照相关法律规定在职权范围内对纠纷进展处理解决四是仲裁，仲裁是指纠纷当事人依据他们之间订立的协议，自愿将其争议提交仲裁委员会进展裁决仲裁委员会是非司法机构，一般由农村行业自治组织的专家、政府相关部门的工作人员等组成，其裁判结果对纠纷当事人有强制约束力五是诉讼，也就是“打官司”，这是村民导求解决纠纷的最权威、最有效也是最终的途径这几种纠纷解决方式的性质、功能、程序和形式各不一样，包括了诉讼与非诉讼两大类型，共同构成了多元化的农村纠纷解决机制 材料2： 新年伊始，家住C市Z镇某村的王姓老人一纸诉状将自己的几个儿女告上了法庭王老人膝下育有二个儿子和一个女儿，遵照农村的习俗，老人由两个儿子轮番赡养，各家尽着自 己的本领，相安无事。
直到2022年底，大儿子在一场车祸中丧生，这种平和的状态就此被打破大儿媳和大孙子搬到C市市区居住，他们认为再担当赡养老人的义务多有不便，于是提出将老人送往敬老院，费用两家分摊但是，小儿子提出遵照农村的习俗，家有儿子而将父母送往敬老院是一件特别“丢脸”的事情所以，小儿子坚决不同意将母亲送往敬老院的做法至于出嫁的女儿，由于在传统观念上已经被界定为“外人”，所以也不便发表看法，大家就老人赡养问题经屡次协商仍未达成相同看法出现老人生活无人照料的状况村委会屡次上门做工作，终无结果最终，老人把儿女告上法庭 E村村民老王和老李的老宅基地相之间有1米的公地后来，老王将老屋撤除重新改建，占用了两家的公地邻居老李见势也不甘示弱，在老层改建中占用了剩余空地，致使两家的房屋紧贴老王认为老李新改建房屋设施紧要影响其住房采光、通风，而老李那么认为老王霸占公地盖房，自己没有什么错为些，两家屡次发生争吵，虽然镇村屡次调解，甚至对簿公堂，但双方各不让步，导致纠纷始终得不到解决，积怨11年经过村干部调解员长达一年的悉心开导，语重心长地做双方的思想工作，讲法律，明是非，讲人情，双方当事人才转变了看法，你家致歉，我家让地，握手言和。
2007年，G镇政府提出新农村建立，老郭家的房屋因靠近马路被列为拆迁房当时，老郭对房屋拆迁补偿安置有看法，屡次与村委会协商未果，闹起了纠纷此后的七年里，频频到乡镇、市里上访，甚至闹访，一时间成为当地著名的老上访户2022年，乡领导把此事作为重点，屡次找村、镇、市领导协商解决协助其办理相关手续，领取拆迁补偿款最终使老郭在原先的宅基地上盖起了160平米的大平房，立刻就要起先内部装修，老郭心中积累多年的怨气也被化解了，逢人就说：“政府是我们村民的知心人，我以后再也不上访了 2000年，B村将92亩土地租给本村一村种植水稻，签订的合同2022年到期合同期满前，该承包人在没有和村委会协商的状况下，私自跟村里的一合作社签订协议，将92亩土地的承包期又签了10年村委会要求按约收回承包地，当事人以已与合作社签订协议为由拒绝交还土地双方经过屡次调解未果，冲突不断加深最终，村委会向奉贤区土地仲裁委员会提起仲裁申请很快仲裁结果下来，村委会如期将土地收回，村集体土地权益得到了维护 加盖厂房，分别出租给6户企业经过环境部门鉴定，这6家企业均属污染企业污染企业一来，村里环境也变了6家企业所在地，离黄浦江仅200米，四周都是村民楼房。
纸箱厂、塑胶厂的机器一开动，油墨味刺鼻，在家都能闻到村民们不敢把衣服晒到外面，怕沾上粉尘和味道，大白天也要关门窗厂房排出来的废水干脆流入村里的大明沟，“黑黑的，有味道，老吓人的!”当镇村相关部门找到承租人和6家企业经营者时，他们先是拒绝撤除，后又起先要价，迟迟不愿搬迁撤除最终，经过5个月的谈判、协商，才同意撤除，并与村委会签订了资产补偿款协议书 K镇吴村发生了一起群体性事务，起因源于一场征地纠纷几年前，吴村村委会和K镇人民政府签了一份土地租赁合同，将村里的246亩集体土地租给镇政府开发，每年每亩租金 为1900元，租期50年然而，某天一村民在省国土厅网站“闲逛”时，偶然发觉吴村这些土地已经被出售给了J市五金有限公司集体土地怎么能出售呢?消息传开，村民拨打纪检监察和信访部门的举报，并屡次到有关部门上访，但K镇和J市始终未能给出明确答复，导致村民心情激烈，起先通过堵路等形式表达诉求，并于近日演化成一场群体性事务关于这场 冲突，K镇政府的通报是：X日起，吴村局部村民因征地补偿及历史遗留问题，在J市五金公司门口聚集，用砖块拦截该公司出入通道X日下午，有村民反映，五金公司打算组织300名员工清场。
为幸免双方发生冲突，16时，当地公安分局组织民警到现场维持秩序，镇政府组织工作人员清理现场路障，在这过程中有村民起哄，一些村民相互推搡，造成镇政府工作人民梁某被村民投掷的石头砸伤头部，村民冯某、霍某头部受伤，三人送医院经CT检查，均为皮外伤 材料3： 中国乡村社会素来推崇“以和为贵”的传统道德和处世原那么，有着“排忧解难”、“息诉止讼”的优良传统明代思想家薛瑄曾说，“惟宽可以容人，惟厚可以载物”因此，千百年来，中国农村纠纷最主要最常用的解决方式是调解无讼”、“以和为贵”的传统文化***********〔局部资料暂缺〕古代的民间调解组织的形成、兴盛，形成了宗族调解，乡治调解、官府调解等调解方式民间调解纠纷的依据主要是民间生活中的风俗习惯、礼仪礼节、家法家规、宗教规条、村规民约等 新中国成立以后，我国在民间调解的根底上，建立和完善了人民调解制度，这是一项具有显明的中国特色的纠纷化解机制，被西方人士称为“东方经历”人民调解制度使指在人民调解委员会主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进展劝服教育、奉劝疏导，促使纠纷各方当事人互谅互让、同等协商、自愿达成协议、消退纷争的一种群众 自治活动。
遵照《中华人民共和国人民调解法》规定，农村人民调解委员会由村民委员会设立，人民调解员由推选产生的人民调解委员和人民调解委员会聘任的人员担当 材料4： “这老宅院早应当翻修了 “说的简洁，翻修的钱从哪儿来?” 一大早，A县东沟村村委会大楼里的吵闹声引来了邻居四邻的围观在一间挂有“冲突纠纷调解室”门牌的小屋子里，该村一对亲兄弟因为翻修老宅院的问题争吵多日，早已被村调解员老郝驾驭并记录在册这天，老郝特地请他们俩来调解室“吵架”，调解室里，几乎反目的兄弟俩经过一番理论，在老郝的调解下，双方各让一步，最终相互谅解 在村一级设冲突纠纷调解室，是A县构建社会冲突调解体系的重要举措这个依托村社会管理效劳中心建立的调解室，有多名调解员，老郝就是其中之一因为老郝为人正直，办 事公正，在调解室成立之初，被东沟村村民相同推选为调解员这些“老郝”们负责信息搜集，驾驭全村的大事小情，并记录备案，开展调解工作能在家里说和的就到家里说，须要谨慎理论的，就请双方到这里调解自一年前调解室成立以来，东沟村未发生一起上访案件和民转刑案件，全部的冲突纠纷在这里都得到了解决 记者了解到，A县把县、乡、村三级调解机构纳入“大调解”进展统一管理，同时将县、乡、村调解机构的运行经费列入财政预算，专款专用，为调动基层调解员的工作踊跃性，A县出台了调解工作以案定补政策，同时，为夯实综治基层根底，落实好“大调解”工作，2022年，A县推行“综治专干”制度，在每个乡镇配备一名全额拨款事业编制干部，主要负责基层冲突的排查和化解。
这一系列保障措施的出台和落实，不仅激发了广阔基层调解员的踊跃性，也使A县的“大调解”队伍不断壮大综治专干”老赵是A县法院一名法官，2022年以来，每个周三他都要到该县白家庄村走访一番村里的调解室，就是他的办公室每到这一天，调解室总会很喧闹碰上冲突纠纷就现场调解了，假如没啥事，就给我们做一些法律学问的培训该村村民这样告知记者，“此时此刻有个法官在咱们村了，有事情，事先就打听清晰了，还能有啥冲突?” 老赵颇有感受地说：“其实坚持下来走一走，帮大家做调解，做询问，就会发觉，以前许多诉讼原本其实很简洁，就是因为不能做基层就地化解，所以越搞越僵，没有方法的状况下，只好打官司，使司法资源更加惊慌 为进一步创新社会管理，2022年，A县在“大调解”工作的根底上，将“人民调解进万家”活动与“党员干部进农村、千家万户暖民心”活动有机结合，开展了“人民调解进农村，千家万户暖民心”活动，要求机关干部要深化一线，每人要入户10户以上，了解民情，听取民意各村人民调解委员会牵头负责，调解员包户到人，入户传播人民调解学问在走访活动中要带着热忱走访，带着感情解民忧，带着责任求实效每名干部进村前，都要与管理区、村两委干部结合，了解各村的实际，有针对性地到党员、贫困户、留守人员家中，广泛了解事关群众切身利益的问题。
每名调解员在入肩膀有要通过村民组长充分了解各户的详细状况，既要征求群众对人民调解工作的看法和建议，又要踊跃传播人民调解的相关学问真正听取群众对人民调解工作的看法和要求，对群众反映好的调解机制要刚好向镇司法所、市司法局汇报，为进一步推动人民调解工作供应参考;对走访过程中发觉的民间纠纷，能当场化解的当场化解;不能当场化解的，要刚好归纳、记录，想方法加以化解 A县人民调解员在这次走访活动中，发放人民调解学问传播页10100余份，共化解各类纠纷45件，有力地提高了人民调解工作在群众中的影响由于大量的冲突纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，使得党群关系更加亲密，社会更加和谐稳定 材料5： F村是经济中等兴旺的一个南方乡村，有人口3000余人近些年各种纠纷时有发生，当纠纷发生后，村民们都会选择什么方式进展解决呢?解决的效果如何呢?某媒体采纳问卷调 查和随机访谈的形式进展调研，发放了200份调查问卷，调查显示，当纠纷发生后，本村村民选择的纠纷解决方式，首先是选择调解，。