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1、职工带薪休假和各类假期政策规定职工带薪休假和各类假期政策规定与规章制度设计与规章制度设计 完善规章制度防范用人风险系列讲座完善规章制度防范用人风险系列讲座 主讲人：陈斯毅 广东省劳动保障厅劳动工资处处长广东省劳动保障厅劳动工资处处长 广东省政府发展研究中心特约研究员广东省政府发展研究中心特约研究员20092009年年4 4月月2323日日前前 言言 职工带薪年休假制度，是关系职工切身利益的职工带薪年休假制度，是关系职工切身利益的重大问题之一。对此，国家近年来根据经济社会发重大问题之一。对此，国家近年来根据经济社会发展需要，作出了一系列新的规定。这些规定对于保展需要，作出了一系列新的规定。这些规
2、定对于保障职工工作和休息权利，促进企业生产经营发展，障职工工作和休息权利，促进企业生产经营发展，起到了积极作用。但在实施中仍遇到不少问题和困起到了积极作用。但在实施中仍遇到不少问题和困惑，需要进一步明确界定，以避免出现争议和用人惑，需要进一步明确界定，以避免出现争议和用人风险，增加企业用人成本。在这里，着重对企业实风险，增加企业用人成本。在这里，着重对企业实施带薪休假制度和落实各类假期应注意的法定标准施带薪休假制度和落实各类假期应注意的法定标准及实操规则等问题进行讨论，以期为企业完善规章及实操规则等问题进行讨论，以期为企业完善规章制度防范用人风险提供参考。制度防范用人风险提供参考。讲两个大问题
3、：一、我国企业职工带薪年休假的法定标准及操作规则二、关于全国各类法定假期的规定及其工资支付 一、我国企业职工带薪年休假的法定标准及一、我国企业职工带薪年休假的法定标准及操作规则操作规则 （一）我国企业职工带薪年休假的主要法律和政（一）我国企业职工带薪年休假的主要法律和政（一）我国企业职工带薪年休假的主要法律和政（一）我国企业职工带薪年休假的主要法律和政策依据策依据策依据策依据 1. 1.职工带薪年休假条例职工带薪年休假条例（国务院（国务院20072007514514号，号，20082008年年1 1月月1 1日起实施）日起实施） 2. 2.企业职工带薪年休假实施办法企业职工带薪年休假实施办法（
4、人保部（人保部200820081 1号，号，20082008年年9 9月月1818日颁布）日颁布） 3. 3.广东省企业贯彻实施职工带薪年休假制度的若广东省企业贯彻实施职工带薪年休假制度的若干意见干意见（粤劳社（粤劳社200920097 7号）号） （二）关于年休假制度的适用范围释疑（二）关于年休假制度的适用范围释疑（二）关于年休假制度的适用范围释疑（二）关于年休假制度的适用范围释疑 1. 1.如何理解如何理解条例条例第第2 2条和条和实施办法实施办法第第 2 2条和第条和第1717条的规定；条的规定； 2. 2.劳务派遣工是否可享受年休假；劳务派遣工是否可享受年休假； 3. 3.船员如何实行
5、年休假（按船员条例执行）；船员如何实行年休假（按船员条例执行）； 4. 4.非全日制用工能否享受年休假；非全日制用工能否享受年休假； 5. 5.富余职工、放长假职工是否享受年休假；富余职工、放长假职工是否享受年休假； 6. 6.外借职工、带薪上学职工是否享受年休假。外借职工、带薪上学职工是否享受年休假。（三）享受年休假的资格（三）享受年休假的资格（三）享受年休假的资格（三）享受年休假的资格如何理解如何理解如何理解如何理解“ “连续工作满连续工作满连续工作满连续工作满1212个月个月个月个月” ”这项规定这项规定这项规定这项规定 1. 1.条例条例第第2 2条和条和办法办法第第3 3条关于条关于
6、“ “职工连续职工连续工作一年（满工作一年（满1212个月）个月）” ”的规定，是对职工是否能够的规定，是对职工是否能够享受带薪年休假资格的唯一认定条件。享受带薪年休假资格的唯一认定条件。 2. 2.关于关于“ “连续连续” ”的含义（参照的含义（参照关于贯彻执行关于贯彻执行 若干问题的意见若干问题的意见第第2222条的解释。）条的解释。） 3. 3. 广东的规定：广东的规定： 一般需在同一用人单位连续工作满一般需在同一用人单位连续工作满1212个月。特殊情况，不同单位工作的时间应不间断。个月。特殊情况，不同单位工作的时间应不间断。 （四）哪些情形下职工不能享受带薪年休假（四）哪些情形下职工不
7、能享受带薪年休假（四）哪些情形下职工不能享受带薪年休假（四）哪些情形下职工不能享受带薪年休假 1.条例第四条和办法第7、8条规定了5种情形不享受年休假，目的是：（1）避免休假过 多；（2）要求做好寒暑假、病、事假的记录和修 订规章制度工作； 2.有旷工行为的职工能否享受当年年休假； 3.职工休息超过法定休假日、休息日规定的，可否扣除其相应的带薪休假天数； 4.关于病休时间计算和病休职工休假权利问题。（五）如何确定职工真实的累计工作时间（五）如何确定职工真实的累计工作时间 法律将职工的法律将职工的“ “累计工作时间累计工作时间” ”作为确定职工作为确定职工享受带薪年休假天数的计算标准。享受带薪年
8、休假天数的计算标准。 在实践中应当通过哪些途径确认职工的累计工在实践中应当通过哪些途径确认职工的累计工作时间呢？作时间呢？ 1.1.社保缴费年限；社保缴费年限； 2.2.人事档案记载；人事档案记载； 3.3.离职证明；离职证明； 4.4.存疑的，可协商认定。存疑的，可协商认定。（六）统筹安排职工带薪年休假的途径和操作规程（六）统筹安排职工带薪年休假的途径和操作规程（六）统筹安排职工带薪年休假的途径和操作规程（六）统筹安排职工带薪年休假的途径和操作规程 据据条例条例第第5 5条和条和办法办法第第9 9条规定。单位要条规定。单位要采取采取“ “统筹安排与灵活安排相结合办法，安排职工年统筹安排与灵活
9、安排相结合办法，安排职工年休假休假” ”。如何统筹呢？。如何统筹呢？ 1.1.通过制订规章制度明确操作规程通过制订规章制度明确操作规程 2.2.操作方式：操作方式： （1 1）个人申请，灵活安排：）个人申请，灵活安排：个人填写个人填写年休假呈年休假呈批表批表经所在部门审核经所在部门审核报分管领导审批报分管领导审批人事部人事部门存档门存档休假期满签名销假。休假期满签名销假。个人主动申请不休年个人主动申请不休年假假单位同意单位同意支付正常工作时间工资支付正常工作时间工资存档存档 （2 2）单位统一安排：）单位统一安排：年休假计划申报年休假计划申报审批审批职职工志愿参与并填表确认工志愿参与并填表确认
10、人事部门存档人事部门存档（注意尊重职（注意尊重职（注意尊重职（注意尊重职工意愿，分多批次供选择）；工意愿，分多批次供选择）；工意愿，分多批次供选择）；工意愿，分多批次供选择）； 单位提出不安排休息单位提出不安排休息职工同意签字职工同意签字按规定支付工资按规定支付工资存档存档（七）职工休年休假期间的工资待遇与计算标准（七）职工休年休假期间的工资待遇与计算标准（七）职工休年休假期间的工资待遇与计算标准（七）职工休年休假期间的工资待遇与计算标准 1.1.条例条例第第2 2条条2 2款规定了职工休年休假期间的待遇，款规定了职工休年休假期间的待遇，即即“ “正常工作时间相同的工资收入正常工作时间相同的工
11、资收入” ” 2.2.办法办法第第1111条规定：日工资月工资条规定：日工资月工资21.7521.75。 月工资，指职工年休假前月工资，指职工年休假前1212个月剔除加班工资后的月平个月剔除加班工资后的月平均工资。这意味着其中包括绩效工资和津补贴等。均工资。这意味着其中包括绩效工资和津补贴等。 3.3.广东省工资支付条例广东省工资支付条例第第1919条作出相同规定。但条作出相同规定。但对对“ “正常工作时间的工资正常工作时间的工资” ”的解释（见的解释（见条例条例5454条条2 2款）与款）与办法办法有所不同，广东规定不包括：有所不同，广东规定不包括：加班工资；加班工资；特殊特殊津贴；津贴；法
12、定的福利待遇收入等。法定的福利待遇收入等。（八）职工未休年休假应按哪种标准支付补偿（八）职工未休年休假应按哪种标准支付补偿（八）职工未休年休假应按哪种标准支付补偿（八）职工未休年休假应按哪种标准支付补偿 依依条例条例和和办法办法第第1010条规定，主要有两个补偿标条规定，主要有两个补偿标准：准： 1.1.非职工本人原因未享受年休假的。补偿标准及计算非职工本人原因未享受年休假的。补偿标准及计算公式是：公式是： 职工正常工作期间月工资职工正常工作期间月工资21.7521.75应休年假天数应休年假天数300300。（注：如在月工资已正常支付情况下，补偿标准（注：如在月工资已正常支付情况下，补偿标准仅
13、为相应天数日工资的仅为相应天数日工资的200200） 2.2.职工本人原因未享受年休假的补偿标准按职工本人原因未享受年休假的补偿标准按办法办法第第1010条条2 2款规定，只支付正常工作期间的工资收入。款规定，只支付正常工作期间的工资收入。 提示提示注意要安排高管休假注意要安排高管休假（九）单位新（招、调）进职工及劳动合同解除（九）单位新（招、调）进职工及劳动合同解除（九）单位新（招、调）进职工及劳动合同解除（九）单位新（招、调）进职工及劳动合同解除或终止的职工当年休假天数如何计算或终止的职工当年休假天数如何计算或终止的职工当年休假天数如何计算或终止的职工当年休假天数如何计算 1. 1.据据办
14、法办法1212条规定，职工劳动合同解除或终止时的条规定，职工劳动合同解除或终止时的计算办法是：计算办法是： 应休未休假天数（职工当年度在单位已过日历天数应休未休假天数（职工当年度在单位已过日历天数365365天）天）职工本人全年应享受休假天数当年已休天数职工本人全年应享受休假天数当年已休天数（注意（注意：1.1.不足不足1 1天的不算；天的不算；2.2.已休假天数多于折算天数已休假天数多于折算天数的不扣回）的不扣回） 2.2.新进单位且符合享受休假条件的职工，计算当年休假新进单位且符合享受休假条件的职工，计算当年休假天数：天数： 当年在新单位休假天数（当年度在新单位剩余日历天当年在新单位休假天
15、数（当年度在新单位剩余日历天数数365365天）天）职工本人全年应享受休假天数职工本人全年应享受休假天数 （注意：折算后不足一天的部分不享受年休假。）（注意：折算后不足一天的部分不享受年休假。）（十）案例分析（十）案例分析王某王某20012001年年8 8月月1010日与某水产公司签订劳动合日与某水产公司签订劳动合同，连续工作至同，连续工作至20072007年年1212月底。月底。20082008年年2 2月月1 1日又日又与某物业公司签订劳动合同至与某物业公司签订劳动合同至20102010年年1212月月3131日。日。后因个人原因遂于后因个人原因遂于20082008年年8 8月月2525日
16、向公司提出解除日向公司提出解除劳动关系，并于当日办理了辞职手续。劳动关系，并于当日办理了辞职手续。9 9月月3 3日王某日王某以公司未安排年休假为由，要求公司支付应休未休以公司未安排年休假为由，要求公司支付应休未休1010天假期的工资。公司不同意，王某向仲裁委提出天假期的工资。公司不同意，王某向仲裁委提出仲裁申请。仲裁申请。 焦点：王某究竟应享受多少天带薪假期？是否焦点：王某究竟应享受多少天带薪假期？是否应给予补偿？应给予补偿？（十一）案例分析（十一）案例分析某公司以张某连续旷工某公司以张某连续旷工1212日为由，单方面解除日为由，单方面解除了张某的劳动合同，并办理了退工手续。张某遂向了张某的劳动合同，并办理了退工手续。张某遂向劳动仲裁委员会申请仲裁，要求支付经济补偿金。劳动仲裁委员会申请仲裁，要求支付经济补偿金。庭审中，双方各执一词。张某拿出了自己手写的请庭审中，双方各执一词。张某拿出了自己手写的请假条以及部门经理的批准证明，用以证明这期间属假条以及部门经理的批准证明，用以证明这期间属于请事假而非旷工；而用人单位则出具了经过张某于请事假而非旷工；而用人单位则出具了经过张某签收的签收的
