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1、中国电建集团贯彻落实全国平安生产电视 会议精神工作方案江西丰城电厂“11.24”事故发生后，股份公司领导高度重 视。正在参加中央企业经济运行情况通报视频会议的晏志勇董事 长即刻做出了书面工作指示，孙洪水总经理也立刻召集相关领导 和部门负责人召开了专题会议，对集团当前的平安生产工作做了 应对部署。平安环保部当天上午在平安管理平台随即发出事故警 示通报，提出了排查检查等工作要求，并于11月25日下发了关 于吸取江西丰城电厂“11.24”事故教训，进一步加强岁末年初 平安生产工作的通知的紧急通知。11月28日上午，在股份公 司召开的第一届党委常委会第二十四次会议上，晏志勇董事长传 达了 11月27日
2、召开的全国平安生产电视 会议精神及马凯副 总理讲话的指示，要求紧急行动，迅速传达党中央国务院领导同 志重要指示批示及本次会议精神，按照党中央和国家相关部委的 要求在已开展的平安检查工作的基础上，继续深入开展平安大检 查，并提出了下一步的工作要求。孙洪水总经理提出了四点工作 考前须知及要求，姚强副总经理对贯彻落实工作提出了具体的部 署安排。为认真贯彻落实党中央国务院领导同志重要指示批示精神, 认真落实全国平安生产电视 会议及股份公司第一届党委常 委会第二十四次会议要求，股份公司作出以下工作部署安排：一、认真落实精神，严格制定方案。各成员企业、二级生产 经营单位和工程部立刻召开由主要负责人主持的平
3、安生产工作部署会议，认真传达贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导 同志重要指示批示精神，通报江西丰城发电厂冷却塔 施工平台坍塌特别重大事故等近期几起典型事故情况，深刻吸取 事故教训，研究制定本单位落实党中央国务院领导同志重要指示 批示精神及国家平安生产工作会议精神的工作方案。二、迅速开展检查，集中整改隐患。按照国家平安生产工作 紧急会议的要求，按照集团公司关于吸取江西丰城电厂“11.24” 事故教训，进一步加强岁末年初平安生产工作的通知的部署， 在已开展的平安检查的基础上，对平安生产大检查工作进行再动 员、再部署、再落实，将平安检查责任落实到各级负责人直至班 组长，全面彻底排查各类隐患，狠抓
4、平安生产责任和制度措施落 实，切实堵塞平安漏洞，确保股份公司在此非常时期的平安生产 工作受控。1、分级成立平安大检查组织机构为加强此次工作组织领导，股份公司成立平安生产大检查领 导小组，人员组成如下：组长：晏志勇副组长：孙洪水姚强成员：宗敦峰周建平 丁拯国 杨忠高翔吴新琪吴新琪吴新琪苟达平万小伦杨学功汪胡根张勇平领导小组下设办公室，办公室设在平安环保部，郑平兼任办 公室主任。股份公司成立三个平安督查组，由股份公司领导带队，对各单位开展的平安大检查工作进行督导。各成员企业及二级生产经营单位成立以主要负责人为组长 的平安生产大检查领导小组，由单位主要领导带队，对本单位和 建设工程的平安大检查工作进
5、行检查。建设工程成立由工程主要负责人为组长的平安生产大检查 工作组，由工程主要责任人带队开展平安大检查工作。2、平安大检查重点内容一要针对教训查。认真吸取丰城发电厂等事故教训，结合本 单位的施工特性，紧紧抓住电厂工程、水电工程、超高建筑、轨 道交通、隧道施工等建设工程，从规划入手，深入施工现场，查 责任落实、查平安规范、查制度落实、查平安投入、查方案落实、 查平安培训、查施工监理、查现场管理，对发现的重大问题，要 制定方案限期整改，对存在重大隐患不能保证平安生产的，必须 立即停工（停产）整改。二要突出重点查。对容易发生事故的脚手架、施工平台、地 下工程、高边坡、隧道施工、路桥施工、烟塔施工、危
6、险化学品、 火工材料、起重机械和高空作业设备设施、高压管道、粉尘作业、 施工营地及人员密集场所，要集中专业力量，开展全方位、全过 程检查。三要抓住问题查。对今年以来上级和政府部门督查检查发现 的问题，要进行认真梳理，严查是否真正按要求整改，重大隐患 整改是否做到“五落实”，各级平安生产责任体系是否健全，安 全生产法律法规和制度措施是否得到落实，分包管理是否合法合 规，建设工程是否存在赶工期、抢任务导致的违法违规问题等。3、平安大检查工作要求一要按照边查边改、以检查促整改的要求，对检查出的问题 实行“零容忍”，对排查出的每个隐患和薄弱环节，要建立台帐， 实行分级挂牌督办，做到整改措施、责任、资金
7、、时限、预案“五 到位: 整改结果要由各级主要负责人签字，分级上报。二要对检查出的问题要举一反三，执行“回头看”制度，做 到检查、整改、验收闭环管理。各级检查组检查发现的问题要分 级上报，并做好跟踪督导。三要加大追责力度。对检查发现的问题需要追究有关人员责 任的，要立即追责，尤其是以往检查发现的隐患整改未按要求整 改或整改不到位的，或因工作不力导致事故发生的，必须倒查追 究责任。对检查中涉及发生过事故的单位，要严查事故整改措施 的落实情况，对不整改不落实、造假欺瞒的要倒查单位及相关部 门责任人的责任。四是各单位要充分利用各类新闻媒介，加大平安宣传力度, 广泛宣传冬季平安生产知识和用电、用气、消
8、防、交通等平安常 识，进一步增强全员平安意识，提高平安素质。催促各单位强化 重点岗位作业平安教育，提高从业人员平安操作技能和应急逃生 能力。要进一步加强平安生产监测预警和应急管理，及时发布灾 害性天气预报预警信息和平安提示，催促指导各建设工程有效防 范应对；要进一步健全完善平安生产应急预案，抓好地企衔接并 加强演练，做好救援队伍、装备、物资等应急准备；进一步加强 值班值守和应急联动，确保一旦发生事故险情，及时科学有效应 对和处置，全力维护企业和员工的财产平安。各单位要将组织开展平安生产大检查的工作情况分级报送, 由股份公司汇总后上报国家相关部委。附件一：中国电建集团公司平安督查计划第一组：晏志
9、勇董事长、郑 平、张勇平、张 宏、马宗磊、 张峰、李喜元督查工程：河北涿州热电工程施工单位：河北一建第二组：姚强副总经理、高统彪、周祥林、邓吉明、赵 炜、 张欣东督查工程：丰宁抽水蓄能工程施工单位：水电七局、水电十四局监理单位：华东院设计单位：北京院第三组：宗敦峰总工程师兼平安总监、高统彪、林小红、李 响、刘德忠、屈有辉督查工程：哈尔滨地铁工程施工单位：铁路公司总包部、水电四局工程部附件二:中国电建集团公司平安督查主要工作内容一、平安主体责任落实到位情况重点检查平安生产责任建立情况，平安生产“一岗双责”及 “四个责任体系”落实情况，平安生产委员会工作情况，职能部 门平安监管履职情况，作业人员平
10、安培训情况，平安生产责任追 究情况。二、施工方案落实情况施工工程工期管控情况；岁末年初平安生产防范措施部署落 实情况；施工方案落实是否做到了 “五个必须二 即：施工作业 前必须编制施工方案，施工方案必须按规定审批或论证，施工作 业前必须进行平安技术交底，施工过程中必须按施工方案施工， 施工方案完成后必须经脸妆合格后方可进入下道工序。三、分包管理情况重点检查分包单位的资质审查、教育培训、检查考核、监督 管理情况，有无“以包代管”等违规行为；分包单位建筑施工企 业主要负责人等“三类人员”、特种作业人员的依法持证情况； 分包单位责任制建立情况；分包单位平安管理机构设置情况；全 体员工特别是一线施工和
11、生产作业人员的三级教育培训及日常 教育情况，重点检查是否所有从业人员都进行了平安教育培训， 培训是否合格，平安意识和操作技能是否满足了平安生产的需要; 对违章操作、违章指挥和违反劳动纪律行为的纠正惩治情况；安 全生产费用是否满足平安生产需求；分包单位生活营地平安检查 情况；对分包单位人员的建档统计情况。四、隐患排查治理及应急管理情况重点检查隐患排查治理工作计划及执行情况，日常隐患排查 治理验收情况，上级或政府检查发现隐患治理情况；应急管理体 系、应急管理制度体系建立情况；应急知识培训和教育情况，结 合环境和危险源分析，应急预案体系的建立特别是现场处置方案 的制定和演练情况，应急物资的储藏和专兼职应急救援队伍的建 立情况。
