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1、安全生安全生产产法解法解读读共共七七章章 一百一一百一四四条条01总总 则则促促进经济进经济社会持社会持续续健康健康发发展展4保障人民群众生命和保障人民群众生命和财产财产安全安全3防止和减少生防止和减少生产产安全事故安全事故2为为了加了加强强安全生安全生产产工作工作1制定本法制定本法1适用本法适用本法另有另有规规定定的，的，适用其适用其规规定定2消防安全消防安全道路交道路交通通安全安全铁铁路交路交通通安全安全水上交水上交通通安全安全民用航民用航空空安全安全核与核与辐辐射射安全安全特种特种设设备备安全安全3安全生安全生产产方方针针安安全全第第一一 预预防防为为主主 综综合治理合治理安全生安全生产
2、产理念理念以人以人为为本本人人 坚坚持安持安全全发发展展安全生安全生产产工作工作机机制制生生产经产经营营单单位位负负责责 职职工参与工参与 政政府府监监管管 行行业业自律自律 社社会会监监督督1遵守本法和其他有关法遵守本法和其他有关法律、律、法法规规2加加强强安全生安全生产产管理管理3建建立、立、健全安全生健全安全生产规产规章制度章制度4改善安全生改善安全生产产条件条件5推推进进安全生安全生产标产标准化建准化建设设4生生产经营单产经营单位安全生位安全生产产主体主体责责任任主要主要负负责责人人全面全面负责负责5依法依法获获得得安全安全生生产产保保障障的的权权利利依法履依法履行行安全安全 生生产产
3、方方面面的的义务义务生生产经营单产经营单位的从位的从业业人人员员6单单位制位制定定或者或者修修改有改有关关安全安全制制度度，应应当听当听 取工会取工会的的意意见见维护职维护职工工在安在安全全生生产产方方面的面的合合法法权权益益组织职组织职工工参加参加安安全生全生产产工作工作的的民民主主管理和管理和民民主主监监督督工工会会7工会依法工会依法对对安全生安全生产产工作工作进进行行监监督督国国务务院院县级县级以以上上人民人民政政府府国民国民经经济济和和 社会社会发发展展规规划划城城乡规乡规划划安全生安全生产产规规划划 并并组织组织实实施施相衔接制定根据8.14国国务务院院县级县级以上人民政府以上人民政
4、府312加加强强对安全生产工作的领导支支持、持、督促各有关部督促各有关部门门依法履行安全生产监督管理职责解决安全生解决安全生产产监督管理中存在的重大问题建立健全建立健全安全生产工作协调机制8.2协协助上助上级级人民人民政政府有府有关关部部门门依依法法 履行安履行安全全生生产产监监督管督管理理职责职责应应当按当按照照职职责责，加加强强对对本行本行政政区区域域内内 生生产经产经营营单单位位安安全生全生产产状况状况的的监监督督检查检查乡乡、镇镇人人民政府民政府 以及街以及街道道办办事事处处开开发发区区管管理机构理机构地方人地方人民民政府政府 的派出的派出机机关关8.3负负有安有安全全生生产产监监督管
5、督管理理职职责责的部的部门门安全生安全生产产监监督督管管理部理部门门对对有关有关行行业业、领领域的域的安安全生全生产产工工 作作实实施施监监督管督管理理的部的部门门安全生安全生产产监监督督管管理理总总局局省省级级安安全全生生产产监监督管督管理理局局 地市地市级级安安全生全生产产监监督督管管理局理局.消防部消防部门门交通运交通运输输主管主管部部门门 环环境保境保护护主管主管部部门门.9国国务务院院有有关部关部门门应应急按照保障急按照保障 安全生安全生产产的要求的要求制度制度修改修改国家国家标标准准 行行业标业标准准生生产经营单产经营单位位执执行行10多多 种种 形形 式式各各级级人民政府人民政府
6、有关部有关部门门安全法律法安全法律法规规安全知安全知识识的宣的宣传传增增强强全全社社会的会的 安全生安全生产产意意识识11有关有关协协会会组织组织依照法依照法律、律、行政法行政法规规和章程和章程提供安全生提供安全生产产方面的信方面的信息、息、培培训训等服等服务务发挥发挥自律作用自律作用促促进进生生产经营单产经营单位位 加加强强安全生安全生产产管理管理12生生产经营单产经营单位位技技术术、管理服管理服务务的机构的机构（为为安安全全生生产产提提供供）安全生安全生产责产责任任 仍由本仍由本单单位位负责负责委托委托提供技提供技术术、管理服管理服务务1314国国家家实实行生行生产产安全事故安全事故责责任
7、追究任追究制制度度依照本法依照本法 和有关法和有关法律、律、法法 规规的的规规定定追究生追究生产产安全事故安全事故 责责任人任人员员的法律的法律责责任任国国家家鼓鼓励励和和支支持持安安全全生生产产科科学学技技术术 研研究究和和安安全全生生产产先先进进技技术术的的推推广广应应 用，用，提提高高安全安全生生产产水平水平15家家16国国对对以以下方下方面面的的单单位位和个和个人人，给给予予奖奖励励改善安全生改善安全生产产条件条件 防止生防止生产产安全事故安全事故参加参加抢险抢险救救护护02生生产经产经营营单单位位的的安全生安全生产产保障保障生生产经营单产经营单位位本法和本法和有有关法关法律律、行行政
8、政法法规规 国家国家标标准准或行或行业业标标准准规规定定应应当具当具备备 安全生安全生产产条件条件不具不具备备安全生安全生产产条件的条件的 不得从事生不得从事生产经营产经营活活动动1718576督督促、促、检检查查安安全全生生产产工工作作 及及时时消消除除生生产产安安全事故全事故建建立、立、健健全本全本单单位安位安全全生生产产责责任制任制组织组织制制定定本本单单位位安全安全生生产规产规章章 制度和制度和操操作作规规程程组织组织制制定定并并实实施施本本单单位位 安全生安全生产产教育教育和和培培训计训计 划划保保证证本本单单位安位安全全生生产产投投入的入的有效有效实实施施组织组织制制定定并并实实施
9、施本本单单位位的的 生生产产安安全全事故事故应应急救急救援援预预案案及及时时、如如实报实报告告生生产产安安全事故全事故124主要主要负责负责人人职责职责各各岗岗位位的的责责任任人人员员 责责任范任范围围 考核考核标标准准对责对责任任制制落落实实情情况的况的监监督考核督考核 保保证责证责任任制的制的落落实实19成成 本本安全生安全生产产费费用用安全生安全生产费产费用用 在在 成本中据成本中据实实列支列支决策机构决策机构 主要主要负负责责人人 个人个人经营经营的的 投投资资人人予以保予以保证证资资金投入不足金投入不足 导导致的后果承担致的后果承担责责任任安全生产费用提取、使用和监督管 理的具体办法
10、由国务院财政部门会 同国务院安全生产监督管理部门征 求国务院有关部门意见后制定20建筑施工建筑施工金属冶金属冶炼炼矿矿山山道路运道路运输输危危险险物品物品安全生安全生产产 管理机构管理机构专职专职安安全全生生 产产管理管理人人员员或或安全生安全生产产 管理机构管理机构专职专职安安全全生生 产产管理管理人人员员或或从从业业人人员员 100+专职专职安安全全生生 产产管理管理人人员员兼兼职职安安全全生生 产产管理管理人人员员或或从从业业人人员员 100-其他生其他生产经营单产经营单位位设设 置置设设 置置设设 置置21组织组织或者参与或者参与拟订规拟订规章制章制度、度、操作操作规规程和程和应应急急
11、预预案案组织组织或者参与安全培或者参与安全培训训，如如实记录实记录培培训训情况情况督促落督促落实实重大危重大危险险源的安全管理措施源的安全管理措施制止和制止和纠纠正正违违章指章指挥挥、强强令冒令冒险险作作业业、违违反操作反操作规规程的行程的行为为检查检查安全生安全生产产状状况，况，及及时时排排查查事故事故隐隐患，患，提出改提出改进进建建议议督促落督促落实实本本单单位安全生位安全生产产整改措施整改措施组织组织或者参与或者参与应应急救援演急救援演练练安全生安全生产产 管理机构管理机构专职专职安安全全生生 产产管理管理人人员员22职职 责责安全生安全生产产管理管理机机构构 安全生安全生产产管理管理人
12、人员员恪尽恪尽职职守守 依法履依法履行行职责职责生生 产产 经经 营营 单单 位位作出涉及作出涉及 安安 全的全的经经营营决策决策安全生安全生产产管理管理机机构构 安安 全生全生产产管管理人理人员员的意的意见见听取听取安全管安全管理理人人员员 依法履依法履行行职责职责降低工降低工资资、福福利利等等 待遇或待遇或者者解除解除劳劳动动合同合同不得不得应应当当危危险险物物品品的生的生产产、储储存存单单位位 矿矿山、山、金金属冶属冶炼炼单单位位 安全安全 生生产产管管理理人人员员的的任免任免主管的主管的负负有安有安全全生生产产 监监督管督管理理职责职责的的部部门门告知告知23主要主要负负责责人人安全生
13、安全生产产管理管理人人员员与生与生产产经经营营活活动动相相应应 的安全的安全知知识识和和管管理能力理能力具具备备主要主要负负责责人人安全生安全生产产管理管理人人员员主管的主管的负负有安有安全全生生产产 监监督管督管理理职责职责的的部部门门矿矿山、山、金金属冶属冶炼炼 建建筑筑施施工工、道路道路 运运输单输单位位 危危险险物品物品的的生生产产、经经 营营、储储存存单单位位考核合格考核合格安安全知全知识识 管理能力管理能力矿矿山山金属冶金属冶炼炼危危险险物物品品的的 生生产产/储储存存注册安注册安全全工程工程师师应应当配当配备备鼓励鼓励其他生其他生产产 经营单经营单位位24培培训训不合格不合格不得
14、上不得上岗岗生生 产产 经经 营营 单单 位位从从 业业 人人 员员熟悉有关的安全制度和操作规程掌握本岗位的安全操作技能了解事故应急措施，知悉权利和义务安全培安全培训训培培训训合格合格上上岗岗作作业业保证具备必要的安全生产知识25.1生生 产产 经经 营营 单单 位位安安 全全 培培 训训建立培建立培训训档案档案如实记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。派遣派遣劳劳动动者和者和实实习习生生学校学校实实习习生生25.2新工新工艺艺新技新技术术新材料新材料新新设备设备必必须须了了解解、掌掌握握其安其安全全技技术术特特性性采取有采取有效效的安的安全全防防护护措措施施对对从从业业人人员进员
15、进行行专门专门培培训训26必必须须按按照照国家国家有有关关规规定定经专经专门门的的安安全作全作业业培培训训，取取得相得相应应资资格格方方可可上上岗岗作作业业特种作特种作业业人人员员范范围围由由国国务务院院安安全全生生产监产监督督管管理部理部门门会同会同国国务务院院有有关关部部门门确定确定生生产经营单产经营单位的特种作位的特种作业业人人员员27安全安全设设施施主体工程主体工程安全设施投资应当纳入建设项目概算同同时设时设计计、同同时时施施工工、同、同时时投入投入生生产产和和使使用用28矿矿山山建建设项设项目目金属冶金属冶炼炼建建设项设项目目 生生产产 危危险险物物品品的建的建设项设项目目储储存危存
16、危险险物物品品的建的建设项设项目目 装卸危装卸危险险物物品品的建的建设项设项目目下列建下列建设设项项目目 应应 当当进进行行安安全全评评价价29设计单设计单位位设计设计人人生生产产危危险险物物品品的的建建设设项项目目 储储存存危危险险物物品品的的建建设设项项目目 装卸危装卸危险险物物品品的建的建设项设项目目矿矿山山建建设项设项目目金属冶金属冶炼炼建建设项设项目目安全安全设设施施 设计设计审查审查部部门门审查审查人人员员对对 设设 计计负负 责责对对 审审 查查 结结 果果负负 责责30金属冶金属冶炼炼建建设项设项目目 生生产产危危险险物物品品建建设设项项目目 储储存存危危险险物物品品建建设设项项目目 装卸危装卸危险险物物品品建建设项设项目目矿矿山山建建设项设项目目施工施工单单位位必必须须按按照照批准批准的的安全安全设设施施设设计计施工施工 并并对对安安全全设设施施的的工程工程质质量量负责负责投入生投入生产产 和使用和使用不得投入生不得投入生产产 和使用和使用竣工投竣工投入入生生产产 或使用前或使用前31建建设项设项目目安全安全设设施施施施工工验验收收建建设单设单位位组织验组织验收收验验
