2022年2月18日在乐清市第十七届人民代表大会第一次会议上乐清市代市长戴旭强各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议, 并请市政协委员和其他列席人员提出意见拼出精神干出精彩 五年顽强拼搏铸就非凡业绩过去五年，面对复杂多变的宏观形势和突如其来的新冠 肺炎疫情冲击，我们在中共乐清市委的坚强领导下，在市人 大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，不忘初心、 牢记使命、砥砺奋进，胜利完本钱届政府主要目标任务，高 水平全面建成小康社会五年来，全市生产总值从886亿元 增加到1433.5亿元，年均增长8.4%； 2021年财政总收入达 166.9亿元，其中一般公共预算收入97亿元，年均分别增长 5.4%和6.1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达73287 元和41991元，年均分别增长7.8%和9.3%；综合实力跃居 全国百强县市第14位、中国创新百强县市第11位、中国未 来投资潜力百佳县市第5位，获评中国生活品质百优县市第 8位、2021中国最具幸福感城市五年来，我们砥砺前行，着力加快产业升级，开展质量 稳步提升工业经济加快转型规上工业增加值从292.8亿 元提高至385.5亿元，工业总产值迈上2500亿台阶。
电气产 业获评国家25个先进制造业集群之一、也是唯一一个以县 尚不稳固，改革开展稳定任务仍然艰巨繁重；二是人才、土 地、资金等要素制约较为突出，重大工程储藏缺乏，科技创 新能力还不够强，链主型企业还不够多，产业同质化现象一 定程度存在、转型升级步伐还需加快；三是基础设施仍存在 短板，城市能级、城乡环境等有待进一步提升，教育、医疗、 养老、托幼等优质公共服务供给与群众期待还有不少差距, 平安生产等领域仍存在一定风险隐患；四是乡村振兴、全域 旅游的活力尚未全面激发，“三大差距”一定程度存在，北部 山区乡镇开展仍需加速发力；五是少数干部的担当精神、创 新意识和能力作风，与新形势新任务新要求还不相适应对 此，我们一定坚持问题导向，采取更加有力措施，切实加以 解决锚定蓝图锁定共富全力打造“醉美之城•幸福乐清”今后五年，是乐清转型跃升、赶超跨越、演绎精彩的战 略机遇期和关键突破期，开展的外部环境和内部条件正在发 生深刻复杂变化向外看，百年变局在世纪疫情冲击下加速 演进，新一轮科技革命和产业变革蓬勃开展，“双循环”新发 展格局加快构建，特别是长三角一体化开展、粤闽浙沿海城 市群建设等国家战略多重辐射，必将为乐清开展带来更多资 源、注入更强活力、提供更广舞台。
向内看，乐清民营经济 兴旺、产业基础雄厚、创新动能强劲，尤其是我们抢抓入选 国家先进制造业集群、国家县城新型城镇化示范创立等重大 机遇，推动产业规模、区位能级、城市品质迈上新台阶，新 一轮开展其势已成、其时已至我们一定要立足新开展阶段, 贯彻新开展理念，融入新开展格局，对标全省第一方阵最前 列和长三角地区先进城市，积极融入大都市区经济、城市群 经济和湾区经济建设，聚焦聚力民营经济开展示范窗口、新 兴产业创新高地、共同富裕县域标杆、对外开放重要口岸等 “四个定位”，持续提升产业品质、城市品质和生活品质，确 保如期实现市第十五次党代会和“十四五”规划提出的各项 目标任务，在奋进新征程中展现新形象、创造新业绩今后五年开展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历 次全会精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”， 自觉从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力 量，全面落实省委省政府、温州市委市政府和乐清市委各项 决策部署，聚焦聚力忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要 窗口”，紧紧围绕“坚持党建统领、奋战'1310"争当九大 标兵”主题主线，全面锻造忠诚干净担当高效政府，全力打 造“醉美之城•幸福乐清二市第十五次党代会提出的“坚持党建统领、奋战，1310'、 争当九大标兵”是乐清未来开展的战略引领，也是今后政府 工作的主题主线。
我们必须坚持党建统领，大力弘扬伟大建 党精神，加强党的全面领导和全面加强党的建设，构建党建 统领的整体智治体系必须锚定一个总目标，奋力打造共同 富裕示范区县域标杆，努力做到共富路上一个都不落伍，为 全省示范区建设提供具有普遍性意义、可复制可推广的共同 富裕县域实践必须打好三套组合拳，把“三升一优”作为 打造县域标杆的主攻方向，围绕“产业升级、城乡升质、文 化升华，优民生”，全力打造产业竞争新优势、跃升城乡蝶变 新高度、展现文化文明新风采、提升民生幸福新温度把“三 比一讲”作为打造县域标杆的主要抓手，乡镇（街道）层面 比谁开展质量高、比谁环境风貌美、比谁平安稳定好，讲贡 献度；部门层面对上比争取、对下比服务、对内比风气，讲 执行力；社会层面比创业创新、比老实诚信、比友善友爱, 讲价值观，全面提振干事创业精气神、鼓足争先创优新干劲, 形成你追我赶、比学赶超的浓厚气氛把“三学一争”作为 打造县域标杆的关键支撑，聚焦“学理论、学业务、学法律， 争做新时代好干部”，锤炼驾驭复杂局面、推进现代化建设的 过硬本领，在新的赶考路上创造经得起历史和人民检验的新 业绩必须夺取十大标志性成果，奋力冲刺全国十强、打造 数字高地、落地百亿工程、建设未来城市、重振雁荡雄风、 实现乡村振兴、构建高铁枢纽、兴建东方大港、创办本土大 学、保障山海安澜，不断提升“重要窗口”的乐清辨识度和 影响力。
必须在九个方面走前列、当标兵，全面深化数字化 改革、提升产业能级、攻坚重大工程、强化创新驱动、加速 城市蝶变、推进乡村振兴、促进精神富有、优化公共服务、 维护平安稳定到2026年，实现生产总值超2000亿元，工 业总产值超4000亿元，规上工业增加值超600亿元；财政 总收入超260亿元，其中一般公共预算收入超150亿元，全 力跻身全省第一方阵最前列、奋进全国县域经济前十强，率 先展现共同富裕美好社会的乐清图景一、以数字经济为龙头，打造更高能级的现代产业体系 对标打造浙江全球先进制造业基地展示窗口，深入实施数字 经济“一号工程” 2.0版，坚持数字产业化和产业数字化“双 轮驱动”，以智能电气产业大脑赋能产业提质增效，高标准建 设北京超算中心、5G物联网创新赋能中心、中国信通院无线 经济创新中心等一批硬核数字基建，力争数字经济核心产业 增加值达260亿元，数字经济综合开展水平稳居全省第一梯 队前列，打造全国无线经济标杆城市实施区域品牌竞争力 提升工程，新增“品字标”企业30家、发布“浙江制造”标 准50项抢抓“双碳”战略机遇，深化全省首批低碳试点县 市建设，力争在全省率先实现碳达峰、碳中和目标。
加快建 设智能电力物联网“万亩千亿”新产业平台，培育壮大“新 基建”、数字经济、临港经济三大五百亿级产业集群和高端装 备、新能源汽车零部件、智慧家居、智能电子终端、未来产 业五大百亿级产业集群，加速先进制造业和现代服务业深度 融合，实现产业结构、价值链和产业链的全面跃迁，奋力打 造世界级智能电气产业集群二、以创新驱动为引领，打造更强活力的科技变革高地 深入实施创新首位战略，全面转入创新驱动轨道，推动主要 创新指标显著提高，高新技术产业增加值占比超80%、R&D 占比达3.3%,上市企业超30家，新增高新技术企业700家、 科技型中小企业1500家，积极承接世界青年科学家峰会溢 出效应，努力打造“面向世界、引领未来、辐射全省”的全 域创新策源地依托乐清湾科创走廊建设，系统融入温州“一 区一廊一会一室”创新格局，持续提升开发区创新能力，创 建国家级经济技术开发区，电子智联小镇、石斛健康小镇获 得命名，全力打造温州国家自主创新示范区的“金北翼”突 出造“塔尖”、谋“重器”理念，大力引育头部型、创新领军 型和“专精特新”小巨人企业，培育省级企业研究院、研发 中心70家以上，集中突破“卡脖子”关键技术和“首台（套）、 首批次、首版次”应用。
高水平建设乐清人才创业园，深化 “揭榜挂帅”全球引才机制，全面构建“产学研用金、才政 介美云”十大联动创新生态，加快打造高水平创新型城市, 让更多“乐清制造”成为“乐清智造三、以改革开放为动力，打造更具影响的区域循环枢纽 坚持以数字化改革为引领，谋划落地一批具有破题意义的改 革举措，率先形成与数字变革时代相适应的生产方式、生活 方式和治理方式，打造全省数字高地，让城市更聪明、经济 更智慧、治理更高效、生活更便捷以“两个健康”先行区 创立助力民营经济高质量开展，努力打造审批事项最少、办 事效率最高、交易本钱最低、开放力度最大、企业获得感最 强的一流营商环境，做到像保护自己的眼睛一样保护民营企 业、像善待亲人一样善待企业家，为企业开展撑起一片艳阳 天实施谋大招强和增资扩产行动，以高歌猛进之势持续主 攻大工程，力争落地更多百亿工程，为经济开展注入新动能 大力培育消费新业态新模式新热点，助力温州打造区域消费 中心城市全面融入“双循环”“一带一路”“长三角一体化” “大湾区”等重大战略，争取更多试点、政策和高端要素落 地乐清；力争启动杭绍台高速南延前期，建成投用市域铁路 S2线乐清段，争取乐清站成为温福高铁起点站，推动杭温高 铁联络线和甬台温高铁途经乐清站，加快建设高铁枢纽城市, 全面融入“全省1小时交通圈”；加快兴建东方大港，推动乐 清湾临港经济开发区全方位提级扩能，争取设立综合保税区 分区，培育壮大临港产业集群，打造东南沿海重要工业港、 产业港；推动RCEP电气行业合作委员会实质性运作，高质 量办好中国电器文化节，建成全国跨境电商综试区创新引领 示范区，进一步增强乐清的国际影响力和区域竞争力。
四、以全域城市为方向，打造更富魅力的新型城镇样板 高质量编制国土空间总体规划，推进“一城两廊三组团”联 动开展，加快全域城市化进程，构建城市融温、拥江、面海 的未来大格局，力争成为全国县城新型城镇化建设标准制订 地加速中心城区构建八大系统、实施八大蝶变，匠心打造 TOD节点新城开发、城市阳台景观塑造等标志性工程，建成 一批城市新地标；加快胜利塘未来新城建设，建成“东海之 窗”现代建筑群，打造滨海大道最美黄金海岸线；示范打造 一批未来社区、未来医院、未来校区、未来商圈，加快建设 未来城市，赋予城市宜居、绿色、韧性、智慧、人文的品质 内涵加速老城有机更新，系统推进北大街历史文化街区保 护开发等重点工程，打造历史与现实交映、文化与生态互融、 自然与人文相连的“印象乐成”加快推进翁洋、盐盆、白石、 天成、石帆真正融入中心城区开展，进一步拓展城市开展版 图，高品质打造城市重要片区、重要节点和重要轴线廊道 大力支持柳市、北白象、磐石拥江同城开展，建成甬台温高 速柳市互通、温乐快速路一期等工程，重塑城市沿江天际线, 加快建设瓯江新城乐清滨江新区强化虹桥、蒲岐、南岳、 南塘、淡溪港产城融合开展，夯实港区腹地服务支撑，打造 蓝色经济高地。
系统实施《大荆片区跨越式高质量开展五年 规划》，加快补齐大荆、雁荡、湖雾、仙溪、智仁、龙西基础 设施短板，持续优化公共服务供给，打造绿色共富示范样板 和城市最美后花园，让山老区群众走上共同富裕的“金光大 道:推进清江、芙蓉、岭底山湖海联动开展，谋划启动芙蓉 池湿地公园，做好黄金溪至芙蓉池沿线综合开发，打造全域 美建设示范标杆五、以乡村振兴为重点，打造更为均衡的融合开展格局 聚焦缩小“三大差距”，推进乡村全面振兴，加快推动共同富 裕，努力实现“农村让人们更向往”大力开展特色农业、特 色渔业，促进一二三产融合开展，打造产值超百亿元铁皮石 斛全产业链和茶叶、水产等超10亿元特色产业集群全域建 设高标准农田，坚决守牢耕地保护红线，粮食综合生产能力 稳定在12万吨，确保粮食平安进一步提升农村人居环境， 高水平建设一批共同富裕新时代美丽乡村示范带，建成未来 乡村10个、新时代美丽乡村精品村320个、示范村30个以 上，创成省新时代美丽乡村标杆县纵深推进“大雁荡、大 旅游、大产业。