收入分配与社会保障理论课件

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1、第八章第八章 收入分配与社会保障理论收入分配与社会保障理论一、一、收入收入与与分配分配的定义的定义二、收入二、收入 再分配的再分配的主要理论观点主要理论观点三、三、收入再分配的制度与手段收入再分配的制度与手段四、四、发达国家的社会保障发达国家的社会保障1PPT课件收入的定义收入的定义一般定义：一般定义： 收入是指人在一个特定时期内所获得货币的总和。公共经济学的收入定义：公共经济学的收入定义：1、被行使的消费权力的市场价值总和2、财产权在所涉时期的期初与期末之间储存价值变化的两者的代数和包括三个层次：包括三个层次： 收入因素收入因素 收入单位收入单位 收入时间收入时间 2PPT课件收入因素收入因

2、素可观察因素：可观察因素： 禀赋（天赋和父母的遗赠）、偏好、运气禀赋（天赋和父母的遗赠）、偏好、运气不可观察因素：不可观察因素： 已经产生但尚未兑现的资本收益已经产生但尚未兑现的资本收益 服务于家庭消费的生产服务于家庭消费的生产 来自政府的现金转移支出来自政府的现金转移支出3PPT课件收入单位：家庭收入单位：家庭跨代收入跨代收入婚前家庭收入婚前家庭收入婚后家庭收入婚后家庭收入4PPT课件收入时间收入时间生命周期：高收入期生命周期：高收入期 低收入期低收入期暂时收入暂时收入恒久收入恒久收入5PPT课件分配的定义分配的定义功能分配：以要素报酬所体现的国民经济初以要素报酬所体现的国民经济初次分配。次

3、分配。规模分配： 从个人与家庭在国民收入所占比从个人与家庭在国民收入所占比例角度来观察的国民经济再分配。例角度来观察的国民经济再分配。6PPT课件功功 能能 分分 配配（要素分配要素分配）从收入来源角度研究收入的分配，试图说从收入来源角度研究收入的分配，试图说明每个生产要素所得报酬占国民总收入的明每个生产要素所得报酬占国民总收入的份额。份额。分析单位是劳动、土地、资本等生产要素。分析单位是劳动、土地、资本等生产要素。功能分配通过市场机制来完成。功能分配通过市场机制来完成。7PPT课件规模分配规模分配（个人或家庭分配个人或家庭分配）从是否公平的角度来研究收入的分配，试图说从是否公平的角度来研究收

4、入的分配，试图说明个人和家庭在国民总收入中所占份额。明个人和家庭在国民总收入中所占份额。分析单位是个人或家庭。分析单位是个人或家庭。分析工具是分析工具是洛伦兹曲线洛伦兹曲线和和基尼系数基尼系数。8PPT课件洛伦兹曲线洛伦兹曲线（Lorenz Curve )社会总财富社会总财富 y百分比百分比 100% E 80% 60 40 A 20% B F O 20% 40 60 80% 100 x 家庭百分比家庭百分比 9PPT课件基尼系数基尼系数（Gini Coefficient）基尼系数由洛伦兹曲线而来，是洛伦兹基尼系数由洛伦兹曲线而来，是洛伦兹曲线的指数化。曲线的指数化。基尼系数基尼系数A（A+B

5、） A为阴影部分，为阴影部分，B为为OEF。10PPT课件二、收入分配的主要理论观点二、收入分配的主要理论观点功利主义功利主义： 反对政府在收入分配上搞平均主义反对政府在收入分配上搞平均主义正义论正义论： 政府推行收入平等化的公共政策是必要的政府推行收入平等化的公共政策是必要的机会平等论机会平等论： 只要机会均等就是公平只要机会均等就是公平倒倒U型理论型理论： 经济发展使社会公平处于先恶化后改进的过程之中。经济发展使社会公平处于先恶化后改进的过程之中。新福利经济学新福利经济学： 公平和效率兼顾是永久的难题。公平和效率兼顾是永久的难题。11PPT课件功功 利利 主主 义义提出： 英国哲学家杰瑞米

6、英国哲学家杰瑞米边沁边沁（J.Bentham)、英国古典经济学家约翰英国古典经济学家约翰斯图亚特斯图亚特穆穆勒。勒。主要观点： 政府施政的落脚点应是为了取得最大多政府施政的落脚点应是为了取得最大多数人利益的最大化；否定收入的平等化。数人利益的最大化；否定收入的平等化。12PPT课件正正 义义 论论提出： 哲学家约翰哲学家约翰罗尔斯罗尔斯（John Rawls)主要观点： 各个社会成员因所处地位和境遇不同，因而对各个社会成员因所处地位和境遇不同，因而对公正的理解是不同的。罗尔斯认为，客观的公公正的理解是不同的。罗尔斯认为，客观的公正只存在于社会成员在未出生之前的讨论中。正只存在于社会成员在未出生

7、之前的讨论中。那时所有的人均处于戴着无知面纱的原始状态那时所有的人均处于戴着无知面纱的原始状态中，大家会不约而同地关心收入分配中最下层中，大家会不约而同地关心收入分配中最下层人的境遇。因此，政府目标应是如何使社会状人的境遇。因此，政府目标应是如何使社会状况最差的人的福利最大化，推行公平的收入分况最差的人的福利最大化，推行公平的收入分配政策。因此，政府的收入再分配政策实际上配政策。因此，政府的收入再分配政策实际上是一种保险。是一种保险。13PPT课件机会平等论机会平等论提出：提出： 自由意志主义哲学家罗伯特自由意志主义哲学家罗伯特诺齐克诺齐克（Robert Nozick） 。主要观点：主要观点：

8、 自由权利至高无上、不可侵犯，收入分配政策自由权利至高无上、不可侵犯，收入分配政策的重点是自我权利的实现和保护，只要财产的的重点是自我权利的实现和保护，只要财产的分配过程是公正的，分配的结果就是公正的。分配过程是公正的，分配的结果就是公正的。只要不以不正当手段来取得财产，政府就不应只要不以不正当手段来取得财产，政府就不应干涉。机会平等比收入平等更重要。干涉。机会平等比收入平等更重要。14PPT课件倒倒U型理论型理论提出： 库兹涅茨库兹涅茨（R.Kuznets)主要观点： 收入分配是经济发展过程中不可避免的现象，收入分配是经济发展过程中不可避免的现象，收入分配变动的轨迹是先恶化后改善。原因是：收

9、入分配变动的轨迹是先恶化后改善。原因是：政府干预、人口变动（富人绝对数下降）、技政府干预、人口变动（富人绝对数下降）、技术进步。术进步。15PPT课件库兹涅茨所引美、英、德若干年份各阶层库兹涅茨所引美、英、德若干年份各阶层收入变动资料收入变动资料年年份份美美 国国英英 国国联邦德国萨克森地区联邦德国萨克森地区 收收 入入 份份 额额 （）（）最贫穷最贫穷的的40最富裕最富裕的的20最富裕最富裕的的5最贫穷最贫穷的的85最富裕最富裕的的5最贫穷最贫穷的的40中间的中间的40最富裕最富裕的的201880191019131929 1938 194719504143 46315513.54643333

10、124552044181528.556.514.53154.516PPT课件福利经济学的效率与公平之争福利经济学的效率与公平之争旧福利经济学旧福利经济学庇古庇古（Pigou A.C.)的主张的主张新福利经济学新福利经济学帕累托帕累托（Pareto）的主张的主张17PPT课件旧福利经济学：庇古旧福利经济学：庇古（Pigou A.C.)Pigou A.C.)的主张的主张社会福利的基本命题：1. 国民收入越大，社会福利越大；国民收入越大，社会福利越大；2. 国民收入中穷人所占份额越大，社会福利也就国民收入中穷人所占份额越大，社会福利也就越大；越大；3. 国民收入增长越稳定，社会福利越大。国民收入增长

11、越稳定，社会福利越大。经济政策的基本目标： 国民收入最大化、分配的平等化、国民收入最大化、分配的平等化、 国民经济增长稳定化国民经济增长稳定化18PPT课件新福利经济学：帕累托新福利经济学：帕累托（Pareto）的主张的主张帕累托避开了收入分配，只探讨资源配帕累托避开了收入分配，只探讨资源配置对社会福利的影响，提出了帕累托最置对社会福利的影响，提出了帕累托最优原则。优原则。帕累托的学生帕累托的学生卡多尔卡多尔和和希克斯希克斯等又提出等又提出了了“假想补偿原则假想补偿原则”。19PPT课件卡多尔的主张卡多尔的主张 一次经济变动后，总有人受益有人一次经济变动后，总有人受益有人受损。因此，须通过税收

12、或价格政策使受损。因此，须通过税收或价格政策使受益者拿出一部分来补偿受损者，使之受益者拿出一部分来补偿受损者，使之能保持原有地位。能保持原有地位。20PPT课件希克斯的主张希克斯的主张 让受益者去补偿受损者是不可能的，但是，让受益者去补偿受损者是不可能的，但是，这次变动中的受益者很可能成为下一次变动中这次变动中的受益者很可能成为下一次变动中的受害者。因此，在长期的经济变动中，社会的受害者。因此，在长期的经济变动中，社会中的受益者和受损者会相互抵消，然而，在这中的受益者和受损者会相互抵消，然而，在这一过程中，整个社会福利却是在不断提高的。一过程中，整个社会福利却是在不断提高的。也就是说，只要以效

13、率为目标，经过一段时间，也就是说，只要以效率为目标，经过一段时间，所有的人都会好起来，只不过有快有慢而已。所有的人都会好起来，只不过有快有慢而已。21PPT课件三、收入再分配的制度和手段三、收入再分配的制度和手段市场经济条件下，参与分配有三大主体：政府、市场经济条件下，参与分配有三大主体：政府、工会、雇主。功能分配以雇主和工会为主体，工会、雇主。功能分配以雇主和工会为主体，规模分配以政府为中心。规模分配以政府为中心。政府主导的规模分配的特点政府主导的规模分配的特点收入再分配的手段收入再分配的手段收入再分配政策的评判标准收入再分配政策的评判标准22PPT课件政府主导的规模分配的特点政府主导的规模

14、分配的特点宏观性宏观性广泛性：广泛性： 政府运用公共权力在全社会广泛执行再分配。政府运用公共权力在全社会广泛执行再分配。自觉性自觉性 受到技术进步、政治制度的有效性和市场力受到技术进步、政治制度的有效性和市场力量的约束。量的约束。23PPT课件宏观性宏观性 争取本阶级以外社会阶层的支持是政府存争取本阶级以外社会阶层的支持是政府存续的基础，因此政府往往能察觉本阶级所不能续的基础，因此政府往往能察觉本阶级所不能察觉的社会公众利益，通过财税政策实行国民察觉的社会公众利益，通过财税政策实行国民收入的再分配。收入的再分配。24PPT课件自觉性自觉性 选民通过政治选举来选择政党，也就是间选民通过政治选举来

15、选择政党，也就是间接地选择了不同的国民收入再分配制度。选民、接地选择了不同的国民收入再分配制度。选民、政党和政府政策三者之间的制衡使得政府不能政党和政府政策三者之间的制衡使得政府不能不自觉地调节国民收入的再分配。不自觉地调节国民收入的再分配。25PPT课件收入再分配的手段收入再分配的手段税收制度：税收制度：主要是所得税。主要是所得税。财政支出财政支出社会保障社会保障：政府为了确保所有社会成员最低政府为了确保所有社会成员最低生活水平，运用政治权力强制性地把一部分生活水平，运用政治权力强制性地把一部分人的收入以现金、实物或服务等方式转移到人的收入以现金、实物或服务等方式转移到另一部分人身上，以形成

16、社会安全网。另一部分人身上，以形成社会安全网。其他：其他：价格管制、最低工资立法、就业支援、价格管制、最低工资立法、就业支援、反贫困计划、振兴教育等等反贫困计划、振兴教育等等。26PPT课件社会保障社会保障社会保障体系包括社会保障体系包括社会保险社会保险、社会救济社会救济、社会福利社会福利和和社会优抚社会优抚等。等。合理的社会保障体系应实现合理的社会保障体系应实现缴款基准制缴款基准制和和受益基准制受益基准制两大思路的有机结合。两大思路的有机结合。社会保障体系必须兼顾公平和效率社会保障体系必须兼顾公平和效率。27PPT课件社会保险社会保险 以立法手段建立专门基金，在纳税以立法手段建立专门基金，在纳税人永久或暂时失去劳动能力和机会时，人永久或暂时失去劳动能力和机会时，提供基本生活保障的形式与制度。提供基本生活保障的形式与制度。 包括养老保险、失业保险、医疗保包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等。险、工伤保险、生育保险等。28PPT课件社会救济社会救济 国家对无劳动能力和生活来源的人国家对无劳动能力和生活来源的人给予短期或长期物质帮助的制度。给予短期或长期物质帮助的制度。