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1、第六次人口普查培训之绘图第一页，共五十八页。优选第六次人口普查培训之绘图第二页，共五十八页。l注意事项：注意事项：l乡级及以下区域以统计用行政区划为基础，依据行政管辖情况，按地域原则划定。人口普查区域划分仅用于人口普查工作的组织实施和数据的收集汇总，不作为人口普查工作以外其它用途。第三页，共五十八页。区域划分工作流程县会同乡县会同乡 级人口普查级人口普查办公室办公室标绘标绘乡级区域乡级区域 乡级人口乡级人口 普查办公室普查办公室村级人口村级人口普查小组普查小组 标绘标绘普查区图普查区图 村级人口村级人口普查小组根据普查小组根据下发的下发的普查普查区图底样区图底样标绘普查标绘普查 小区边界小区边
2、界 普查员对普查员对照照普查小区普查小区图底样图底样 根据实际根据实际情况标绘情况标绘 建筑物建筑物 确定乡确定乡级及以上区级及以上区域名单域名单确定普查确定普查区名单区名单手工手工划分普查划分普查小区小区第四页，共五十八页。区域划分工作步骤区域划分工作步骤区划和城乡区划和城乡区划和城乡区划和城乡代码库代码库代码库代码库划分乡级区域划分乡级区域划分乡级区域划分乡级区域计算机标定边界计算机标定边界计算机标定边界计算机标定边界地理数据地理数据地理数据地理数据软件软件软件软件15151515位位位位标标标标准准准准地地地地址址址址码码码码确定乡级确定乡级确定乡级确定乡级清单清单清单清单区域名区域名区
3、域名区域名称代码称代码称代码称代码确定村级确定村级确定村级确定村级清单清单清单清单划分村级区域划分村级区域划分村级区域划分村级区域计算机标定边界计算机标定边界计算机标定边界计算机标定边界划分普查小区划分普查小区划分普查小区划分普查小区手工绘制边界手工绘制边界手工绘制边界手工绘制边界小区名称代码小区名称代码小区名称代码小区名称代码绘制小区图绘制小区图绘制小区图绘制小区图划界划界划界划界绘图绘图绘图绘图普查小区普查小区普查小区普查小区边界入计算机边界入计算机边界入计算机边界入计算机建筑物建筑物建筑物建筑物数字化（后数字化（后数字化（后数字化（后作）作）作）作）核查验核查验核查验核查验收建库（后做）
4、收建库（后做）收建库（后做）收建库（后做）县级边界县级边界县级边界县级边界一致性处理（简化）一致性处理（简化）一致性处理（简化）一致性处理（简化）第五页，共五十八页。区域划分的内容l第一部分l 乡、普查区两级名单、边界的确定乡、普查区两级名单、边界的确定l第二部分l 普查小区的划分及其边界的确定普查小区的划分及其边界的确定第六页，共五十八页。第一部分第一部分乡、普查区两级名单、边界的确定乡、普查区两级名单、边界的确定1、乡级及以上区域名单与地址码的确定2、乡级区域边界的确定与标绘 3、普查区名单与地址码的确定4、普查区边界的确定与标绘第七页，共五十八页。一、人口普查乡级及以上区域名单与地址码的
5、确定l自2010年4月初开始，依据统计用区划代码和城乡划分代码库，乡级及以上区划名称、代码等信息进行核实，并与本地民政部门沟通，结合2010年7月底区划冻结时的预计情况，提出本地人口普查乡级区域名单，于2010年4月20日前报国务院人口普查办公室核准。第八页，共五十八页。乡级单位名称及地址码核定注意事项乡级单位名称及地址码核定注意事项l 1、未经民政部门批准，且统计用区划代码和城乡划分代码库中没有列出的管理机构及开发区等，原则上不单列为乡级及以上人口普查区域，应按地域原则，整体或分部分归入其地域所在国家行政区划列出的乡级及以上区域中，进行普查。第九页，共五十八页。l 2、乡级及以上区域名单信息
6、确定后，未经国务院人口普查办公室批准，不得变动 。l 3、对于确实有需要设立为乡级单位独立普查的地方，经国务院人口普查办公室批准后方能使用。l 第十页，共五十八页。二、乡级区域边界的确定与标绘 l县级人口普查办公室会同各乡级人口普查办公室，于2010年5月10日至5月31日，对核准的本县级所辖人口普查乡级区域进行边界确定和标绘工作。第十一页，共五十八页。确定乡级区域边界需要遵循的原则1、乡级区域要尽可能与行政管辖范围保持一致。 行政管辖地域 明确以行政管辖界线确定边界 不明确结合行政管辖情况和人口普查工作 需要，落实明确的地域并确定边界2、乡级区域边界要尽可能以明显的地物（道路、河流等）作标志
7、，做到清晰明确、易于识别，清楚界定地域范围、明确普查责任分工。第十二页，共五十八页。l3、乡级区域边界要经地域相邻乡级人口普查办公室共同认可，有争议的，由县级或以上人口普查办公室负责协调解决。确保做到各乡级区域不重叠，无遗漏，所辖全部乡级区域合起来完整覆盖本县级区域。l4、对于存在“飞地”的乡级单位，由县普查机构组织协商，原则以飞地所在地为主，原则以飞地所在地为主，负责定界，出边界图（用飞地自身码，飞负责定界，出边界图（用飞地自身码，飞地自行组织登记）。地自行组织登记）。第十三页，共五十八页。l5、利用本地遥感影像和界线数据作参考，确保边界落到实处并与遥感影像反映的实际地理位置相符。第十四页，
8、共五十八页。人口普查乡级区域边界标绘步骤l 1、收集本地遥感影像和界线数据及乡级区域边界的行政区划图等相关资料，以备参考。l 2、安装“全国人口普查地图标绘系统”,加载遥感影像以及相关地理数据、乡级区域名称代码文件；l 3、召集各乡级普查办公室熟悉本乡级单位管辖范围和本地地理环境的工作人员，使用“标绘系统”，以遥感影像为基底，参考相关数据资料，由相邻乡级普查办公室人员共同认定乡级边界，并标绘乡级区域边界线。第十五页，共五十八页。绘制乡级地图时应注意绘制乡级地图时应注意l 尽可能放大遥感影像，保证边界位置的准确。遥感影像能够清晰显示乡级区域边界确切位置时，依照遥感影像显示的乡级区域边界线的确切位
9、置（如道路、胡同、河流等的中心线）进行标绘；遥感影像不能清晰显示乡级区域边界确切位置时，要进一步参考本地收集地图资料，对应遥感影像上可清晰识别的相关信息，判断确定边界的相对位置进行标绘。第十六页，共五十八页。l 边界线同时属于县级边界的乡级区域，边界标绘时要以从国土部门获取的县级边界为参考。l 已有县级边界没有造成遥感影像上显示建筑物归属错误的，可直接借用已有县级边界作为乡级边界；l 获取的资料中没有县级边界或县级边界与实际不符，造成遥感影像上显示的建筑物归属错误的，根据实际管辖情况具体标绘乡级边界。第十七页，共五十八页。l 对乡级区域管辖范围存在争议或仅靠遥感影像难以确定的，要进行实地勘察，
10、确保本县级区域内的相邻乡级区域共用同一条边界线。第十八页，共五十八页。二、普查区名单与地址码的确定l 地、县级人口普查办公室于2010年5月10日开始组织各乡级单位对所辖村级区划名称、代码以及城乡信息进行核实，并与本地民政部门沟通，结合2010年7月底区划冻结时的预计情况，提出本地普查区名单。l 未经民政部门批准，且统计用区划代码和城乡划分代码库中没有列出的管理机构及开发区等，原则上不单列为普查区，应按地域原则，整体或分部分归入其地域所在国家行政区划列出的村级区域中，进行普查。第十九页，共五十八页。（一）确定普查区边界需要遵循的原则l1、普查区边界，必须在县级普查办公室划定的本乡级地域范围内进
11、行，做到所辖普查区的地域不重不漏，完整覆盖本乡级地域。l2、普查区必须是一块完整连片的地域，并尽可能与村级行政管辖范围保持一致。行政管辖地域 完整连片、界线明确的 以行政管辖界线确定边界不连片或界限不明确的落实一块完整连片的地域 并确定边界 第二十页，共五十八页。l3、普查区边界要尽可能以明显的地物（道路、胡同、河流、田埂等）作标志。l 4、普查区边界要经地域相邻的村级人口普查小组共同认可，有争议的，由乡级人口普查办公室负责协调解决。l5、利用遥感影像和界线数据作参考，确保边界落到实处并与遥感影像反映的实际地理位置相符。第二十一页，共五十八页。l注意事项：注意事项：l 普查区的划分，原则上是以
12、民政部门批准的村级单位为基础，结合普查需要，以“块”的形式进行的。l 对于民政部门批准或统计用区划代码和城乡划分代码库存在的村级单位，有地域的，原则上作为一个普查区划分;没有地域或地域分散的，将该村级单位并入所属的地域村级单位进行普查。l 飞地部分，划入连片的普查区，并由原村级单位普查。第二十二页，共五十八页。（二）普查区边界的确定和标绘步骤l1、收集本乡级反映村级区域边界的行政区划图等资料 ;l2、安装“全国人口普查地图标绘系统”,加载上级下发的遥感影像文件、本乡级区域边界数据文件、普查区名称代码文件；l3、召集各村级普查小组工作人员，使用“全国人口普查地图标绘系统”，在本乡级区域边界文件界
13、定的范围内，以遥感影像为基底，参考界线数据，由相邻村级普查小组人员共同认定各普查区边界，标绘普查区边界线、并注明相关信息。第二十三页，共五十八页。l4、在边界相应位置标注边界的名称信息。以明确的地物（道路、胡同，河流、田埂等）为分界标志的，注明分界标志地物的类型名称；没有明显地物作为分界标志的，要依据普查区边界线两则建筑物或其他地物的名称，对边界线做文字描述并进行标注。l5、标注普查区的居民地中心位置点 。l6、导出普查区边界数据文件并上报l7、打印普查区图底样，下发村级普查小组，供划分普查小区绘制边界使用。第二十四页，共五十八页。三、普查小区的划分、地址编码和边界标绘l村级普查小组，在乡级普
14、查机构下发的普查区图底样上 ，根据人口规模、地理状况、建筑物分布的情况，按完整地域原则划分调查小区。第二十五页，共五十八页。（一）划分普查区小区需要的原则l1、在乡级普查办公室划定的本普查区地域范围内进行，做到不重不漏，完整覆盖本普查区。l2、普查小区必须是一个完整连片的区域。各普查小区不能重叠 。l3、普查小区边界要尽可能以明显的地物作为标志（道路、胡同等），以便于明确责任分工。第二十六页，共五十八页。l4、普查小区的规模一般控制在80个住房单元左右，并尽可能不对建筑物或独立院落进行拆分。 第二十七页，共五十八页。划分普查小区时注意的问题：划分普查小区时注意的问题： 如何理解如何理解“尽量不
15、拆分建筑物尽量不拆分建筑物” 对于完整的建筑物（如高层楼房、连成一片的平房）原则上划入同一小区，避免拆开而造成边界模糊，影响普查。 普查小区的规模一般控制在“80个住房单元”左右 “80个住房单元”是根据调查员的所能承担的工作量，是一个参考指标。在小区划分时，要将连片的建筑物划到同一小区，不得为控制小区规模而将不连片的区域划入同一小区。第二十八页，共五十八页。l小区划分时，要在普查区边界图上画小区划分时，要在普查区边界图上画小区界，但是，一定要基于现场摸底了小区界，但是，一定要基于现场摸底了解人口居住情况。而不是凭感觉直接切解人口居住情况。而不是凭感觉直接切块。块。 要尽量保持小区有明显的分界
16、线（道要尽量保持小区有明显的分界线（道路、巷、树等）。路、巷、树等）。第二十九页，共五十八页。普查小区图普查小区图绘制绘制 广东省人口普查办公室广东省人口普查办公室2010年年4月月 东莞东莞第六次全国人口普查省级综第六次全国人口普查省级综合试点讲义之一合试点讲义之一第三十页，共五十八页。绘制普查小区图的主要内容绘制普查小区图的内容目录绘制普查小区图的内容目录为什么要绘制普查小区图为什么要绘制普查小区图绘制普查小区图的工作流程绘制普查小区图的时间安排绘制普查小区图的必备物品遥感影像地图知识简介绘制普查小区图的工作步骤绘制普查小区图时应注意的一些问题建筑物的编号规则标注普查小区图的其它信息第三十一页，共五十八页。一、为什么要绘制普查小区图绘制普查小区图的目的确定普查员负责的区域范围选择调查登记的最佳路线质量抽查和验收的重要依据第三十二页，共五十八页。二、绘制普查小区图的工作流程普查员的工作流程根据下发的地图底样内容判断建筑物对普查小区进行全面实地考察 在地图底样上标绘建筑物形状及其相关信息 反复核对无误后留用入户登记和上报第三十三页，共五十八页。三、综合试点绘制普查小区图的时间安排普查指
