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1、 第六章第六章社区卫生服务社区卫生服务-人力资源管理人力资源管理 公共卫生学院 社会医学教研室 郝申强1本章学习要点本章学习要点1.1.掌握掌握卫生人力资源的卫生人力资源的概念、概念、特点特点；社区；社区卫生人力卫生人力资源管理的资源管理的原理原理和和方法；社区卫生人力需求预测方方法；社区卫生人力需求预测方法，法，社区卫生人力的结构社区卫生人力的结构2.2.熟悉熟悉社区社区卫生人力卫生人力的激励原则与方法、人员培训的激励原则与方法、人员培训内容、日常管理环节内容、日常管理环节2主要内容主要内容3第一节第一节 概概 述述一、人力资源管理的基本概念一、人力资源管理的基本概念1 1、人力资源人力资源
2、（Human Resources ，简称HR）n狭义：仅指作为生产要素已经投入到社会经济生活中的劳狭义：仅指作为生产要素已经投入到社会经济生活中的劳动人口。动人口。n广义：泛指现在和未来一切可能称为生产要素的人，包括广义：泛指现在和未来一切可能称为生产要素的人，包括现在在工作岗位上从事劳动的人和有劳动能力、暂时还未现在在工作岗位上从事劳动的人和有劳动能力、暂时还未上岗的人以及尚未达到劳动年龄的人。上岗的人以及尚未达到劳动年龄的人。或表述为：一个国家或地区的总人口中减去丧失劳动能力的人口之后的人口。n法定劳动年龄指年满16周岁至退休年龄，有劳动能力的中国公民4人口资源 人力资源 人才资源人口资源
3、是指一个国家或地区所拥有的人口的总量人口资源是指一个国家或地区所拥有的人口的总量人口资源中具备一定脑力和体力的那部分才是人力资源人口资源中具备一定脑力和体力的那部分才是人力资源；人才资源人才资源是指一个国家或地区中具有较多科学知识、较强劳动技能，在在价值创造过程中起关键或重要作用的那部分人价值创造过程中起关键或重要作用的那部分人。人才资源又是人力资源的一部分，即优质的人力资源。三者关系三者关系一切人力资源、人才资源皆产生于最基本的人口资源中关注的重点不同，人口资源更多是一种数量概念，而人力、人才资源更多是一种质量概念。但是这三者在数量上却存在一种包含关系包含关系 在比例上，人才资源是最小的，它
4、是从人力资源中产生的，而人力资源又是从人口资源中产生的。56得人者得天下孟子曰：“天时不如地利，地利不如人和”“你可以搬走我的机器，烧掉我的厂房，但只要留下那些我的人，我就可以重建IBM公司” -IBM公司创始人沃森（Thomas Watson） 你可以把我的设备，厂房，资金，市场全部拿走，但只要保留我的人员，那么，几年之后，我仍将再是一个钢铁大王！ -美国钢铁大王安德鲁卡内基人力资源是第一资源人力资源是第一资源72.2.卫生人力资源卫生人力资源n广义：指现在在卫生工作岗位上从业和未来可能广义：指现在在卫生工作岗位上从业和未来可能进入卫生岗位工作的人。进入卫生岗位工作的人。n狭义：仅指正在卫生
5、岗位上工作的人员。狭义：仅指正在卫生岗位上工作的人员。n社区卫生人力资源：社区卫生人力资源：从事基本医疗和基本公共卫从事基本医疗和基本公共卫生需要的社区卫生人力。生需要的社区卫生人力。8社区卫生人力资源分类社区卫生人力资源分类1 1 医疗人员医疗人员2 2 公共卫生人员公共卫生人员3 3 护理人员护理人员4 4 药剂人员药剂人员5 5 其他技术人员其他技术人员 健康管理师、营养师健康管理师、营养师6 6 卫生管理人员卫生管理人员93.3.人力资源管理人力资源管理n各级各类卫生机构对卫生人员有效管理和使用的思想和行各级各类卫生机构对卫生人员有效管理和使用的思想和行为，称为卫生人力资源管理。为，称
6、为卫生人力资源管理。n卫生人力资源管理贯穿于卫生人力资源运动的全过程，卫生人力资源管理贯穿于卫生人力资源运动的全过程，包包括人力资源的预测与规划、工作分析与设计、人力资源的括人力资源的预测与规划、工作分析与设计、人力资源的维护与成本预算、人员的遴选录用、合理配置和使用，还维护与成本预算、人员的遴选录用、合理配置和使用，还包括对人的智力开发、教育培训、调动人的工作积极性，包括对人的智力开发、教育培训、调动人的工作积极性，提高人的科学文化素质和思想道德觉悟。提高人的科学文化素质和思想道德觉悟。n 满足组织当前及未来发展的需要，保证组织目标实现与满足组织当前及未来发展的需要，保证组织目标实现与成员发
7、展成员发展10二、社区卫生人力资源的特点二、社区卫生人力资源的特点1.1.生物特性生物特性：以人为载体：以人为载体 以人为本，重视以生物人为基础的管理要素。以人为本，重视以生物人为基础的管理要素。2 2. .功能特性功能特性：主观能动性：主观能动性 （1 1）主动获得专业技能：如岗前教育、继续教育等）主动获得专业技能：如岗前教育、继续教育等 （2 2）积极提供卫生服务：实现自我价值的同时，为改善社区卫生状）积极提供卫生服务：实现自我价值的同时，为改善社区卫生状况作出贡献。况作出贡献。3.3.动态性动态性：生命周期、服务周期生命周期、服务周期 年龄层次、梯队年龄层次、梯队4.4.智力性智力性：学
8、习积累和经验传承学习积累和经验传承5.5.社会性社会性：社会工作、社区工作社会工作、社区工作 向群体协作服务模式发展，向群体协作服务模式发展，与社会联系密切。与社会联系密切。11三、社区卫生人力资源管理的主要职能三、社区卫生人力资源管理的主要职能1.1.制订卫生人力资源计划制订卫生人力资源计划2.2.有效配置各级各类卫生人员有效配置各级各类卫生人员3.3.工作绩效考评工作绩效考评4.4.促进员工个人发展促进员工个人发展5.5.工资报酬管理工资报酬管理6.6.福利与劳保管理福利与劳保管理7.7.保管职工档案保管职工档案8.8.人力资源会计工作人力资源会计工作12四、社区卫生人力资源管理的原理和方
9、法四、社区卫生人力资源管理的原理和方法（一）卫生人力资源管理的原理（一）卫生人力资源管理的原理1 1、分类管理原理、分类管理原理 分类是管理的基础和前提分类是管理的基础和前提 科学的分类管理科学的分类管理 按不同的岗位（管理人员、专业技术人员、后勤人员）进行分类管理按不同的岗位（管理人员、专业技术人员、后勤人员）进行分类管理2 2、系统优化原理、系统优化原理 系统是有机整体，各个要素合理组合系统是有机整体，各个要素合理组合 管理者与员工之间、员工与员工之间进行合理的组合，减少内耗，发管理者与员工之间、员工与员工之间进行合理的组合，减少内耗，发挥整体功能大于个体功能之和的优势挥整体功能大于个体功
10、能之和的优势133 3、能级对应原理、能级对应原理 按能力、水平安排不同的岗位或职务按能力、水平安排不同的岗位或职务大才大用，小才小用大才大用，小才小用实现人适其职、事得其人、人事两相宜的目标实现人适其职、事得其人、人事两相宜的目标动态对应（动态性、可变性、开放性）动态对应（动态性、可变性、开放性）4 4、互补增值原理、互补增值原理 按排岗位时，取人之长，补人之短按排岗位时，取人之长，补人之短 1+121+12 年龄互补年龄互补 性别互补性别互补 能力互补能力互补 性格互补性格互补 5 5、竞争强化原理、竞争强化原理 通过良性竞争，激发进取心，人尽其才，才尽其用通过良性竞争，激发进取心，人尽其
11、才，才尽其用 优胜劣汰，盘活人才资源存量优胜劣汰，盘活人才资源存量 以组织目标为导向；利益相容为前提；公平适度为准则以组织目标为导向；利益相容为前提；公平适度为准则146 6、激励强化原理、激励强化原理 创设满足员工各种需要的条件，激发工作动机创设满足员工各种需要的条件，激发工作动机 调动积极性、主动性、创造性调动积极性、主动性、创造性 物质激励、精神激励物质激励、精神激励 正面激励、反面激励、正面激励、反面激励、7 7、文化凝聚原理、文化凝聚原理 组织文化建设组织文化建设 价值观、组织形象、榜样、价值观、组织形象、榜样、 增强组织成员的成就感、自豪感和对组织的忠诚增强组织成员的成就感、自豪感
12、和对组织的忠诚 15（二）、卫生人力资源管理的方法（二）、卫生人力资源管理的方法1.1.管理的方法管理的方法（1 1）行政法：）行政法：建立在职工处于下属地位，服从上级，并且对传统的权威敏感的基础之上。建立在职工处于下属地位，服从上级，并且对传统的权威敏感的基础之上。其特征是一连串的命令和规章制度。其特征是一连串的命令和规章制度。效力在于其控制力和效率。效力在于其控制力和效率。（2 2）市场法）市场法以机构和其职工之间清晰和直接的交换原则为基础。以机构和其职工之间清晰和直接的交换原则为基础。在市场法占主导地位的机构中，职工有高度的流动性，他们的报酬依据其在市场法占主导地位的机构中，职工有高度的
13、流动性，他们的报酬依据其才能和贡献而定。才能和贡献而定。卫生机构根据需要招聘职工，当双方各自的利益协定好后，便履行协议。卫生机构根据需要招聘职工，当双方各自的利益协定好后，便履行协议。（3 3）团体法）团体法以分享价值、分担风险、共享报酬以及指导一致的集体行动为基础。以分享价值、分担风险、共享报酬以及指导一致的集体行动为基础。要求职工超越个人的直接自我利益，为一个团体和共同的目标努力。要求职工超越个人的直接自我利益，为一个团体和共同的目标努力。162.2.改善卫生人力资源管理的方法改善卫生人力资源管理的方法 （1 1）环境法）环境法机构在充分分析内、外环境的基础上，重新制定人力资源管机构在充分
14、分析内、外环境的基础上，重新制定人力资源管理办法。理办法。重新审视机构的发展目标、人员配置要求、人员需求与机构重新审视机构的发展目标、人员配置要求、人员需求与机构承受能力、人员待遇等问题承受能力、人员待遇等问题 （2 2）规范法）规范法通过组织文化，将个人目标引导统一到组织目标上来通过组织文化，将个人目标引导统一到组织目标上来增强群体意识，自觉约束行为增强群体意识，自觉约束行为, ,为组织的发展献计献策为组织的发展献计献策17第二节第二节 社区卫生人力需求预测社区卫生人力需求预测18中国中国2001200120152015年卫生人力发展纲要年卫生人力发展纲要到到20152015年，年，n 全国
15、卫生人员总数从全国卫生人员总数从20002000年的年的559.10559.10万人增加到万人增加到657.51657.51万万n 卫生技术人员总数从卫生技术人员总数从449.08449.08万人增加到万人增加到526.01526.01万人万人n 每每千千人人口口拥拥有有：卫卫技技人人员员3.643.64人人左左右右，执执业业医医师师数数1.261.26人人左右，执业护士数左右，执业护士数1.261.26人左右。人左右。 加加强强社社区区卫卫生生人人才才队队伍伍建建设设，到到20152015年年在在全全国国卫卫生生队队伍伍中中，应应有有30%30%以以上上的的人人员员从从事事社社区区卫卫生生工
16、工作作。在在社社区区工工作作的的医医生生中中，全科医师数不低于三分之一。全科医师数不低于三分之一。19中国2001-2015年卫生人力发展纲要2002年城市社区卫生服务机构设置和编制标准指导意见2006年每万居民配备每万居民配备2-32-3名全科医师名全科医师每万居民配备每万居民配备1 1名公共卫生医师名公共卫生医师配备一定比例的中医类别执业医师配备一定比例的中医类别执业医师全科医师和护士比例全科医师和护士比例1:11:1其他人员不超过社区卫生中心编制人员的其他人员不超过社区卫生中心编制人员的5%5%20社区卫生人力的需求预测及其参照社区卫生人力的需求预测及其参照通过正确把握对社区卫生人力发展可能产生重要作用的、通过正确把握对社区卫生人力发展可能产生重要作用的、未来的、不确定因素或未知事件的分析未来的、不确定因素或未知事件的分析，提供信息和数据，提供信息和数据，作为机构制定规划目标、指标、人力资源相关政策和决策作为机构制定规划目标、指标、人力资源相关政策和决策的参考依据的参考依据一方面随着社区经济发展、居民健康水平、生活水平、疾一方面随着社区经济发展、居民健康水平、生活水平、疾病状况、
