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1、目录一、我国医疗废物行业开展历程2二、我国医疗废物市场现状31 .近年来医废产生和处置情况4.医疗废物经营许可规模52 .医疗废物处置方法错误!未定义书签。3 .医疗废物处置收费政策7三、我国医疗废物处置存在的问题71 .处置能力有待提升7.应急能力严重缺乏82 .收费机制尚不健全8.产业开展动力缺乏8四、行业开展趋势9.总体要求91 .实施目标9.主要任务9 年底前每个地级以上城市至少建成1个符合运行要求的医疗废物集中处置设 施。（4）加快补齐医疗废物集中处置设施缺口。截止到2020年5月，尚没 有医疗废物集中处置设施的（不含规划建设的）地级市，要加快规划选址，推 动建设医疗废物集中处置设施
2、，补齐设施缺口。鼓励为偏远基层地区配置医疗 废物移动处置和预处理设施，实现医疗废物就地处置。（5）健全医疗废物收集转运处置体系。加快补齐县级医疗废物收集转运短 板，收集转运能力应当向农村地区延伸。（6）建立医疗废物信息化管理平台。2021年底前，建立全国医疗废物信 息化管理平台。四、促进危险废物处理处置产业开展的相关建议（一）XXX公司医疗废物处置工程概况序号工程名称核准处置规模（万吨）燃烧（万吨）2020年月处置量（吨/月）处置价格 （元/吨）目前状态123合计（二）医废工程运营及投资建议对于企业来说，如何在“新常态”下开展得更稳更好，那就是“八仙过海, 各显神通” 了，有几点建议供参考：1
3、. “运营为王”的道理不能只是说说1）目前医疗废物处置行业政策利好，产能即将大量释放，运营为王的道理，怎么强调都不为过。2）精细化管理：通过过程化精细化管控，进一步提升运营质量和管理水 平；完善运营管理制度、细化运营管理流程、规范运营管理操作，通过现场巡 检结合月度分析梳理运营管理绩效相关指标，从经营开展、达标运行、节能降 耗和现场管理四方面实现运营管理绩效的稳步提升。3） “节流”：通过提升管理水平来降低企业生产本钱，提高市场竞争力， 本钱是企业不能绕开的话题，未来谁能通过管理，将建造、运营、处理本钱降 下来，谁就有可能抢先一步，成为阵痛期后的“黑马”。2 .加强风险管理，提升合规经营能力1
4、）着力强化操作风险管理，从体制、机制、工具、系统各方面，构建人控和 机控相结合操作风险管理体系，严守平安、健康、环保的红线。2）加强标准化管理，制定风险管理手册，统一流程清单、统一风险控制矩 阵、统一关键风险指标，并以达标、考核、问责等机制为抓手，构建全流程管理 闭环体系。3）进一步加强对库存日常监督检查和管理，消除环境平安隐患。3 .积极“开源”，拓展市场1）医疗废物处置行业日趋市场化经营，企业内存量工程需做好建设管理， 早日投入生产，尽快抢占市场。2）已投产的医疗废物处置工程也不能“坐吃山空”，要随时关注当地危废 行业动态，积极开拓新的市场。并积极维护好现有的上游市场，防止造成市场 流失。
5、4 .重视人才，提升科学选人用人的能力1）近年来，危险废物处置行业迅猛开展，但相关的专业技术人才和高级管 理人才稀缺，现有几点建议供参考：2）积极拓展人才引进的渠道，完善市场化选人、用人的机制；3）结合公司开展的需求，制定人才培养目标，组件后备人才队伍；4）建立科学的绩效考核体系，以业绩为导向，明确双方的责任、义务和权 利。5 .投资策略调整1）依据当地城乡的开展规划、经济开展水平、人口现状与规划等，分析医疗废物的来源、产量、类别等基础信息；2）根据医疗废物集中处置设施能力建设实施方案的规划及年内下发的 45亿投资预算可以看出，目前国内医疗废物处置市场广阔，政策利好，可以积 极拓展市场。3）根
6、据医疗废物来源及产量的分析，制定最适合的处理工艺和处置规模；4）对于新投资的工程，可引导政府将工程选址于工业园区附近，或采用固 废产业园区的模式实现多种固废协同处置；医疗废物处置现状、问题及开展医疗废物是医疗卫生机构在医疗、防疫、保健以及其他相关活动中产生的 具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危险性的废物，是引起疾病传播或公 共卫生问题的重要危险因素。2020年新冠肺炎疫情爆发后，湖北省、武汉市医 疗废物处置需求在短时间内骤增，各地医疗废物产生量也不同程度增长。面对 突如其来的疫情，我国医疗废物处置经受住了严峻考验，但也暴露出了处置能 力缺乏、应急水平不够等突出问题。对此，党中央、国务院高度
7、重视，习近平 总书记屡次就加快补齐医疗废物收集处置设施方面短板做出重要批示指示，提 出明确要求。一、我国医疗废物行业开展历程我国医疗废物处置管理始于20世纪90年代，具体如下：1) 1989年我国公布中华人民共和国传染病防治法，对医疗废物处置 和监管做出了明确规定，但初期由于监管缺位等原因，多数医疗机构自行处置 医疗废物，出现了将医疗废物随意丢弃或混入生活垃圾等问题漏洞；2) 2003年非典疫情爆发后，迅速出台了一系列管控医疗废物的法规和规 划，我国医疗废物逐步进入规范管理和快速开展阶段；3) 2003年6月，国务院公布医疗废物管理条例，明确由地方人民政 府负责医疗废物集中处置设施的组织建设，
8、同时确定了卫生行政主管部门和环 境保护主管部门对医疗废物收集、运输、贮存、处置活动的监督管理职责；4) 2003年8月，各部门制定了突发卫生事件应急条例、危险废物 储存污染控制标准、医疗废物管理行政处分方法、医疗卫生机构医疗 废物管理方法等配套法规；5) 2004年，国务院印发实施全国危险废物和医疗废物集中处置设施建 设规划，在全国31个省(自治区、直辖市)规划建设综合性危废医废处置设 施，在地级市建设医疗废物处置设施300个；6) 2004年6月，开始实施医疗废物管理行政处分法，处分违反医废管理规定的行为；7) 2005年5月，发布医疗废物集中燃烧处置工程技术规范；8) 2006年依次发布医
9、疗废物微波消毒集中处理工程技术规范、医 疗废物化学消毒集中处理工程技术规范、医疗废物高温蒸汽集中处理工程 技术规范；9) 2009年，发布医疗废物集中燃烧处置设施运行监督管理技术规 范，要求加强对医疗废物集中燃烧处置设施运行过程的监督管理，确保医疗 废物集中燃烧处置设施的规范化运行；10) 2020年1月新冠肺炎疫情发生，1月30日生态环境部印发新型冠状 病毒感染的肺炎疫情医疗废物应急处置管理与技术指南(试行)；11) 2020年4月，国家开展改革委、国家卫健委、生态环境部等有关部门 先后印发医疗机构废弃物综合治理工作方案、医疗废物集中处置设施能 力建设实施方案，对加快推进医疗废物处置能力建设
10、、补齐医疗废物处置短 板进行统筹布局，要求到2020年底前每个地级以上城市至少建成1个符合运行 要求的医疗废物集中处置设施，到2022年6月底，每个县市都建成收运处置体 系，实现县级以上医疗废物全收集、全处置，并逐步覆盖到建制镇；12) 2020年8月，为深入贯彻落实习近平总书记关于加快补齐医疗废物处 置能力短板重要批示指示精神，积极发挥中央预算内投资引导作用，国家开展 改革委下达中央预算内投资18.1亿元，支持全国医疗废物处置设施建设工程；13) 2020年9月，国家开展改革委再次下达中央预算内投资26. 8亿元，支 持全国医疗废物处置能力建设。2020年，国家开展改革委累计下达中央预算内
11、投资45亿元，用于支持医疗废物处置应急备用能力建设、医疗废物处置能力补 短板和提质扩能以及医疗废物收集转运能力建设等工程。二、医疗废物处置技术从处置效果来看，医疗废物处置工艺主要分为减量化工艺和非减量化工 艺。减量化工艺主要包括燃烧法、热解法、等离子法等，非减量化工艺主要包 括高温蒸汽(蒸煮)灭菌法、化学消毒法、卫生填埋法等。如下列图所示：目前在我国，燃烧和高温蒸汽处理是最主要的医废处理技术 路线。其中处置规模小于10吨/天的多采用高温蒸煮工艺，处置规模大于10吨/天的多采用燃烧处置工艺。/天的多采用燃烧处置工艺。（来源：我国医疗废物处置技术及现状）化学消毒5%二、行业分析（一）我国医疗废物市
12、场现状1 .近年来医废产生和处置情况1）根据2019年生态环境部发布的2019年全国大中城市固体废物污染环 境防治年报中数据显示。2018年，200个大、中城市医疗废物产生量81. 7万 吨，处置量81. 6万吨，大局部城市的医疗废物都得到了及时妥善处置。各省 （区、市）大、中城市发布的医疗废物产生情况见下列图。医疗废物产生量排在 前 三位的省是广东、浙江、江苏。9000080000700006000050000400003000020000100000lllirfMBHHHHIiiiiiiiiiiiirnvMiIIIIIIIIIIIIIIIIIIII愿就耨翻耨郭辞驾爵牖疆薛疆睛矗1图1-5
13、2018年各省（区、市）医疗废物产生情况（单位：吨）2018年，全国医疗废物经营单位实际处置量为98万吨。2018年各省 （区、市）医疗废 物经营单位实际处置量见下列图。图2-6 2018年各省（区、市）医疗废物持证单位实际处置量（单位：吨）2）根据生态环境部医疗废弃物监测情况公布，生态环境部统计数据显示， 截至2020年6月6日，全国医疗废物处置能力为6245. 4吨/天，相比疫情前的 4902. 8吨/天，增加了 1342. 6吨/天。自1月20日以来，全国累计处置医疗废 物44. 7万吨。2 .医疗废物经营许可规模医疗废物属于危险废物，处置医疗废物需要申请领取危险废物经营许可 证。全国拥
14、有危险废物经营许可证的医疗废物处置设施分为两大类，即单独处 置医疗废物设施和同时处置危险废物和医疗废物设施。截至2018年，全国各省 （区、市）共颁发407份危险废物经营许可证用于处置医疗废物（383份为单 独处置医疗废物设施，占比94.1%； 24份为同时处置危险废物和医疗废物设 施）。其中，贵州、四川、河南三省颁发医疗废物经营许可证数量最多，贵州 省26份，四川省26份，河南省25份。2018年各省（区、市）颁发医疗废物 经营许可证数量情况见下列图。5004004003002001002016 年2018 年2014 年2015 年2017 年单独处置同时处置2014-2018年全国颁发的
15、医废许可证数量及分类（份）30 25，20 贵四河广江河安山湖甘山黑云湖内重新广浙江陕辽吉福青西宁天北海上兵 州川南东苏北徽东北肃西龙南南蒙庆疆西江西西宁林建海藏夏津京南海团江 古图2-5 2018年各省（区、市）颁发医疗废物许可证数量（单位:份）从全国范围来看医疗废物处置能力总体满足日常需求，但仍存在处置能力 区域分布不均衡、局部县级地区农村地区无法覆盖、局部设施环保排放不达 标、局部设施技术工艺选择不合理、应急处置能力缺乏等问题。3 .医疗废物处置收费政策2000年以来，我国先后出台了一系列医疗废物集中处置收费政策，医疗废 物处置逐步走向市场化。1) 2003年，国家开展改革委等五部委联合发布关于实行危险废物处置 收费制度促进危险废物处置产业化的通知，提出按照补偿危险废物处置本钱 并合理盈利的原那么，由医疗废物集中处置单位向医疗卫生机构收取处置费用， 拉开了我国医疗废物处置市场化的序幕；2) 2012年“十二五”危险废物污染防治规划催促医疗废物产生单位 将医疗废物处理费纳入医疗服务本钱；
