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1、 基于美丽乡村建设背景下物业管理在农村垃圾分类中的应用研究 单思敏 徐雅摘要：本项目组对美丽乡村建设中物业管理在垃圾分类中的发展前景研究是为了利用物业管理解决农村垃圾的问题，从而进一步改善农村的生态环境，达到更好地建设美丽乡村的目标。关键词：农村垃圾分类;物业管理;美丽乡村党的十九大报告对“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”做出重要部署，首次明确要求“加强固体废弃物和垃圾处置”。2018年中央1号文件中共中央國务院关于实施乡村振兴战略的意见中提出：“目前农村环境和生态问题比较突出，要加强农村突出环境问题综合治理，到2020年，实现农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进的目标”。都体现
2、出党和国家对农村垃圾在建设美丽乡村中的重视。但是最新数据统计表明，当前我国垃圾问题中农村垃圾占60%以上，其中农村生活垃级（煤渣、厨余物、废纸、废塑料、废织物、废金属、废玻璃、陶瓷碎片、废旧电池、废旧家用电器等）在农村垃圾问题占比不低于58%。中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理意见的第四部分“着力补齐城乡社区治理短板”中专门论述了“改进社区物业服务管理”。物业管理条例第一条也明确说明规范物业管理的目的在于“改善人民群众生活和工作环境”。但我国当前农村物业却不足10%，农村社区物业管理严重缺失。综上，本项目组对美丽乡村建设中物业管理在垃圾分类中的发展前景研究是为了利用物业管理解决农村垃圾的
3、问题，从而进一步改善农村的生态环境，达到更好地建设美丽乡村的目标。一、农村垃圾分类存在的问题（一）农村物业管理资金短缺。农村物业管理近年来刚刚兴起，农村居民意识不足，对物业缴费意愿低。（二）农村垃圾处理方式不完善。生活垃圾污染是农村社区环境管理最突出的问题。我国农村地区大部分乡镇、村没有完整的垃圾收集系统，村民的生活垃圾和一部分农业生产垃圾往往直接丢弃，严重破坏人居环境。（三）管理主体的不明确。农村物业管理一直没有明确的主体，在长期发展过程中，农村社区管理由村委会接管，村委会职能过多，没有专业的部门进行农村物业管理，而在当前农村发展中，物业管理难以进入农村社区管理中。（四）居民观念难以改变。长
4、久以来，农村居民没有进入社区生活，也没有专业的农村物业管理，对于物业管理大多农村居民不理解不支持，导致农村物业管理难以开展，而物业管理对垃圾分类的管理更是难以进行。二、农村物业在垃圾问题中的发展现状（一）区垃圾体量大，成分复杂。农村垃圾量大、种类多、面广，据统计2018年我国农村生活垃圾量约为1.8亿，人均垃圾产生量为0.8kg/天，其中至少0.7亿以上未作任何处理。并且农民往往只对纸张和废旧金属等有经济价值的垃圾简单回收，而对于其他很多甚至有毒的垃圾都未进行分类。（二）区物业管理的缺位。从目前的实践来看，城市居民区内部的环境管理工作主要有物业服务企业负责，而在农村地区，物业管理服务仅覆盖了城
5、中村的小部分地区，大部分农村社区无法享受现代化的物业管理服务，农村物业占整个物业行业不足10%。在已经展开物业管理服务的农村地区也存在着诸多问题。（三）业管理服务的专业人才。在农村物业管理服务中大多数工作人员缺乏专业知识，甚至大多数工作人员没有文凭，入口门槛低，对垃圾分类没有意识，也不会去引导农村居民实施。（四）业管理资金短缺。在农村物业发展过程中，由于长久以来社区环境由村委会进行管理，所以大多数农村居民没有对物业管理缴纳费用的意愿，且国家方面对农村物业投入力度不够，导致农村物业管理方面资金不足。三、解决方向（一）健全农村生活垃圾收运处置体系。通过政府推动、全民参与、建立科学的垃圾分类制度，不
6、断扩大垃圾分类制度覆盖范围。加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，实现垃圾就地分类减量和资源回收利用。物业服务企业负责做好村街巷道清扫保洁工作，确保村内环境卫生管理达到“三净两无一有”质量标准，政府统一购置环卫收运车辆等设备，建设垃圾转运站点;按村民居住密度统一配置生活垃圾收集箱，通过制定和实施村民管理规约，指导村民将垃圾装袋后统一投入垃圾收集箱，严禁随地丢弃、或随意放置在农田、道路、河道内，实现生活垃圾专业化收运管理，做到日产日清。村镇生活垃圾、厕所粪污等一并处理并资源化利用，实现规范化、无害化处理。（二）引进专业的管理平台，充分整合当地人力资源。物业管理公司将收编人
7、员送到公司总部进行为期15天的岗前培训及物业管理法规学习，让其熟悉公司的规章制度与物业管理法律法规，同时进行军训，提高其业务水平，为便于回到当地农村开展管理工作。（三）以政企互动”运作模式搭建平台。在社会管理日益向专业化与市场化方向发展的今天，政府只有转变职能，将具体管理工作交予社会与市场，才能切实提高管理工作的效率，利用托管式的物业管理，实现政企互动，更好地解决农村物业管理服务资金短缺的问题。（四）制农村社区人居环境整治规划。宜居乡村，规划先行，政府根据乡村地理位置、人口变化情况、产业结构建设现状和农民关切的重点问题等因素，与县乡土地利用总体规划、土地整治规划、村土地。利用规划、农村社区建设
8、规划等充分衔接，兼顾农村田园风貌保护和环境整治规划。合理确定垃圾分类收集、就地处理等环境管理基础设施的建设标准，推进垃圾减量化，并明确不同区位、不同类型村庄改善人居环境的重点项目和建设时序，分步实施，为全面提升农村社区人居环境水平提供蓝图。Reference：1刘燕.呼和浩特市农村社区人居环境管理问题研究J农村经济与科技，2018，29（11）：267268.2吕荧.新型城镇化社区物业管理模式研究D.唐山：华北理工大学，2017.3江敏.农村物业管理组织之重构D.甘肃政法学院.2012.4董岩岩.山西新农村物业管理模式研究D.山西财经大学，2015.5许建华，物业管理在新农村建设中的有益探索华侨物业对“长龙村模式”的经验总结与思考J.城市开发，2009，（1）：9394.6王洪宇.宁波新农村建设引入现代物业管理的相关问题分析lJ1.中国物业管理，2008，（1）：76-67.7郭冰.新常态下物业管理在北京新型农村社区的作用及发展lJ1.中国市场，2017（26）：180182. -全文完-
