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1、目录1.机关党建走在前 奋勇争先作表率 坚决扛起维护国家粮食安全政治责任42.发挥财政职能 护航粮食安全83.坚决扛稳粮食安全重任 坚决守住粮食安全底线134.保障粮食安全 端牢中国饭碗175.提高政治站位 确保国家粮食安全206.推进种业振兴 筑牢粮食安全屏障267.扛牢国家粮食安全责任328.全面把握粮食安全作为“国之大者”的深刻内涵359.牢牢守住保障国家粮食安全底线3910.粮食安全不能有丝毫麻痹大意4211.维护世界粮食安全的积极力量4512.牢记“国之大者”有效应对粮食安全挑战5013.把粮食安全的基础夯得更实5514.守住粮食安全的命根子5815.抓好粮食生产 保障粮食安全601
2、6.“农田就是农田，而且必须是良田”6317.粮食安全是“国之大者”6918.粮食安全是国家安全的重要基础7219.双循环下国家粮食安全的新认识7620.科学节粮减损 保障粮食安全8421.牢记嘱托扛稳粮食安全重任8822.坚决扛稳粮食安全重任9323.牢牢把住粮食安全主动权9824.守住粮食能源安全底线 筑牢发展之基10425.抓好粮食生产工作 扛稳粮食安全责任11026.扛稳粮食安全这个重任11327.多举措加强粮食市场监管工作切实抗牢粮食安全重任11628.倾心打造粮食安全保护伞11829.“要实打实地调整结构”12330.“饭碗主要装中国粮”12931.牢牢把住粮食安全主动权13532
3、.牢牢把住粮食安全主动权138机关党建走在前 奋勇争先作表率坚决扛起维护国家粮食安全政治责任中共黑龙江省农业农村厅党组牢记习近平总书记“中国粮食，中国饭碗”重要嘱托，以创建“党旗耀三农争当排头兵”特色品牌为抓手，全面加强机关党的建设，实施“两藏战略”，推动黑龙江省粮食生产实现“十八连丰”，粮食总产量连续12年保持全国首位，让中国饭碗装更多龙江优质粮的目标成色更足，保障国家粮食安全的担子扛得更稳。一、坚持举旗铸魂，筑牢思想政治根基坚持以党的政治建设为统领，大力加强政治机关建设，切实当好“三个表率”。一是强化理论武装。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，充分发挥党组
4、理论中心组示范作用，通过建立党组会第一议题学习制度、党组成员讲党课、青年理论学习小组、建立“百题斩”题库，创新“学习+思考+测试”形式，引导党员干部深刻领会“两个确立”的决策性意义，带头做到“两个维护”。二是强化政治担当。坚决贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要指示批示，通过厅党组集中攻坚打会战、建立专班专项抓、争先创优评比推，推动党中央和省委决策部署落地见效。高质量打赢“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”，高标准农田建设连续两年获国务院督察奖励，黑土地保护“龙江模式”“三江模式”纳入全国主推技术模式。三是强化责任落实。建立“巡察监督员”“党建指导员”“纪律检查员”制度，对76个基层党
5、组织实行“网格化”管理，推动形成上下贯通、整体联动的党建责任体系，实现监督、指导、检查全覆盖。对标机关党建目标，严格执行“五个到支部”要求，建立“1+8”党建责任台账，建立清单式落实、闭环式运行机制，推动党建工作责任落细落靠。二、坚持固本强基，锻造坚强战斗堡垒牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，夯实基层基础。一是加强党支部标准化规范化建设。以机关基层党组织工作条例为基本遵循，扎实开展“质量提升系统推进年”行动，制定实施2021年党支部标准化规范化建设工作方案，加强分类指导，打造学习型、实干型、创新型党支部，85.1%的党支部达到“四强六规范”标准，加力推进基层党支部全面进步全面过硬
6、。二是深入推进转作风提能力。积极落实“首问负责制” “不见面审批”“证照分离”等改革举措，59项行政权力事项实行网上办理。深入开展“六查六找六提”大反思活动，先后查摆解决在服务标准、作用发挥等方面存在的问题41个。扎实推进“能力建设提升年”，开展“三学三比三提升”活动，深入推进“基本业务+” 建设，组织业务大讲堂64期，努力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍。三是充分激发党组织活力。组织“建党一百周年献血传递爱心”“聚党心讲党性塑党形”系列主题党日活动，发动机关党员干部积极参加志愿服务、驻村扶贫、疫情防控，让党旗在基层一线高高飘扬。扎实开展“我为群众办实事”活动，面源污染、农民增
7、收等11个方面、38件实事全部办结。三、坚持深度融合，推动形成发展合力坚持把三农工作的重点难点作为党建工作的切入点、发力点，创新实施“党建+N”主题活动，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农村富裕富足。一是党建助力科技兴农。坚持以科技赋能粮食生产，组织制定了黑龙江省种业振兴行动实施方案关于加快农业科技创新推广的实施意见，通过组建厅党组成员为组长的12个包市（地）工作指导组，带动市县乡近万名农业战线党员干部和技术人员开展粮食生产指导服务，推动全省主要农作物良种基本实现全覆盖，农业科技贡献率达到69%。二是党建助力耕地保护。厅党组坚决落实 “切实把黑土地这个耕地中的大熊猫保护好、利用好”的政治任务，
8、在黑土高标准农田建设任务分解、项目实施、飞检验收等工作上全程研判把关，在起草黑土地保护利用条例和修订黑龙江省耕地保护条例中全面研究指导，组织基层党组织和党员干部在建立科学轮耕制度、落实耕地轮作休耕试点、推进农药化肥减量增效等工作上全力攻坚，努力让黑土地成为最可靠的“口粮田”。三是党建助力农民增收。广泛开展党员干部下基层、抓三农、促发展活动，成立厅机关党员服务队，把党的力量“挺”在农村一线。深入落实村党组织书记与农村集体经济组织负责人“一肩挑”，全省1万余个集体经济组织完成换届工作。选派优秀党员干部挂任村第一书记，持续增强发展壮大村集体经济、培育新型农业生产经营主体、推进农民创业就业的工作力量。
9、2021年，农村居民人均可支配收入实现17888元，增长10.6%，增速创7年来新高。发挥财政职能 护航粮食安全粮食安全是“国之大者”，事关经济发展和社会稳定的全局性重大战略。当前正值我省粮食生产的关键时期，为实现全省年度粮食生产播种面积xx.x万亩、产量xx亿斤目标任务，xx省实施高标准农田建设、耕地地力保护补贴、农业生产补助以及农业担保、保险补助等一系列粮食生产支持政策。一年之计在于春。在当前“疫情+春耕”的特殊时期，省财政厅克服困难，按照“急事急办、特事特办”原则，在前期工作的基础上，进一步加紧筹措下达事关粮食生产的各项资金，确保不误农时，为全省粮食丰收贡献财政力量。一、实施多项补助保障
10、粮食增产丰收（一）耕地是粮食生产的命根子，加快推进耕地质量提升，是夯实粮食安全的基础性工程。2022年我省继续统筹规划、同步实施高标准农田建设与高效节水灌溉，省财政安排农田建设补助资金xx亿元，支持全省建设高标准农田xx万亩，高效节水灌溉xx万亩。为了保障资金支付与工程建设进度相匹配，省财政会同农业农村部门，加强项目储备，优化预算执行管理机制，增强支出经济性和可行性。同时，注重政策的集成性、系统性，创新支持机田证一体化试点，安排资金x亿元，在全省储备建设一批集先进技术装备优势、高标准农田规模化生产优势、从业人员专业技能优势为一体的试点项目。（二）种业是粮食之基。今年xx省实施大豆玉米带状复合种
11、植xx万亩，并建设xx万亩加工型马铃薯种植基地。省财政坚决保障全省推进种业振兴行动，集中力量破难题、补短板、强优势，安排资金x亿元，支持种质资源普查、建立省级畜禽遗传资源基因库和畜禽种质资源保护场、扩繁场。继续扩大加工型马铃薯生产基地，安排资金x亿元，以xx元/亩的标准对全省xx万亩建设基地进行补助，推进我省优势特色粮食产业发展。加大农业科技成果转化支持力度，安排资金xx万元，推进农业科技推广和成果转化。在此基础上，推进科技创新、人才引进、龙头企业扶持、农业信贷担保、乡村振兴周转金等相关资金，倾斜支持种业振兴领域相关项目。（三）农业机械化是粮食丰收增产的保障。今年继续加大农机购置与应用补贴力度
12、，加快推进全省农业机械化水平。省财政安排资金x.xx亿元，补贴额度平均约为农机具价格的xx%。实施农机深松作业补助，安排资金xx万元，按照不超过xx元/亩的标准对农机合作社、农机户实施深松作业进行补助。积极争取中央支持，滚动安排预算做好农机购置补贴兑付工作，确保种粮主体充分享受国家惠农政策红利。此外，积极应对去年以来的汛情影响，加大农业防灾减灾救灾投入力度，拨付x.xx亿元用于对去年秋收和秋冬种、农田水利设施修复、农田排涝散墒予以补助等粮食生产灾后恢复重建。强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设，安排资金xx万元，防范应对农业重大灾害。二、加大直接补贴保护种粮农民积极性在提升耕地、种业、
13、农机等粮食生产的硬件条件的同时，省财政厅重视保护种粮农民的积极性，加大直接补贴力度。继续实施耕地地力保护补贴政策。安排资金xx.xx亿元，按照xx元/亩的补贴标准，运用信息技术手段，将补贴资金精准发放到全省约xx万户种粮农民手中，并将耕地地力保护补贴资金纳入常态化财政资金直达机制管理范围，切实提升补贴发放的精准性和时效性。为积极应对农资价格上涨压力，今年将发放种粮农民一次性补贴x.xx亿元，对实际种粮农民实施直接补助。提升补贴标准制定精细化、科学化水平，根据我省粮食作物结构和种植面积，分品种确定补贴标准。并加大协调力度、提高补贴发放及时性，将补贴资金通过“一卡通”直达种粮农户手中，切实提高种粮
14、农民获得感。同时，为了提升亩均粮食生产水平，保障我省大豆玉米带状复合种植试点，在中央补助xx元/亩的基础上，省级财政再补助xx元/亩，能够实现玉米基本不减产，并增收一季大豆。及时将用于大豆玉米带状复合种植的播种、植保、收获等复合要求和标准的新机具，按程序纳入农机购置与应用补贴范围，并通过农业社会化服务等项目对承担任务的新型农业经营主体再补助一部分，保障试点工作取得实效。为积极应对农村劳动力短缺，提升农业生产社会化服务水平，安排资金x.xx亿元，按照不超过xx元/亩的补助标准，对开展农业生产托管的农村集体经济组织、农民合作社进行补贴，重点满足实施主体在粮油等重要农产品规模化生产中的关键领域和薄弱
15、环节的专业化服务需求，提高农户从事生产粮食等大宗农产品的积极性。三、撬动金融社会资金提高资金使用效益金融是经济的血脉。实践证明，加强财政与金融的合作，对发展能够起到事半功倍的效果。近年来，省财政厅进一步拓宽视野，创新机制，在加大投入的同时，还注重发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用，积极调动金融、社会资本为支持粮食生产。结合我省市场主体倍增工程，大力推进实施农业市场主体倍增工程，按照“降低融资成本、惠及更多主体”的原则，优化调整农业市场主体贷款贴息政策，安排奖补资金x亿元,解决农业市场主体融资贷款难、贵、繁问题。积极引导农业市场主体多种粮、种好粮，加大对从事粮食生产、粮食加工、农资供应、农技推广
16、、农机社会化服务等适度规模经营主体的贴息奖补力度，对符合政策的农业信贷担保贷款，在原有贴息奖补额度的基础上再增加x%，今年预计安排贴息资金xx万元，有效撬动银行贷款近xx亿元。同时，省财政厅还强化政策性保险的支撑性作用，今年继续开展小麦、玉米、马铃薯等主粮作物成本保险，按照“愿保尽保”的原则，不断扩大保险覆盖面，让农民吃上“定心丸”。推动农业保险从“保基本”向“保收入”转变，有序扩大省级政策性小麦、玉米完全成本保险、产量保险、收入保险和未转移就业收入保险试点范围，进一步提高保险保障程度。在加大投入的同时，如何强化资金管理，精准补贴到户到人到市场主体尤为关键。为此，省财政厅强化粮食补贴资金直达管
