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1、 工程建设指挥部安全生产制度第一章总 则 第一条坚持贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，当安全与工程质量、进度、成本发生矛盾时，必须首先服从安全，坚持不安全不生产的原则。对安全事故的处理坚持“三不放过”原则（事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过）。 第二条各参建单位行政第一责任人是本单位、本部门、区域安全生产第一责任人，主管安全工作，对安全工作负全面责任。指挥部和各项目之间实行“行政一把手总负责，分管领导主要负责，各部门负责人和各项目责任人具体负责”的三级安全管理责任制。 第三条参建单位按照相关法律法规的规定履行各自的安全生产管理职责，配备合理的安
2、全生产管理机构和专业人员，各级领导要严格执行“管生产经营必须管安全的原则”，各级专业技术人员与负责人必须对本专业的安全技术、工程区域安全技术负责，各业务职能部门必须对本部门范围内的安全工作负全面责任，对工地现场临时发生的安全隐患、事故的安全管理，执行谁主管谁负责的原则。第二章指挥部各级领导安全生产管理职责 第一条指挥安全生产管理职责 1、根据中华人民共和国安全生产法第十七条之规定：指挥长是指挥部安全生产第一责任人，对指挥部安全生产负全面责任，必须认真贯彻执行党和国家安全生产方针政策、法律法规，组织制定安全生产管理制度。 2、每季度亲自主持一次全指挥部性的安全大检查，并亲自或委托分管安全领导召开
3、一次安全办公会议；广泛听取各级领导、指挥部安全办公室、工程处、施工单位、监理单位等各单位反映的安全情况，及时研究解决工程施工中存在的重大安全隐患问题。 3、参加制定指挥部内重大安全技术措施计划，参加制订安全奖惩等重要制度，优先保证安全生产所需的人、财、物，在工程施工中发生重大灾害事故与重大交通安全事故时必须亲临现场指挥，按照救灾预案组织抢救、抢险。 4、深入现场，听取员工以及施工人员、群众反映安全上存在的隐患问题，正确处理好安全与质量、安全与进度、安全与效益的关系，必须坚持安全第一、不安全不生产。 5、重视员工健康与职业安全，指挥部年初要计划列支一笔安全经费，并用于安全管理工作，确保安全生产的
4、顺利实施。 第二条技术负责人安全生产管理职责 1、技术负责人是指挥部安全生产第二责任人，对指挥部安全工作负具体领导和管理责任，必须贯彻执行党和国家的安全生产方针政策、法律法规。负责宣传、贯彻、落实国家有关安全生产管理的法律、法规和规章制度。 2、建立健全与项目建设相适应的本单位的安全管理机构、安全生产管理体系，健全和完善安全生产规章制度，完善安全生产条件。负责组织制定指挥部安全奖惩等重要制度，参加制定指挥部重大安全技术措施规划。 3、加强对职工的安全培养与教育，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度。 4、负责组织开展安全宣传、学习、检查及考评等活动，总结、交流、推广和报
5、告本项目内参建单位安全生产先进经验，督促各参建单位做好安全教育、培训和安全交底工作。 5、负责组织制定指挥部安全工作计划，负责组织有关部门进行事故分析、处理、上报，监督各部门的安全工作。 6、主持召开安全办公会议，及时研究解决安全上存在的重大问题，督促整改事故隐患。 7、定期现场解决安全上存在的各类隐患，全力支持安全管理办公室人员、工程技术人员、监理工程师的工作，随时听取安全生产意见和建议，正确处理好安全与生产的关系。当安全与生产发生矛盾时，必须首先服从安全，坚持不安全不生产。 第三条现场建设代表安全生产管理职责 1、现场建设代表是指挥部工程建设安全生产管理责任人，对指挥部安全工作负具体领导和
6、管理责任。要严格执行在管工程进度、质量的同时，必须管安全的原则，认真贯彻党和国家的安全生产方针政策、法律法规。 2、把安全工作列入议事日程，计划、布置并进行检查和总结评比。参加每季度的安全大检查，及时研究解决安全生产中存在的重大问题，处理重大事故隐患。 3、检查勘察、设计、监理、施工、检测等合同单位履行合同义务情况，督促各参建单位做好安全教育、培训和安全交底工作以及重大技术方案的审查。 4、在项目实行安全工作例会制度、安全隐患抄告制度，规范项目建设安全基础工作。正确处理好安全与生产的关系，当安全与生产发生矛盾时，首先必须服从安全，坚持不安全不生产。 5、将建设工程安全生产管理条例所规定的“建设
7、单位的安全责任”细化落实到工程发包合同中，保证合同内容不得违背中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律、法规的要求。 6、督促监理单位对施工单位执行工程强制性标准、施工规范、规程的情况进行监督检查；督促监理单位对施工现场、材料库房及办公生活设施的安全管理等进行日常检查；督促监理单位对工程重点部位、重点环节进行专项安全检查：并督促整改落实。 7、深入现场，调查了解生产中存在的各类事故隐患，广泛听取各级单位、部门反映的情况，改进安全工作，确保安全生产。 第四条总监理工程师安全生产管理职责 1、总工程师（副总工程师）是指挥部安全生产技术负责人，负责指挥部的安全技术。必须认真贯彻执行党
8、和国家的安全生产方针政策、法律法规。 2、在招投标及合同签订过程中，将建设工程安全生产管理条例所规定的“建设单位的安全责任”细化落实到施工监理合同、施工合同中，并保证合同内容不得违背中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律、法规的要求。 3、负责组织工程的设计方案、施工计划方案及安全措施，负责审查指挥部各部门安全措施，以及编制安全生产规划，并组织实施。负责重大安全生产技术的审定工作。 4、负责招标用的办公设施、设备以及招标文件、合同、各种图纸等的保管监管工作，严禁泄密，防止重要文件、合同、图纸的遗失和被盗。 5、负责安全技术装备、车辆、器材、仪器表的计划调配，负责改革推广新工艺
9、、新方法，并组织编制安全技术措施。 6、积极协助指挥部分管领导及其他部门的工作，参加指挥部举行的安全生产活动。 7、积极协助指挥部分管领导的工作，当施工现场发生灾害事故时，应积极投入抢险救灾工作。积极参加事故的调查、分析处理。 第五条副总监理工程师安全生产管理职责 1、工程处处长是施工现场安全监督管理、工程处内部人员及办公设施、设备安全管理的直接责任人，在管工程进度、质量的同时，必须要管好安全。 2、认真执行贯彻党和国家的安全生产方针政策、法律法规，同时协助指挥部分管安全和分管工程的副指挥长搞好安全管理工作，把各施工工程的安全管理措施贯彻到各工程施工管理中去。 3、将建设工程安全生产管理条例所
10、规定的“建设单位的安全责任”细化落实到工程发包合同中，并保证合同内容不得违背中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律、法规的要求。 4、加强对职工的安全教育，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度。 5、在工程质量、进度等检查的同时，协同安全管理办公室、监理协调办对施工单位执行工程强制性标准、施工规范、规程的情况进行检查；会同安全管理办公室，督促监理单位对施工现场、材料库房及办公生活设施的安全管理等进行日常检查，对工程重点部位、重点环节、重大技术方案进行专项安全审（检）查。 6、负责配合安全管理办公室对各施工单位安全技术装备、安全技术措施、规章制度落实执行
11、情况的检查，如发现在施工中有“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为，应立即停工整改。 7、检查督促勘察、设计、监理、施工、检测等从业单位履行合同义务，积极参加安全工作例会，及时发现、报告或处理安全隐患，规范项目建设安全基础工作，把会议精神贯彻到工作中去。 8、当工程施工中发现灾害时，积极协助进行抢险救灾工作，协助善后的调查处理和事故分析。 9、当施工现场发现重大安全隐患时，应按程序报安全管理办公室以及相关领导。 10、深入现场，参与处理安全技术上存在的疑难问题，参加工程验收，正确处理安全与生产的关系，当安全与生产发生矛盾时，必须服从安全，坚持不安全不生产。 11、负责对防汛、环保、水
12、保工作进行监管。 12、审查施工方案时，组织道路保通方案、技术措施及投入情况审查，对照合同进行道路保通工作的日常检查督促。 第六条 安全监理工程师安全生产管理职责 1、安全管理办公室主任是指挥部所辖范围安全监督管理的直接责任人，在组织管理好安全全面管理工作的同时，必须督促管理好整个指挥部所管辖范围的安全生产工作。 2、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针政策、法律法规，协助指挥部分管副指挥长搞好安全监督管理工作，把安全生产的措施贯彻到施工现场的施工过程中去。 3、建立健全本部门安全生产责任制，组织制定、学习有关安全生产规章制度和操作规程。 4、建立健全指挥部各岗位的安全生产责任制。 5、检查各监
13、理、中心试验室、施工单位等参建单位的安全技术措施、人员、装备是否符合合同要求和工程安全所需。 6、审查各重点工程的安全技术措施，对安全技术措施、装备不到位的施工单位、重点工程，有权建议不予开工或停工整顿。 7、组织进行安全检查，对重点工程进行重点检查。对检查出的安全隐患及时提出整改要求，并积极组织参与指挥部的安全办公会议。 8、积极协助指挥部分管安全工作的领导督促管理好安全工作，当施工现场发生灾害事故时，应立即前往灾害事故现场协助领导组织救援、抢险工作。 9、对内建立健全安全生产管理体系，负责拟定指挥部安全生产责任书，并逐级签订安全生产责任书；对外督促监理、施工单位分别建立安全生产管理体系，分别落实安全生产责任人，逐级签订安全生产责任书，明确各自的职责和具体责任人，建立井然有序的安全生产管理工作程序。 10、主动积极与地方加强沟通，争取地方对项目的理解，为项目施工提供良好外部环境。 11、组织制定各类安全应急预案。 12、组织安全管理办公室、协调办制定或审查道路安全保通方案，完善保通预案，切实做好道路安全保通工作。 13、负责组织道路安全保通工作检查，审查各施工单位的保通设备投入及运行情况，组织道路保通预案演练和道路保通工作会议
