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1、河北省电力条例解读 河北省电力公司 xxx 1谢谢观赏2019-6-25主要内容效力等级适用范围篇章结构名称由来条款解读条例宣贯2谢谢观赏2019-6-25效力等级现行电力法规体系第一次层级：法律电力法10章75条第二层级：电力行政法规电力调度管理条例 电力供应与使用条例电力设施保护条例 电力监管条例第三次层级：地方性电力法规第四层级：电力规章 部门规章如供电营业规则 地方规章如2001年12月31日省人民政府公布的河北省实施电力设施保护条例办法3谢谢观赏2019-6-25适用范围时间：2014年5月31日通过，2014年8月1日施行空间：全省范围内发电、供电、用户；电力企业产权也包括自有产权
2、设施4谢谢观赏2019-6-25条例篇章结构共七章五十一条第一章 总则第二章 电力规划与建设第三章 电力设施保护第四章 电能保护第五章 电力用户权益保障第六章 法律责任第七章 附则5谢谢观赏2019-6-25条例名称历程：河北省电力设施保护条例河北省电力设施和电能保护条例河北省电力保护条例河北省电力设施建设和电能保护条例河北省电力条例基于条例内容较为全面，也基于很多代表认为应避免行业保护色彩浓厚6谢谢观赏2019-6-25总则1.纳入社会治安综合治理范畴第四条县级以上人民政府应当加强对电力建设、电力设施保护和电能保护工作的领导，将其纳入当地社会治安综合治理范围，建立健全工作协调机制，及时协调、
3、解决电力建设、电力设施保护和电能保护工作中的问题。7谢谢观赏2019-6-25总则2.明确可以委托行政执法第三条县级以上人民政府电力行政管理部门负责管理本行政区域内的电力建设、电力设施保护和电能保护工作。县级以上人民政府电力行政管理部门可以委托符合法定条件的事业组织，依法对违反电力建设、电力设施保护和电能保护有关法律、法规的行为进行监督检查。8谢谢观赏2019-6-25电力行政执法的特殊性任务繁重：仅电力设施保护而言，线路和装置处于室外，脱离于管理人直接控制，2012年底35KV线路长达八万多公里，执法机构的警示、通知及调查取证都很繁重高度专业性：高度危险性，虽非直接处理电能，涉电人员、行为及
4、设施面临危险；专业技术技术性，尤其是执法人员现场处置和调查取证，反窃电及进入用电现场，发现制止违法和保护人身安全都需要电力专业知识执法工作主动性：类似交通执法，电力违法及危害后果隐蔽性，公众“没有受害人”印象9谢谢观赏2019-6-25电力规划与建设1.明确将电力专项规划纳入城镇控制性详细规划 第七条省人民政府电力行政管理部门应当根据国民经济和社会发展的需要组织编制本省行政区域内的电力发展规划，按程序报省人民政府批准。第八条县级以上人民政府电力行政管理部门应当按照电力发展规划编制电力专项规划，进行环境影响评价，并纳入本行政区域城乡规划。电力专项规划中确定的电力建设项目用地、架空电力线路走廊和电
5、力电缆通道应当纳入城市、镇的控制性详细规划。新建、改建、扩建铁路、公路等大型基础设施建设项目，应当按照规划和国家有关规定的要求，预留电力线路通道。10谢谢观赏2019-6-25电力规划与建设2.倡导发展清洁能源第七条第二款 电力发展规划应当注重保护环境，优化能源结构，构建安全的电力供应体系，引导清洁能源发电项目建设，鼓励和协调社会资本投资电力建设。11谢谢观赏2019-6-25电力规划与建设3.明确输电走廊不征地第九条架空电力线路走廊和电力电缆通道不改变其范围内土地的权属和使用性质，电力建设单位应当参照当地征地补偿标准对杆塔基础用地的土地使用权人、土地所有权人给予一次性经济补偿。 电力建设项目
6、需要征收土地的，应当按照有关法律、法规的规定办理。12谢谢观赏2019-6-25电力规划与建设明确输电走廊不征地人大法工委答复2011年6月3日，全国人民大表大会常务委员会法制工作委员会在对黑龙江省人大法工委关于地方性法规中规定架空输电线路走廊不实行征地是否违法请示的答复意见（法工办发2011128号）中明确“地方性法规根据土地管理法、森林法等相关法律规定，可以规定架空输电线路走廊不实行征地；对因保护架空输电线路走廊，给有关当事人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿”。 13谢谢观赏2019-6-25电力规划与建设4.明令禁止恶意抢种、抢建等行为第十一条电力建设项目取得建设工程规划许可后，当地
7、县级人民政府电力行政管理部门应当根据建设工程规划许可证和国家有关电力设施保护范围、保护区的要求，对依法划定的电力设施保护范围、保护区进行公告。在公告明示的电力设施保护范围、保护区内，任何单位和个人不得种植危及电力设施安全的植物，不得新建、改建、扩建危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得堆放可能危及电力设施安全的物品。公告前已有的植物需要修剪、砍伐或者建筑物、构筑物需要拆除的，电力建设单位应当按照当地人民政府的有关规定，对所有权人或者经营管理人给予一次性经济补偿，并依法办理相关手续。14谢谢观赏2019-6-25电力规划与建设5.明确电力建设沟道、管道由政府有关部门组织统筹规划、建设第十五条新建
8、、改建、扩建架空电力线路应当兼顾城市市容整洁，鼓励在城市中心城区逐步采取地下敷设方式建设电力线路，需要采用沟道、管道的，由城乡规划、市政建设行政主管部门组织统筹规划、建设。15谢谢观赏2019-6-25电力规划与建设6.建设城镇住宅小区和农村居住区预留电力通道第十六条建设城镇住宅小区和农村居住区应当规划、预留配套的电力设施用地和架空电力线路走廊或者电力电缆通道，建设单位、施工单位不得擅自变更、占用依法确定的电力设施用地和架空电力线路走廊或者电力电缆通道的用途、位置。16谢谢观赏2019-6-25电力规划与建设7.工程建设相互妨碍处理第十七条电力建设项目在新建、改建、扩建中妨碍其他建筑物、构筑物
9、，或者其他建设项目在新建、改建、扩建中妨碍电力设施时，有关单位应当以依法审批的城乡规划为依据进行协商，就迁移、改造、采取必要的防护措施和补偿等问题达成协议后方可施工。法律、法规另有规定的除外。未经协商一致，擅自施工造成损害的，由擅自施工的单位承担责任。17谢谢观赏2019-6-25电力规划与建设8.明确电力建设项目环境影响主要是电力设施感应产生的工频电场、工频磁场等 第十八条电力建设应当遵守环境保护法律、法规的规定，电力建设项目在建设前应当依法进行环境影响评价。电力建设项目防治污染的设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产或者使用。防治污染的设施经原审批环境影响报告书的环境保护行政主
10、管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。电力建设项目环境影响评价文件的主要内容应当包括电力设施感应产生的工频电场、工频磁场等评价。18谢谢观赏2019-6-25电力规划与建设9.不得危害电力建设第十九条任何单位和个人不得实施下列危害电力建设的行为：（一）非法占用依法取得的电力建设项目用地或者依法划定的架空电力线路走廊、电力电缆通道；（二）涂改、移动、损坏或者拔除电力建设的测量标桩或者标记；（三）破坏、封堵电力建设单位的专用铁路、公路、桥梁和码头，截断施工水源、电源，或者阻碍电力建设单位的人员和车辆、机械、设备、器材等进入施工现场；（四）破坏、哄抢、盗窃电力建设项目的施工车辆、机械、设
11、备和器材，或者未经电力建设单位同意出入施工现场，扰乱电力建设单位的生产和工作秩序；（五）其他危害电力建设的行为。第四十五条违反本条例第十九条规定的，由县级以上人民政府电力行政管理部门责令改正、恢复原状、赔偿损失。应当予以治安管理处罚的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。19谢谢观赏2019-6-25电力设施保护1.破坏电力设施新情形第二十条任何单位和个人不得实施下列危害电力设施安全的行为：（一）在发电、变电设施基础用地范围内堆放谷物、草料、垃圾、木材、秸秆、矿渣、易燃物、易爆物等物品或者焚烧物品的；（二）在架空电力线路保护区内垂钓、炸鱼、放风筝或者燃放烟花爆竹的；（三）向电
12、力线路设施、风光储发电设施、光伏板、风机叶片等射击、抛掷物体的；（四）增加被架空电力线路跨越的建筑物、构筑物的高度，导致安全距离不符合有关规定的；（五）以封堵、拆卸等方式破坏电力生产及其辅助设施的；（六）擅自攀登电力设施或者擅自在电力设施上搭挂各类缆线、广告牌等物品的；（七）在电力设施的地下及周围进行危及电力设施安全的开采作业的；（八）擅自在地下电力电缆通道内布设其他管线的；（九）移动、损坏电力设施保护标志、安全标志的；（十）法律、法规禁止的其他危害电力设施安全的。20谢谢观赏2019-6-25电力设施保护破坏电力设施可罚款一万元第四十六条违反本条例第二十条、第二十二条规定的，由县级以上人民政
13、府电力行政管理部门责令改正，拒不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款。21谢谢观赏2019-6-25电力设施保护2.电力设施附近实施爆破作业应征得电力部门或产权人书面同意第二十一条在电力设施附近实施爆破作业，应当征求当地人民政府电力行政管理部门或者电力设施产权所有人的书面意见，经公安机关批准后方可实施。22谢谢观赏2019-6-25电力设施保护3.进入电力设施保护区内作业应当征得当地人民政府电力行政管理部门同意的情形第二十二条在电力线路保护区内进行打桩、钻探、开挖等可能危及电力线路设施安全的作业，或者起重、升降机械进入架空电力线路保护区内作业的，应当征得当地人民政府电力行政管理部门同意，并采取
14、相应的安全措施后方可施工。因违章施工作业，引发电力线路事故并造成损失的，由施工作业单位或者个人负责赔偿。23谢谢观赏2019-6-25电力设施保护4.取消废旧电力器材收购行政审批第二十四条收购废旧电力设施器材的单位，应当向工商行政管理部门登记注册，并按照国家有关规定向当地人民政府公安机关、商务行政主管部门备案。单位出售废旧电力设施器材的，经办人应当出示本人身份证件，并提交单位开具的证明；个人出售废旧电力设施器材的，应当出示本人身份证件。收购废旧电力设施器材应当建立收购台账，如实登记出售人的单位名称或者姓名、住址、身份证件号码以及废旧电力设施器材的来源、规格、数量和去向等内容；发现有公安机关通报
15、寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告当地人民政府公安机关。收购台账的保存期限应当在二年以上。24谢谢观赏2019-6-25电力设施保护5.严禁“三线搭挂”第二十五条通信、广播电视等线路设施与电力线路设施之间一般不得交叉跨越、搭挂。因路径原因确需交叉跨越的，后建方应当征得先建方同意，采取安全措施，保证线路安全。25谢谢观赏2019-6-25电能保护1.电力行政管理部门优化电力资源配置 第二十八条县级以上人民政府电力行政管理部门应当采取有效措施，优化电力资源配置，协调供电、用电关系，维护安全有序的供电、用电秩序。第二十九条县级以上人民政府电力行政管理部门应当按照国家和本省有关规定，对列入
16、国家限制类、淘汰类的企业或者生产设备的用电，采取差别电价、限制用电或者终止供电。26谢谢观赏2019-6-25电能保护2.电力行政主管部门制定有序用电方案第三十一条县级以上人民政府电力行政管理部门应当制定并公布有序用电方案，该方案应当优先保障居民用户和符合国家产业政策、节能标准、排放达标企业的正常用电需求。 27谢谢观赏2019-6-25电能保护3.窃电新情形第三十三条禁止下列盗窃电能（以下简称窃电）的行为：（一）擅自在供电企业或者其他电力用户的供电、用电设施上接线用电；（二）绕越用电计量装置用电；（三）伪造、开启法定或者授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电；（四）故意损毁用电计量装置或者破坏用电计量装置的准确度；（五）安装、使用窃电装置；（六）使用伪造、变造或者非法充值的电费卡充值用电；（七）采用其他方式窃电的。28谢谢观赏2019-6-25电能保护4.窃电法律责任第四十七条违反本条例第三十三条第（三）、（四）项规定的，由县级以上人民政府质量技术监督部门责令其停止违法行为、补交电费，并依照计量法律、法规的规定予以处罚。违反本条例第三十三条其他规定的，由县级以上人民政府电力行政
