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1、“3+1”保障全面“回头看”专项行动应知应会政策知识要点（2022修订）教育保障一、教育保障政策（一）控辍保学政策。1.定义。除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不能失学辍学。（义务教育阶段适龄范围指：实行6周岁入学的地方，为6-15周岁满15周岁；实行7周岁入学的地方，为7-16周岁满16周岁）。2.落实“七长”负责制。各地要压紧压实县长、局长、乡镇长、村委会主任、校长、师长家长控辍保学责任。3.控辍保学“三项”制度。一是义务教育阶段学生整班移交制度：义务教育阶段学生接受完小学六年教育，应整班升入初中学校，整班移交实行免试就近入学。每年6月份以前，对县域内小学六年级学生
2、人数进行摸底统计，制定整班移交方案，并与接收学校签订工作责任书；每年7月份，学生进行整班移交。移交时，乡（镇、办事处）中心校要将辖区所有小学六年级学生的相关资料整体移交给接收的初中学校，并填写交接表；秋季开学时，对照交接表，逐个核对学生是否全部到校报到。接收学校要于3天内向移交学校通报未报名注册学生情况，摸清去向；每年秋季开学后15天内，对整班移交情况进行专门检查。二是义务教育阶段学生排查报告制度：每年春季和秋季，中小学校要按照省统一下发的校历组织学生注册。班主任应及时清查本班学生注册情况，向学校报告。规定的时间内未到校报到注册的学生，经学校两次以上家访仍未到校注册的，学校要在3天内将情况向县
3、级教育行政部门和乡（镇）人民政府（办事处）报告，组织劝返复学。学生无故旷课达一周以上，具体去向明确，学校两次以上劝返未果的，填报学生名单报乡（镇）人民政府(办事处)启动劝返复学程序；对具体去向不明的，由学校和学生父母或其他监护人共同向乡（镇）人民政府（办事处）和当地派出所报告查找下落。三是义务教育阶段辍学生劝返复学制度：义务教育阶段适龄儿童、少年，失学后经组织动员后仍不上学的，或因其他原因失学一个月以上的，认定为辍学生。制度对各级政府和学校在劝返复学中的工作进行了明确规定。乡(镇)人民政府(办事处)负责依法组织辖区内辍学生劝返复学。因劝返工作不力，辍学率超过省颁布的控制范围，造成不良影响的，按
4、照控辍保学责任追究办法的有关规定追究相关责任人的责任。（二）教育资助政策。1.学前教育资助。（1）资助家庭经济困难儿童保育教育费和生活费。资助标准为500-800元/生年。（2）农村学前教育儿童营养改善计划。对农村学前教育机构就读的在园儿童（不含县城），每生每天提供3元钱（600元/生年）的营养膳食补助。2.义务教育阶段资助。（1）城乡义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助。资助家庭经济困难寄宿生和非寄宿的脱贫家庭学生（原农村建档立卡贫困学生）、家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生。资助标准：小学寄宿生1000元/生年、非寄宿生500元/生年；初中寄宿生1250元/生年
5、、非寄宿生625元/生年。（2）农村义务教育学生营养改善计划。对农村义务教育学校在校学生（不含县城），每生每天提供5元（1000元/生年）的营养膳食补助。注意：各地要充分考虑家庭经济承受能力，广泛征求各方意见，研究确定“5+X”实施方案，报县级政府批准后执行；要因地制宜科学制定学生食谱，做到每餐至少“三菜一汤”，保障天天有鸡蛋和水果，每周至少提供3次学生饮用牛奶，推动学生从“吃得饱”向“吃得营养、科学、均衡”转变。要健全食材集中采购源头监管机制，对学校供餐生产、加工、配送各个环节，实行最严格的监管，坚持由学校明确专人对所有配送到食堂的食材，逐一进行验收登记，严格把好质量关，从入口上保障学生食品
6、安全。3.普通高中。（1）免学杂费。对象为普通高中原农村建档立卡等家庭经济困难学生（含非农村建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）。资助标准：按照各级人民政府及其价格、财政主管部门批准的公办学校学杂费标准执行（不含住宿费）。（2）国家助学金。资助具有正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生。资助标准：平均2000元/生年（一档2500元/生年、二档2000元/生.年、三档1500元/生年）。（3）XXX巩固拓展脱贫攻坚成果专项学生资助（原XXX教育精准扶贫学生资助）。向读普通高中的我省户籍脱贫家庭学生（原农村建档立卡贫困学生），提供专项助学金1000元
7、/生年；免（补助）教科书费400元/生年；免（补助）住宿费500元/生年。4.中职学校资助。（1）国家助学金。资助中职学校一、二年级就读的涉农专业学生、非涉农专业家庭经济困难学生和原集中连片特困县的农村学生（不含县城）。资助标准：平均2000元/生年，具体标准由学校在每生每年1000-3000元范围内分为2-3档自主确定。（2）免学费。对我省中职学校就读的全日制在校学生全部免除学费，资助标准：2000元/生年。（3）XXX巩固拓展脱贫攻坚成果专项学生资助（原XXX教育精准扶贫学生资助）。向就读中职学校一、二年级的我省户籍脱贫家庭学生（原农村建档立卡贫困学生），提供专项助学金1000元/生年；免
8、（补助）教科书费400元/生年；免（补助）住宿费500元/生年。5.普通高校本专科资助。（1）国家助学金。资助家庭经济困难的全日制本专科学生（含预科生）。资助标准：平均3300元/生年，具体标准由高校在每生每年20004500元范围内自主确定，可以分为23档。（2）XXX巩固拓展脱贫攻坚成果专项学生资助（原XXX教育精准扶贫学生资助）。向就读本专科（高职）的我省户籍脱贫家庭学生（原农村建档立卡贫困学生），提供专项助学金1000元/生年；免（补助）学费本科3830元/生年、专科（高职）3500元/生年。（3）生源地信用助学贷款。由家庭经济困难学生直接向户籍所在县（市、区）教育局学生资助中心申请办
9、理。贷款标准：不超过12000元/生年。6.雨露计划。（1）补助对象：全省脱贫户（含脱贫不稳定户）、边缘易致贫户、突发严重困难户子女初中、高中毕业后接受中、高等职业教育，且在教育部中、高等职业教育学籍管理系统和人社部全国技工院校信息管理系统中注册全日制正式学籍的在校学生（包括在校期间顶岗实习生）。中等职业教育包括全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工院校，高等职业教育包括全日制普通大专、高职院校等。（2）补助方式：符合条件的脱贫户（含脱贫不稳定户）、边缘易致贫户、突发严重因难户学生无论在何地就读，均在户籍所在地按学期申请“雨露计划”助学补助。补助资金通过“惠民惠农财政补贴资金一卡通”（下称“
10、一卡通”）直接发放到户。（3）补助标准：中等职业教育在校生补助标准为1900元/生年，高等职业教育在校生补助标准为4500元/生年。（4）补助时间：自2021年秋季学期起至2025年秋季学期止。县级财政部门根据补助名单于每年6月30日前（春季学期）、12月15日前（秋季学期）通过“一卡通”方式将当学期补助资金发放到户。（三）乡村教师保障政策1.不低于。保障义务教育教师工资待遇不低于当地公务员待遇。重点：当地公务员发放年终目标考核奖时同步考虑发放义务教育教师。2.不拖欠。按各县级财政统一发放事业单位职工工资、收入的时间足额发放工资。二、教育保障“回头看”重点内容（一）控辍保学。县级：看“五查四比
11、对四级台账”。即：通过公安系统人口、全国防返贫监测信息系统人口、残疾人系统人口、实际在校生花名册和学籍信息系统进行比对。4本台账指：全县6至16周岁适龄人口台账及就读情况、疑似失学辍学学生清单、送教清单、不适宜就读人员清单。乡镇（街道）：适龄人口就读台账、疑似失学辍学名单、县外省外就读清单、不适宜就读人员清单、送教人员清单村级：适龄人口就读台账、县外省外就读清单和证明材料、疑似失学辍学清单、不适宜就读人员清单和证明材料、残疾儿童少年清单及残疾证明材料、送教清单。学校：在校生花名册、辍学台账、劝返台账、送教台账、残疾儿童少年随班就读台账。同时查看：1.四册：学籍系统学生名册、上年度事业报表名册、
12、上学期期末考试登分名册、本学期在校生花名册。2.三表：教务日志登记表、体温检测表、每日就餐人员表。3.两台账：本学期转入转出台账。4.一清单：到中职学校接受义务教育和职业教育的义务教育阶段学生清单。入户：了解农户家中义务教育教育阶段是否有辍学学生，疑似辍学学生线索核实，因特殊原因不能到校就读的学生（不是智力原因）是否落实送教上门政策。（二）教育资助县级：各县（市、区）财政是否及时足额将教育资助资金（含配套资金）拨付到学校。学校：看各学校及时发放学生资助资金，做到按月结算、按学期清算营养改善计划资金，有工作台账。入户：走访脱贫户（含监测帮扶对象）家中有学生的，核实各阶段学生资助是否到位。（三）乡
13、村教师保障县级：查看每年度义务教育教师与当地公务员工资收入情况比较表，查看“不低于”情况。教师：查看教师工资统发系统发放情况或工资发放表册；在编教师及服务期特岗教师社保缴纳，教师个人在“支付宝”“手机公积金”“多彩宝”等APP上查询医保、公积金缴纳情况；乡村教师生活补助，根据艰苦边远程度划分档次，按月随工资发放；乡镇工作津贴，根据工作年限及艰苦边远程度划分档次，按月随工资发放。住房保障一、住房安全保障政策（一）保障方式。通过实施危房改造或其他有效措施，是保障农村住房安全的主要方式。其他有效措施包括：易地扶贫搬迁、生态移民搬迁、水库移民搬迁、地质灾害避险移民搬迁等，居住养老服务机构、残疾人托养机
14、构等，购买商品房、公租房、廉租房或拆迁过度安置等，租赁安全住房或居住闲置安全供方等，与子女或父母等有安全住房亲属共同居住。（二）保障对象。农村住房保障对象主要是农村低收入群体等重点对象，包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员，因病因灾因意外等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭（突发严重困难户），农村低保边缘家庭和未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户给予支持。（三）对象认定。民政部门负责认定农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭；乡村振兴部门会同有关部门负责认定因病因灾因意外等刚性支出较大或收入大幅缩
15、减导致基本生活出现严重困难家庭；乡村振兴部门负责认定脱贫不稳定户、边缘易致贫户、符合条件的其他脱贫户。（四）住房安全鉴定（评定）。房屋鉴定结果分为A、B、C、D四个等级。其中，鉴定为A或B级的属于安全住房，鉴定为C或D级的属于危房。其中：A级：结构能满足安全使用要求，承重构件未发现危险点，房屋结构安全；B级：构件基本满足安全使用要求，个别承重构件处于危险状态，但不影响主体结构安全；C级：部分承重结构不能满足安全使用要求，局部出现险情，构成局部危房；D级：承重结构已不能满足安全使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。二、农村危房改造政策（一）改造程序。（1）户向户籍所在地村民委员会提出申请，乡
16、（镇、街道）人民政府在收到村民委员会申报材料后，需于5个工作日内完成复核工作。符合农村危房改造要求的，完善申报资料后报县级住房城乡建设部门审批；对不符合农村危房改造要求的，应说明理由，并做好政策解释工作。（2）县级住房城乡建设部门在收到乡（镇、街道）人民政府申报材料后，需在10个工作日内完成现场复核和审批工作。对申请材料不齐全的，退回乡（镇、街道）人民政府补充完善相关材料；对不符合农村危房改造政策的，不予通过。（3）农户在完成改造工作后，应及时向乡（镇）人民政府申请竣工验收。乡（镇、街道）人民政府在10个工作日内组织验收。（二）改造方式。加固改造、拆除重建或选址新建（不提倡异地非集中重建）等。（三）面积控制。严格按照XXX农村村民住宅建设管理办法（试行）的通知（黔府发20217号）执行，农村住宅原则上不超过3层，底层层高原则上不
