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1、 加强水利工程建设管理的措施 Summary:强化项目法人在项目管理中的职责，加强水利工程建设管理，落实有效的管理措施，充分发挥项目法人在工程建设中的核心作用，确保建设项目“质量、安全、进度、投资”控制目标的实现，对水利工程功能及效益的发挥具有十分重要作用。本文结合相关工程实例，对水利工程建设管理措施进行了详细的介绍，以期能为类似工程建设管理提供参考。Keys:水利工程；建设；管理措施0引言随着我国国民经济的快速发展，我国加大了对基础设施的建设力度，而水利工程作为具有蓄水灌溉、防洪排涝、供水发电等重要功能的基础设施，其建设也越来越受重视。在水利工程建设过程中，做好水利工程建设的管理工作十分必要
2、。根据国家有关法律、法规和规定，项目法人对项目建设全过程负责，对工程的质量、安全、工程进度和资金管理负总责。建设单位如何有效加强水利工程建设的管理工作，确保建设项目“质量、安全、进度、投资”目标的实现是当前的一个重要问题。1工程概况我区现有海堤防总长207公里，外江水闸115座，其中大型水闸1座，中型水闸8座，水库36宗，其中中型水库2宗，排灌泵站217宗，其中中型泵站4宗，全区水利工程占市比例超过65%。在西江水系和沿海位置环境下常受到洪水、台风、咸潮等影响，我区水利工程建设和管理任务繁重。近年，我区积极推进水利工程建设工作，先后组织完成西安泵站工程、天生河水闸工程、城区排涝泵站等中型工程，
3、其中，天生河水闸工程设计流量288m3/S，设计通航船舶300t，排灌受益面积7.50万亩，捍卫人口10.39万人，是白蕉大联围（II堤防）防潮、引灌和排涝的重要中型水闸工程，工程等别为等，永久性主要建筑物2级，次要建筑物为3级。水闸工程闸址为深厚的淤泥软土，厚度约40-50米，承载力低，地质条件差，出海河口较宽，受台风风暴潮影响大，工程建设内容多，施工难度大，工程社会影响性大，为保证建设项目顺利实施，如期发挥工程效益，项目法人建设管理核心作用尤其重要，采取有针对性的建设管理措施，降低不良因素给实际建设工作带来的干扰，为建设工作的高效实施营造良好的条件。2水利工程项目建设管理措施2.1项目法人
4、及时组建，提前介入。政府公益性基建项目的前期工作（立项、可行性研究、初步设计等）一般由政府相关职能部门负责，项目法人在初设时确定并负责施工建设管理工作，而我区公益性水利建设项目法人的形式又多以镇级管理单位作为项目法人，因其技术力量不足，很难承担本工程建设任务。为了有效解决上述制约项目建设推进问题，我区成立专门的水利工程项目法人单位，落实法定代表人、技术负责人和财务负责人等专职人员，并配备结构合理的专业技术力量组织开展工程建设管理工作，提前从工程立项、前期可研阶段介入建设管理工作，做到全程、连续跟踪管理。同时，根据工程实际，引入高素质、有经验的专家和地方运管单位人员参加工程建设管理工作，从而全面
5、有效地履行项目法人职责。2.2明确建设管理目标本水闸具有防潮、引灌和排涝功能，而建设工程项目管理的核心任务是对项目质量、安全、投资和进度目标控制，以便及时发挥工程效益，提高地区防灾减灾能力，保障围内人民群众生命财产，促进地方经济发展。因此，本工程从可研阶段就明确建设管理目标，打造亮点工程、优良工程工程质量优良、零安全事故、投资控制在概算内的管理目标。在推进工程建设期间，紧紧围绕建设管理目标开展管理工作，提高管理工作针对性的同时，保证管理各项举措的顺利实施。2.3细分任务、落实职责严格执行水利工程建设程序，制定详细的管理目标实现计划、台帐及措施。细分管理任务和工作内容，结合水闸工程建设各阶段和要
6、求，细分招标投标管理、合同管理、组织协调、技术和质量控制、安全和风险管理、投资管理以及目标动态控制等。并根据细分的管理内容，制定切实可行的落实办法，为管理工作的实施提供依据。同时，明确管理人员职责，确保管理人员各司其职，对提高管理工作效率具有重要意义。实践表明，只有做好充分的工程建设管理准备，才能有的放矢的开展管理工作，为水利工程实施的高效进行做好铺垫。2.4制定完善管理制度完善的管理制度是确保管理工作实施的重要保障，能有效避免管理工作中不良问题的发生，因此，建设单位应充分认识到管理制度的重要性，结合以往管理工作经验和水闸工程建设实际，建立健全了工程建设管理、资金管理、质量管理、安全管理、档案
7、管理、廉政建设等规章制度，出台了工程变更管理办法，完善了相关工作流程，如招标工作流程、合同签订流程、进度款支付流程等，通过完善相关管理制度、流程，规范了管理工作行为，大大提高了管理工作效率。2.5抓住重点，强化建设管理1、项目法人要重视和抓好招标管理环节，择优选择可研咨询、勘察设计、监理和工程承包等参建单位。项目目标需要上述各参建单位的共同努力才能实现，选择有实力（资质）、有经验（业绩）、信誉好的建设团队是建设管理重要环节。为此，我区建立了招标文件审查机制，内部制定和履行招标文件会审制度，从而强化招标文件的质理管理，选择优秀的参建队伍。2、加强合同管理。建设单位与设计、监理、工程承包单位是合同
8、关系，强化合同的订立过程和履行过程的管理是项目法人管理的重要环节。包括使用水利行业合同示范文本；合同条款引入奖罚或考核制度；建立合同审查机制，落实合同签订；定期检查合同履行情况，加强对合同执行情况的跟踪检查，督促合同双方自觉履行合同。3、强化服务意识，加强组织协调。组织协调是实现项目目标必不可少的方法和手段，包括：（1）外部环境协调：如与政府管理部门之间的协调、资源供应及社区环境方面的协调等，特别是组织做好征地、拆迁和移民工作。（2）项目参与单位之间的协调；如业主方与承包方、设计方之间的协调。（3）项目参与单位内部的协调等。项目建设单位要建立严格的现场协调或调度制度，及时研究解决设计、施工的关
9、键技术问题。从整体效益出发，积极处理好工程建设各方的关系，为施工创造良好的外部条件。4、强化质量和安全意识，建立健全工程质量管理体系和工程安全管理体系。施工前重点抓好设计质量管理环节，可研估算和初设概算是前期决策的重要环节，是明确工程目标投资控制和规模，而设计质量的优劣直接影响决策，同时，也是影响施工方案、措施的制定，因而，建设单位需建立内控机制，加强对设计质量审核把关。施工阶段，重点抓好施工计划、技术措施及组织管理，加强现场施工质量和安全管理。（1）建设单位要严格核验勘测、设计、施工、监理等单位的资质等级，参与现场管理人员是否符合工程建设要求。（2）及时组织设计单位与施工、监理单位进行设计技
10、术交底和安全交底。如水闸工程中注意施工导流、淤泥地基开挖、边坡支护、水闸水泥搅拌桩基础处理相应技术参数和质量管理等。（3）组织制订和上报水闸工程可靠的度汛方案，落实安全度汛措施。（4）设置负责质量和安全管理的办事机构，配备专职人员，明确机构及人员职责，对质量安全工作常抓不懈，自觉接受政府对工程质量和安全的监督。（5）加强对施工现场的经常性检查，督促监理单位定期组织召开现场协调会议，通报工程进展情况、质量安全情况、存在的主要问题和下一步工作安排。5、加强工程验收管理，验收是水利工程建设关键的一环，通过验收能及时发现施工中与施工设计存在的不相符之处，因此，相关部门应做好水利工程验收管理工作。在验收
11、时尤其应注重以下内容:1)明确质量验收评定标准及验收内容。围绕本水闸工程质量优良的目标，严格按照现行水利工程验收规程规定开展质量验收工作。2)做好隐蔽工程的质量验收，特别是基坑和桩基础等重要隐蔽验收。3)验收质量结论和相关资料及时报质量监督机构进行核定或核备。项目建设期间，参建单位认真分析了水闸工程实际，积极采取针对性管理措施，有效的避免了出现质量事故的发生，为建设工作的顺利保驾护航，最终顺利通过验收。经验收和核定，水闸工程所有单元工程全部合格，优良率为78.7%，分部工程优良率达75.0%，重要分部工程均达质量优良，工程质量最终评定为优良。6、加强目标控制管理。水利工程管理目标受水文、气象、
12、周围环境等动态影响，是在不断变化的，建设期间，项目管理人员应保证既定计划目标的实现需要进行态管理，做好进度、投资控制，加强现场检查、并对一些风险作分析和评价，适时做好调整，以确保项目管理目标的实现。本水闸工程在各参建单位的努力下，顺利完成各项建设任务，经统计，实现工程质量优良、零安全事故、投资比概算少的管理目标。3结语综上所述，水利工程具有建设周期长、参与方多、施工技术复杂等特点，做好其管理工作是工程顺利进行的重要保障。因此，在水利工程建设中，要完善相关管理体系、制度，采取有效的措施，加强项目建设各个阶段的管理工作，确保水利工程“质量、安全、进度、投资”目标的实现，从而及时发挥工程的经济效益和社会效益。Reference1刍议水利工程建设管理中存在的问题及应对措施J.张媛.河南水利与南水北调.2016(03).2加强水利工程建设管理措施研究J.薛在庆.四川水泥.2015(11). -全文完-
