1建筑施工企业资质讲座建筑施工企业资质讲座12建筑施工企业资质讲座内容建筑施工企业资质讲座内容第一部分第一部分 资质管理制度的由来资质管理制度的由来第二部分第二部分 资质新标准修订情况介绍资质新标准修订情况介绍第三部分第三部分 设计施工一体化资质设计施工一体化资质介绍介绍第四部分第四部分 施工资质申报操作实务施工资质申报操作实务第五部分第五部分 如何申报施工特级资质如何申报施工特级资质第六部分第六部分 答疑解惑答疑解惑 23第一部分第一部分资质管理制度的由来资质管理制度的由来 34一、建筑业及其五大作用二、建设工程企业与建筑业企业三、建筑业企业资质管理制度的历史沿革四、国(境)外建筑业资质管理五、建设工程企业资质核准纳入行政许可事项六、资质动态监管与准入清出七、资质管理制度的主要内容、特点及作用资质管理制度的主要内容、特点及作用资质管理制度的由来资质管理制度的由来45一、建筑业及其五大作用一、建筑业及其五大作用 在行业管理中，普遍采取广义建筑业广义建筑业的概念，即建筑产品生产的全过程及参与该过程的各个产业和各类活动，包括建设规划、勘察、设计、建筑构配件生产、施工及安装、建成环境的运营、维护及管理，以及相关的技术、管理、商务、法律咨询和中介服务、相关的教育科研培训等。
其产品不仅包括实体的建筑产品，也包括了大量服务和知识产权广义建筑业的概念反映了建筑业真实的经济活动空间 狭义建筑业狭义建筑业的概念仅指建筑施工及安装等生产过程活动56 一、建筑业及其五大作用一、建筑业及其五大作用 在国民经济快速发展的过程中，建筑业在国民经济快速发展的过程中，建筑业成为国民经济的支柱产业之一成为国民经济的支柱产业之一, ,建筑业发建筑业发挥支柱产业的五大作用挥支柱产业的五大作用, ,推动了我国经济推动了我国经济和社会的全面发展和社会的全面发展 拉动经济增长; 建造基础设施; 改善城乡环境; 促进劳动力就业; 提高人民的生活质量67二、建设建设工程企业与建筑业企业工程企业与建筑业企业 建设工程企业建设工程企业一般包括建设项目的建设单位和参与工程建设活动的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、检测试验、施工图审查等九类企业或单位 建筑业企业建筑业企业通常是指其中的建筑施工企业建筑施工企业 “建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定”所称所称建筑业企建筑业企业业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企业。
改建等活动的企业 78三三、建筑业企业资质管理制度的历史沿革 上世纪八十年代初期，建筑业作为城市改革的突破口，率先进行了工程建设管理体制的改革，初步建立了建筑市场及其运行机制 为了加强对建筑活动的监督管理, 从1984年起，先后出台建筑施工和设计勘察企业资质管理制度 1989年6月施工企业资质管理规定的出台，标志着全国建筑施工企业资质管理工作的全面展开 1990年，制定了房屋建筑、铁道、交通等20个大类、41个专业的资质等级标准，并对全国建筑施工企业进行了资质复查认证 1995年出台建筑业企业资质管理规定及修订了等级标准，划分施工总承包、施工承包、专项分包89三三、建筑业企业资质管理制度的历史沿革 为优化调整施工企业组织结构，根据形势发展的需要， 2001年再次对建筑施工企业资质管理规定及资质等级标准进行了整体修订，形成三大序列，增加了特级，并大范围地开展了建筑施工企业资质就位重新认证活动，使资质管理在全国范围内形成高度统一 2007年建设部又修订了建筑业企业资质管理规定、建筑业企业资质管理规定实施意见，出台了施工总承包企业特级资质标准，于2012年完成了特级企业延续就位目前,正组织修订建筑业企业一至三级资质等级标准。
910三三、建筑业企业资质管理制度的历史沿革 建筑业企业申请资质需具备基本条件建筑业企业申请资质需具备基本条件注册资本、注册资本、专业技术人员、专业技术人员、相应的技术装备和固定的经营场所相应的技术装备和固定的经营场所已完成的建筑工程业绩等已完成的建筑工程业绩等 建筑业企业按照其拥有的资质条件申请建筑业企业按照其拥有的资质条件申请资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动 1011三三、建筑业企业资质管理制度的历史沿革 通过资质管理制度的引导，全国建全国建筑施工企业组织结构优化调整初见成效筑施工企业组织结构优化调整初见成效, , 基本形成以基本形成以施工总承包为主体，以专业施工总承包为主体，以专业分包、劳务分包为依托分包、劳务分包为依托的三个层次的产的三个层次的产业组织结构业组织结构 1112三三、建筑业企业资质管理制度的历史沿革 建筑业产业组织结构( (序列序列/ /类别类别/ /级别级别) )(一) 施工总承包序列 ( 1-3级12类别/ 特级10类别)1. 房屋建筑工程 5. 水利水电工程 9. 矿山工程2. 市政公用工程 6. 电力工程 10. 冶炼工程3. 公路工程 7. 铁路工程 11.机电安装工程 4. 港口与航道工程 8. 化工石油工程 12. 通信工程(二) 专业分包序列 ( 60类别) 1. 建筑装修装饰 6.钢结构 2. 建筑幕墙 7. 桥 梁 3. 地基与基础 8. 隧道 4. 土石方 9. 城市轨道交通 5. 园林古建筑 10. 爆破与拆除等(三) 劳务分包序列 ( 13类别) 木工、砌筑、抹灰、油漆、钢筋等 .1213四、国(境)外建筑业资质管理 国国( (境境) )外对建筑业企业资质的管理，主要分两类外对建筑业企业资质的管理，主要分两类一类是以欧美国家为代表，没有政府资质定级制度，美国、欧洲则采用信用评价制度,侧重自由竞争，主要靠市场交易主体的相互制约和个人资质的管理;一类是以日本为代表，对参与政府工程的企业实行分级，业绩优良的企业允许申报，建设省考核并审批其资格。
除日本外、新加坡、中国香港有建筑施工资质管理制度1314五、建设工程企业资质核准纳入行政许可事项 行政许可法自2004年实施以来, , 经国务院批准，建设部负责实施的建设行政许可项目60项、建设行政审批项目11项其中，建设工程企业资质核准纳入建设行政许建设工程企业资质核准纳入建设行政许可事项 为贯彻落实行政许可法，建设部在建设工程企业资质核准方面整合行政资源，规范审批程序，完善工作制度，统一受理窗口，改变审查方式，下放管理权限, 提高行政效率，进一步满足了市场和企业的需求 各级建设行政主管部门，普遍建立和实行了统一受理、社会公示、服务承诺、限时办事、档案管理、责任追究、投诉举报等行政许可或审批程序1415六、资质动态监管与准入清出 ( (三三) ) 2005年以前，资质年检是各地强化资质管理的主要手段行政许可法实施后,建设部取消了资质年检各省市建设行政主管部门结合本地实际情况，研究和制订地方的资质监管措施，在资质管理模式上进行了创新，如用资质动态监管替代了以往的资质年检 2010年，为引导、规范、监督建筑市场主体行为，建立和维护公平竞争、规范有序的建筑市场秩序，建设部制定了关于加强建筑市场资质资格动态监管、 完善企业和人员准入清出制度的指导意见( (建市建市20101282010128号号) ) ，明确了加强建筑市场动态监管、加快建立完善基础数据库、加强建筑市场诚信体系建设、强化质量安全事故“一票否决制” 、加大对资质资格申报弄虚作假查处力度等基本思路。
15中国建设报2012.11.03 新闻报导住建部开通网上企业资质行政审批专栏住建部开通网上企业资质行政审批专栏, ,为企业提供为企业提供“一站式一站式”查询服务查询服务针对部分企业在申报资质时花费大量经费，委托非法中介代办资质申报、打探及干扰资质审查，以至发生腐败案件的现实问题，采取系列应对措施之一，开开通通网网上上企业资质行政审批专栏企业资质行政审批专栏；为提高服务质量、推进资质审批工作公开透明，住房和城乡建设部建筑市场监管司在部网站首页增设了“建设工程企业资质行政审批专栏”，为企业提供“一站式”服务住建部建筑市场监管司负责6大类建设工程企业资质行政许可事项：1、工程勘察； 2、工程设计； 3、建筑业； 4、工程监理；5、工程招标代理；6、设计施工一体化；为方便企业查阅和了解资质申报及审查情况，提供“一站式”的网上查询服务，资质行政审批专栏设置十大板块：1、相关部令； 2、资质标准； 3、政策文件； 4、资质申报基本信息公示；5、审查意见公示； 6、资质审查公告； 7、资质申报材料清单；8、资质申报示范文本；9、资质申报常见问题；10、处罚通报1617七、资质管理制度的内容、特点及作用七、资质管理制度的内容、特点及作用 资质管理制度内容资质管理制度内容: : 1. 1.制定企业资质的等级标准及条件制定企业资质的等级标准及条件 2. 2. 认证企业的资质类别及等级认证企业的资质类别及等级 3. 3.按照资质类别及等级划定企业的经营范围按照资质类别及等级划定企业的经营范围资质管理制度的特点资质管理制度的特点 作用作用 建设工程企业资质管理制度是政府调控建筑市场建设工程企业资质管理制度是政府调控建筑市场、引导建引导建筑业健康发展的重要手段，同时又是规范建筑市场的主要筑业健康发展的重要手段，同时又是规范建筑市场的主要措施。
措施 它可以使各市场主体以合格者身份参与建筑市场活动，维它可以使各市场主体以合格者身份参与建筑市场活动，维护建筑市场秩序，确保市场运行质量护建筑市场秩序，确保市场运行质量 因此因此说，资质是说，资质是建筑市场各方主体进入市场的准入证建筑市场各方主体进入市场的准入证 1718第二部分第二部分资质新标准修订情况介绍资质新标准修订情况介绍1819资质新标准修订情况介绍资质新标准修订情况介绍第一讲第一讲 建筑业企业资质新标准修订建筑业企业资质新标准修订 框架方案的主要内容框架方案的主要内容第二讲第二讲 新旧资质标准的对比新旧资质标准的对比19第一讲第一讲 建筑业企业资质新标准修订建筑业企业资质新标准修订 框架方案的主要内容框架方案的主要内容一、资质标准修订的背景一、资质标准修订的背景二、资质标准修订工作进展二、资质标准修订工作进展三、资质标准修订的原则三、资质标准修订的原则四、资质标准修订的思路四、资质标准修订的思路五、新资质规定及标准修订的主要变化五、新资质规定及标准修订的主要变化2021第一讲第一讲一、资质标准修订的背景一、资质标准修订的背景 我国的建筑施工企业的资质管理是从1984年起开始实行的, 30年来建筑市场不断地发展，施工队伍不断地壮大, 资质管理制度不断完善，资质管理文件也不断修订。
资质管理文件应由建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定实施意见以及建筑业企业资质等级标准三个文件组成，前两个文件及特级标准已于2007年颁发，而一至三级标准仍为2001年制定的旧标准,资质管理文件急需修改配套建筑业资质管理制度是政府调控市场，引导行业发展的重要手段充分发挥资质标准在市场调控的导向作用，提升市场对资源配置的调整作用，引导建筑业结构调整和转型升级，促进建筑业可持续发展是资质管理制度改革的主要内容现行的资质标准是2001年颁发的，曾发挥了积极的作用10多年来，随着我国经济的发展，已不适应建筑市场形势的需求，需对资质标准尽快修订完善2122第一讲第一讲二、资质标准修订工作进展二、资质标准修订工作进展资质标准修订工作大致分为五阶段资质标准修订工作大致分为五阶段（一）调硏阶段：（一）调硏阶段：（二）起草阶段：（二）起草阶段：（三）征求意见阶段（三）征求意见阶段：( (四）四） 重新启动阶段：重新启动阶段：（五）公布实施阶段（五）公布实施阶段：22第一讲第一讲三、资质标准修订的原则三、资质标准修订的原则贯彻落实党的十八大精神和国务院行政审。