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1、平安生产大讲堂副总经理2022年5月3日总时长45分钟，大约23页一、树牢平安开展理念，严守平安生产“红线”1、深入学习习近平总书记平安生产重要论述全国平安生产电视 会议中习近平总书记作出重要 指示：最近一段时间，平安事故多发，特别是“321”东航 事故，造成重大人员伤亡，再次给我们敲响了警钟。平安生 产要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”， 管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管 平安。从实际工作看，仍有一些工程和职工平安责任没有压紧 压实，平安管控工作没有抓实抓到位。公司各级领导干部要 牢固树立开展决不能以牺牲平安为代价的红线意识，扎实做 好平安生产各项工作，决不
2、能麻痹大意、掉以轻心。对在安 全生产上不负责任、玩忽职守出问题的相关责任人，公司将 从严从重，严肃追责，绝不手软。2、贯彻落实平安生产十五条硬措施及十个坚决股份公司汪建平董事长在平安生产视频会中提出三点 管理意见：一是充分认识做好平安生产工作的极端重要性, 党的二十大召开在即，做好平安生产工作意义重大、责任重 平安管理、交通运输平安管理、疫情防控及驻地消防平安等 方面进行全面排查。公司将按照主管、分管领导不少于每季度一次，平安总 监、平安监督部或片区平安总监每月不少于一次的频率对北 京片区工程开展全面监督检查。重点对工程自查整改落实情 况、上级文件精神传达落实、平安生产监督管理体系运行、 三项
3、制度落实、平安风险分级管控、隐患排查治理、平安投 入等情况进行检查。各在京工程要引起高度重视，扎实开展隐患排查治理工 作，对自查自纠工作中弄虚作假、形式主义的工程，依纪依 规严肃考核。4、多点协同发力，全面深入排查以中铁十二局集团电气化工程落实“十个坚 决“平安生产大检查工作实施方案为基础，结合专项整治 三年行动、平安生产提升年活动要求，多点协同发力，全面 排查各级管理和现场作业的薄弱环节，从根本上消除事故隐 患。一是结合自身工程特点，根据公司、集团公司平安检查 要求，建立完善平安检查制度，形成符合本工程的平安检查 清单，制定检查计划，明确时间、内容、责任人、责任领导 和频次，持续全面开展隐患
4、排查。二是要对检查结果进行总 结，分析隐患产生的主要原因，找出管理存在的漏洞和薄弱 环节，及时补齐短板。对于能够及时整改的隐患要立查立改, 对一时难以完成整改的要制定整改计划，制定整改方案，限 期整改到位，实现闭环管理。三是要认识到平安检查的实际 意义，不怕累，不嫌麻烦，不怕重复，多一次检查，隐患就 会少一点，平安保障就会多一点。在这里强调一下，根据股份公司平安生产大检查实施 方案的通知安排，股份公司成立以主管领导为组长，各业 务分管领导为副组长、部门以上领导为成员的督导组，分12 个小组开展平安生产全覆盖督导检查，集团和公司也将成立 督导检查组开展全覆盖检查。请各工程要高度重视，开展自 查检
5、查的同时，要做好迎检各级政府、行业部门和股份、集 团平安生产大检查配合工作，并将相关情况及时上报公司。 公司将本次平安生产大检查开展情况纳入年终包保考核兑 现，对检查工作不重视、检查活动走过场、发生生产平安事 故的单位和人员要依据有关规定进行责任追究。五、劳务平安管理体系要坚持将劳务体系纳入工程管理，从资格准入、平安管 理要素配备及平安不良记录审核等几个方面，择优通过审核, 遴选平安生产履约能力强的队伍。从平安管理人员配备、岗 位责任制明确、劳务管理制度建立等方面建立劳务平安管理 体系，以“分包商现场负责人+班组长”为责任人的作业平安 控制体系，保证各项平安管理措施执行到位，将平安管理责 任压
6、实至作业面，打通平安管理“最后一公里”。1 .达成共识是前提一是工程要深刻认识到劳务平安体系是全员平安管理 重要组成局部，对提升工程平安管控能力有极大促进作业。可能我们人少，现场点多，个别点盯控不到，但劳务队一定 盯控得到，因为干活就是他们的人，要通过劳务体系将平安 监管延伸到现场每一个作业点上，让每一个人在工作过程中 把平安责任加进去，即使两个人干活，也要明确其中一个管 平安的，将平安监管职责层层压实至作业层终端，才能真正 意义上实现全员平安管理。二是要给劳务队负责人系统阐述 劳务平安体系的主要内容及重要作用，讲明利害关系，使他 们认识到建立劳务平安管理体系是劳务队和工程部保证人 身平安、保
7、持信誉和取得效益的共同需求，使劳务队自发、 自愿的参与到劳务平安体系建设中来。三是工程经理要亲自 上手，与劳务负责人充分沟通，敲定劳务体系建设具体细节 及要求，就体系建设、人员配备、制度标准、奖罚考核等方 面达成一致意见。四是要将劳务平安管理体系的平安管理目 标、文明施工目标、平安管理人员配备数量、业务能力要求、 岗位平安责任、主要制度清单及考核奖惩标准形成文件或写 入合同，作为劳务体系运行的管理依据。2 .配置到位是基础一是要与劳务队负责人充分说明，专（兼）职平安管理 人员投入是对劳务队自身生产平安的有力保障，工程部管理 人员数量有限，施工现场点多面广，往往难以兼顾，存在个 别监管盲区，假设
8、劳务队也未配备专（兼）职平安管理人员, 现场无人管理，施工人员对违章作业行为视而不见，一旦发 生平安事故，劳务队不仅工程收益不复存在，更要面临巨额 的赔偿，让劳务队负责人真正发至内心的认识到投入专（兼）职平安管理人员的必要性与紧迫性。二是要严格把控劳务安 全管理人员的数量与能力，根据劳务队进场人员数量及现场 平安管理实际需求，确定专（兼）职平安管理人员配备数量。 同时工程部要对劳务队平安管理人员的岗位和业务能力做 出明确要求，不能停留在有人就行的标准，要着重考虑关键 岗位人员素质合格。劳务队平安管理人员上场前，必须经过 工程部面试考核，确保其业务能力胜任岗位工作，为工程劳 务平安管理工作的开展
9、奠定基础。三是按照公司印发的劳 务平安管理体系建设指导方法标准配备劳务平安负责人及 专（兼）职平安员，自上而下逐级分解平安责任，签订平安 包保责任状，压实平安管理责任。3 .制度是关键一是建立劳务平安责任制度，自上而下逐级分解平安责 任，参照中铁十二局集团电气化工程平安生产责 任制规定相关要求，形成劳务各级关键岗位责任清单，将 终端责任压实至作业人员，打通平安管理的“最后一公里”。二是建立劳务平安检查制度，明确各级劳务管理人员的检查 范围、内容及频次要求，重点对防护用品穿戴、“三违”行 为等进行排查。检查要形成记录并留档备查，对隐患提出整 改要求并监督落实，直至闭环销号。三是建立劳务现场管理
10、制度，明确现场三临设置、文明施工标准、人员作业行为及机械设备使用要求，各工点、作业面必须确定专人负责平安 建立劳务平安培训制度，由劳务平安负责人组织进场平安培 训，结合有关事故案例，学习本岗位平安操作规程、存在的 平安风险及应急处置方法；由工班长组织班前平安教育，根 据当日施工内容，告知作业风险点及防护措施，布置平安卡 控重点，强调平安防护用品佩戴。五是建立劳务平安考核制 度，明确奖惩标准，由劳务平安负责人每月对施工平安及人 员履职情况进行监督检查，对于违章、违规、未履职人员， 按照劳务平安生产考核制度给予经济处分。对于可能造成重 大平安隐患、较大经济损失或屡查屡犯的人员清退出场。管理，及时发
11、现并纠正现场平安隐患，确保现场平安。四是.落实责任是根本一是压实“责任终端”。平安生产能否能搞好，关键在 于打通平安管理最后一公里的堵点。如果平安生产责任压实 不到作业面，那么公司的平安生产就会成为一句空话。只有 一线作业人员敬畏平安，真正重视平安生产工作，提升平安 意识，遵守平安操作规程，落实风险防范措施、才能有效预 防和减少事故发生。现场每个作业面、作业点无论多少人， 哪怕只有2个人，也必须明确其中一个人管平安，负责制止 并纠正现场违章行为，此项工作必须作为重中之重来抓，在 班前教育时就要明确每个作业面的具体平安管理人员。二是 要班前会讲平安，强调岗位平安责任。将班前教育纳入工序 管理，做
12、到要干啥讲啥、什么时候干什么时候讲，跟随工序 转换及时调整班前教育内容。要从每个作业面抓起，从每个 班组的小组长抓起，明确具体平安管理人员，通过班前会讲 平安，让他们清楚自身所肩负的重要平安责任，既管现场又 要管平安，作业过程中要提醒平安操作。让每名作业人员熟 知当日作业存在哪些风险点、易发哪些事故、如何防范事故 的发生及应对处置措施，确保班前教育取得实效。三是要压 实劳务关键岗位平安责任。劳务队平安负责人全面负责劳务 队日常平安管理工作，制定劳务平安管理制度并催促落实, 组织内部培训及日常检查，制定劳务平安考核标准并组织实 施，及时报告平安生产事故；专（兼）职平安员协助平安负 责人管理现场平
13、安，开展每日平安巡查，催促现场作业人员 遵守劳动纪律制止并纠正违章作业行为，跟踪问题整改，及 时报告生产平安事故。4 .两级检查是抓手一是劳务层级自查自纠，以月度检查和日常巡查为主, 以作业层和施工现场为检查重点，对作业行为平安、机械设 备使用平安、班前教育落实、特殊工种持证上岗、平安隐患 整改及文明施工情况进行自查，确保劳务自身各级人员落实 岗位平安责任。二是工程层级监督检查，以定期检查和随机 抽查为主，以劳务内部管理制度落实及各级人员履职为检查 重点，对劳务平安管理人员配备及履职、进场培训及班前教 育开展、现场平安管理及文明施工、劳务内部检查开展及隐 患整改、劳务内部奖惩落实情况进行监督检
14、查，确保劳务安 全管理体系的有效运行。三是实施问题整改闭环管理。劳务 队自查发现问题能够立查立改的，现场安排整改；难以立查 立改的，明确整改措施、整改期限及责任人，由劳务队平安 负责人或专职平安员按期复查销号；对于劳务队自身难以独 立完成整改的问题，第一时间上报工程安质科，由工程部制 定专项方案，组织问题整改销号工作，劳务队检查及问题整 改要留存记录，存档备查。工程部检查发现问题，下发隐患 整改通知单，由劳务队完成整改后，经劳务负责人签字后, 报工程安质科，完成复查后销号。6.兑现奖罚是保证一是对劳务个人的奖罚。依照施工现场平安管理规定, 对于劳务个人存在的违规、违章操作及不文明行为，劳务专
15、（兼）职平安员及劳务平安负责人检查发现后，按照劳务考 核制度，对照奖惩标准，进行考核。被工程部巡查组发现的， 按照工程部平安奖惩标准，进行考核。被业主、质监、安监 等上级单位检查发现问题的，按照工程部奖惩标准，翻倍考 核。对于拒不配合管理，平安问题屡查屡犯的人员，给予清 退处理。二是对班组和劳务队的奖罚。依照施工现场平安管 理规定，对劳务班组存在的违规、违章操作及不文明行为， 劳务队检查发现后，按照劳务考核制度，对照奖惩标准，进 行考核。被工程部巡查发现的，按照工程部平安奖惩标准进 行考核。被业主、质监、安监等上级单位检查发现问题的, 按照工程部奖惩标准，翻倍考核。对于拒不配合管理，平安 问题
16、屡查屡犯的班组，由工程经理约谈劳务公司负责人，对 相应班组长进行更换。对于劳务队存在的违规、违章操作及 不文明行为，按照工程部平安奖惩标准进行考核。被业主、 质监、安监等上级单位检查发现问题的，由工程经理约谈劳 务公司负责人，同时按照工程部奖惩标准，翻倍考核。对于 拒不配合管理，平安问题屡查屡犯的劳务队，报请公司相关 部门及领导，将劳务队伍列入黑名单，后续不得在公司承揽 任务。三是平安生产奖罚制度要刚性执行，工程层面上的奖 罚要真奖真罚。特别是要严格执行劳务队的平安奖罚制度, 各个管理层级都要严肃对待，不留情面，让劳务作业人员的 每一次违章都付出惨痛的代价，形成深刻的教训。对每一次 违章的纵容，就会对整个制度的严肃性形成质疑，导致侥幸 心理的蔓延，就有可能导致一起平安事故。六、平安应急体系应急管理是企业平安生产的最后一道防线，各单位要引 起高度重视，不断加强应急能力建设，建立沟通协调配合机 制，最大程度地预防和减少突发事件造成的损害和
