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1、 英国高校课堂教学管理情况 陶然 张丹阳 黄萍萍 金亭荷一、概述英国教育部门重视加强教育教学管理，以保证人才培养的质量，高校教学质量在世界上享有良好的声誉，在国家层面和学校层面上形成了对教学质量进行管理的制度和传统，但无专门的课堂教学管理规定，而是分散在国家相关法律法规以及学校对师生的管理规定之中。（一）国家层面高等教育质量保障署负责对高校教育质量进行监管，从 2001年开始采取院校审核（Institutional Audit）方式，其核心是不再直接评估高校的教育质量，而是评估高校内部质量保障措施及成效。英格兰高等教育拨款委员会（HEFCE）
2、从2005年起开始实施“全国学生调查”（National Student Survey，NSS），调查政府资助的英格兰、威尔士、北爱尔兰和苏格兰高校，以及英格兰、威尔士政府直接资助的继续教育学院在校生最后一年期间对大学课程质量的意见，问卷包括课程教学、评价与反馈、学术支持、组织与管理、学习资源、个人发展、总体满意度和学生组织8个方面的23个问题。2010 年，HEFCE 发表的高等教育信息发布：对高校信息发布改革的咨询意见（Public Information about Higher Education：Consultation on Changes to Information Publi
3、shed by Institutions）报告提出，2012-2013年，高校除了要在大学和学院课程数据比较的UNISTATS 官方网站上发布学生入学资格、升学、完成学位和不能获得学位情况、初次就业情况和工资水平、与高等教育质量保障署报告的链接等信息以外，还应该发布课程层面的教学质量信息，包括学习、教学和评估方法以及相关的专业认证；专业层面的数据包括NSS 结果、就业情况和工资水平；院校层面数据应该包括助学金、住宿费和学生组织。这些信息被称为“关键信息表”（Key Information Set，KIS）。2011 年，HEFCE 发布了提供高等教育信息：咨询结果和下一步计划（Provisio
4、n of Information about Higher Education：Outcomes of Consultation and Next Steps），强调高校发布教学质量信息的重要性，列举了17 条本科专业应该提供的信息，包括各种教学活动的时间比例、使用的评估方法的总结、学生毕业6个月后的就业目标、学生毕业6个月后在管理和专业岗位工作的比例、学生毕业6个月后因专业学习而获得的工资水平等。报告还描述了一套更加广泛的信息系统，在KIS 的基础上还包括学校情况（学生就业情况）、课程、资助和质量提升过程的细节信息。这就是所谓的“宽泛信息表”（Wider Information Set，WI
5、S）。（二）学校层面英国高校自身教育质量控制主要包括三方面的内容。第一，教师评估。为了促进教师专业素质与教学水平的提高，英国高校一般每年都要对教师进行一次评估。但也有的高校2年或2年以上进行一次，如牛津大学5年进行一次正式的评估，教师评估是以教师自评为基础的。然后，由教师的直属上级系主任或资深专家组织有教师参与的评估讨论，根据教师的自评报告及工作表现，在双方讨论、协商后，提出改进意见并得出评估结果。第二，院系自评。院系自评的对象主要是各院系所开设的相关专业及学科，每年进行一次，考评由学院自行组织专业小组进行，并且结合校外督察员的报告、师生的意见以及社会对该专业所培养人才的反馈，撰写考评报告。考
6、评的结果可能导致该学科的调整。第三，学校审查。学校要定期对各院系进行审查，一般5年进行一次，主要考察学生的学习成果是否与所设定的培养目标相符合。审查的内容包括考察学生的学习成绩，专业学科的研究成果以及发展状况等。因为审查结果直接影响各院系相关专业的招生及经费的发放，所以各院系都非常重视。二、相关的国家和院校规定（一）大学教师准入标准为促进大学教师发展，英国于1997年发布迪尔英报告，于2003年颁布高等教育的未来白皮书，对大学教师提出了更高的要求，入职教育开始被要求作为强制性的培训制度，并逐渐实行专业硕士学位教育。教师在入职的3年之内，必须接受高等教育专业硕士学位教育，并获得学位证书，才能通过
7、试用期的考核。现在，英国的大学教师入职教育主要由两类机构承担。一类是英国高等教育学院，这是一个全国性的独立机构，由高等教育拨款委员会资助，专门为高校员工提供培训，提高高校的教学水平和影响力。另一类是各个大学的教师培训中心。大部分高校对入职的教师都有强制性的培训，培训课程参照英国高等教育学院的英国高等教育学术专业认证方案和英国专业标准框架制定。因此，各个大学的培训课程有很多相似之处。虽然英国大学有较强的独立性，但国家对于新进教师的水平有统一严格的要求：大学新进教师在3年试用期内必须获得教育专业硕士资格证书。在科研型大学工作的教师获得的证书是PCAC（Postgraduate Certificat
8、e in Academic Practice），而在教学型大学的新任教师在修满学分后获得的是PCHE（Postgraduate Certificate in Higher Education）。尽管这两种资格证叫法不同，但是功能几乎一样。教育部规定大学教师必须在英国高等教育学院注册，无论是取得PCAC还是PCHE，并成功注册的教师，未来职业发展道路的可能性是一样的，即使教师在教学型和研究型大学之间变换，也不会带来很多影响。PCAC和PCHE是一个硕士层次的项目，要求学员在2年内非全日制完成，主要对象是那些任职不到3年的新进大学教师或者有教学任务的其他行政人员。整个学习项目由60个学分组成，都含
9、有多学科的学习。完成了所有学分的学员可以获得硕士学位证书。2000-2001学年之前，PC专业硕士项目是一种自愿的学位教育项目，但是从2001-2002学年开始，便被纳入高校对新进教师的强制要求，要求其在3年试用期内获得该项资格证书。教育专业硕士项目一般由英国各个高校的教师培训中心组织实施。英国政府2006年颁布了高校新进教师的教师教育/培训的专业标准。该标准从以下几个方面规定新进教师教育和培训的目标。第一，专业的指导和支持。新进教师要服务于来自社会各个阶层的人士，使他们接受教育，成为一名成功的学习者。新进教师要与学校其他工作人员协同工作，获得支持和帮助的环境。新进教师必须了解如何指导和支持学
10、生，包括认识学生的学习支持需求，有效开发适合和包容的学习和教学，推荐学生参与专并为他们提供持续的指导和支持。第二，提高教学效果。作为一个或是多个课程团队的成员，新进教师应该能够充分考虑劳动力市场和学校的需求进行相关的教学方案设计、开发、实施和评估。新进教师应该能够设计和准备引人入胜的教学，利用包容性和多元的学习经验和技巧促进学习者学习。教学计划应该考虑到学生已有的知识、技能和期望、需求。学习、教学和评估应该考虑到当前的教育方法和理念以及现行的做法和可用资源。入职教育要培养新进教师可以根据国家的倡议和首要任务设计相关课程的教学和评估材料的能力，要培养教师能够综合考虑各类机构的要求、相关法律、政策
11、、社会和经济环境的背景、利益相关者的需求、技术变化等因素来综合制定教学规划的能力。新进教师必须既能独立又能协作地完成各种各样的学习、教学及评估，并使得来自不同社会、文化、经济及教育背景的学生完成教育目标。在实践中，新进教师应该掌握运用不同的方法来帮助、激励及支持学生获得成功。同时，入职教育要考虑和审核新进教师的教学实践对学生的影响。第三，关于教学评估。新进教师应该学会在教学实践及教学研究的基础上决定评估的方式。评估的目的是支持和确保学生在学习中不断进步。评估应该从学科整体、与学习相关的方面以及教学的过程这三方面肯定学生所获得的成就，并提供考评的证据。新进教师需学习用规范、整体的策略构思评价手段
12、，以事实为判定依据，为学生的学习提供建设性的反馈。因此，新进教师坚持教学评价的相关原则，应把握好内部评价和外部的评价界限。评价应考虑到学生多元的学习环境，包括教室、研讨会、闲散学习时间、在线上课、社会媒体等。入职教育应该使新进教师能够采用整体的评价方式，而不仅拘泥于一个分数和一个结果。第四，关于职业发展。英国政府要求新进教师必须有灵活、创新、及时反馈和反思的能力，以及高度的组织承诺。新进教师应该学会时时掌握政治、经济、文化、科技的变化，并根据变化做出相应的调整。新进教师应该不断追求专业的进步来证明自己高度的组织承诺，为学习者、工作伙伴和组织不断创造价值。英国高等教育学院是全国性的独立组织，其运
13、作主要受到英格兰高等教育拨款委员会资助，并接受国家学历授予委员会的管辖。高等教育学院是英国除了各高校之外主要提供入职教育的认证课程、研习会和工作坊的机构。高等教育学院可以与各个高校直接联系，用专业的方法协助高校了解自身目前的状况和首要需求，通过专业的服务，协助高校开发入职教育活动，满足各个高校入职教育的个性需求。英国高校教师入职教育主要由各高校的教师培训部门负责，受人力资源部门和校长办公会战略部署委员会的共同管辖。英国剑桥大学、牛津大学、伦敦大学学院等综合性大学都是采用这种设置方式。（二）国家法律法规对教师行为的规范英国高校注重学术和言论自由。1988年教育改革法指出， “学术自由”包含政治层
14、面自由、组织的自我管理与自治、个人教学和研究的自由、组织的优秀性、学术资源占有的安全性、同行监督与批评自由，主要适用于学术类的教职工，而不是非学术类的职工、学生和访问学者。1986年第2号教育法强调了言论自由的重要性，通过立法的强制手段保护并推进言论自由，明确言论自由是超出学术的、与人们生活息息相关的概念，但言论自由并不是在任何国家的完全自由，它受到很多其他要求和责任（尤其是法律）的约束。英国大学校长联盟2011年2月公布的校园的言论自由：英国大学的权利和责任（Freedom of Speech on Campus： Rights and Responsibilities in UK'
15、s Universities）报告中指出，高校在推进学术言论自由中发挥着至关重要的作用，高校积极地鼓励辩论，尊重、倾听、考虑、检验和质疑各种各样的观点和想法，但在面临动物权利保护、性别、种族、宗教信仰、性取向平等等问题时，高校要考虑某种言论是否会产生攻击和敌意。根据2010年平等法（Equality Act 2010），高校有责任减少不合法的歧视和骚扰，以在不同群体间建立良好的关系。在维护校园安全方面，2000年、2006年的反恐怖主义法（Terrorism Acts 2000 and 2006）定义了有关于恐怖主义的犯罪行为，将恐怖主义定义为出于政治、宗教和意识形态目的，威胁人身和财产安全的
16、行为，要求大学寻找合适的、有经验的人担负起有关学生服务和安全的职责，保证所有的关于校园安全、学术自由、言论自由和平等权利的问题与法律的要求相一致，保证现有政策措施与时俱进。近年，大学对学校教学及其他活动的管理在英国被提升到了关系反恐及国家安全的高度。被称作“圣战约翰”、曾多次在“伊斯兰国”的西方人质遭斩首录像中出现的蒙面男子名为穆罕默德·埃姆瓦兹（Mohammed Emwazi），毕业于威斯敏斯特大学，拥有计算机编程学士学位，于2012年前往叙利亚。他本科就读的威斯敏斯特大学有规模极大的穆斯林团体。一位不愿具名的威斯敏斯特大学毕业生向媒体透露，威斯敏斯特大学在某种程度上纵容了激进穆斯林言论的传播，为宣传“圣战”提供了平台。他还透露，威斯敏斯特大学的许多穆斯林小组或团体时常发表反对以色列、仇视同性恋群体以及排外的言论。针对此信息，威斯敏斯特大学发言人称该大学一贯坚决反对任何激进、极端或有恐怖主义倾向、仇视其他族群的言论与行为。该校因为“圣战约翰”引起各界关注，
