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1、党建工作重点任务推进会发言汇编目 录1大力推进接诉即办改革 探索党建引领城市基层治理新路径2以全方位立体式培训农村基层干部 赋能助力乡村振兴 3突出政治导向补齐短板弱项 持续提升流动党员教育管理质量 4以党支部工作联系点为牵引 推动基层党建重点任务落细落小落到支部 5坚持标准落实责任 着力提高农村发展党员质量6积极探索深入实践 扎实推进党员教育工作体系化建设 大力推进接诉即办改革 探索党建引领城市基层治理新路径北京市委组织部习近平总书记强调，要坚持人民城市为人民，以市民最关心的问题为导向，提出解决问题的综合方略。近年来，北京市委坚决贯彻总书记重要指示精神，持续深化党建引领接诉即办改革，主动回应
2、市民关切，积极办好群众的操心事烦心事揪心事，努力打造高质量发展、高水平治理、高品质生活的首善之区。一、以市民诉求驱动超大城市基层党建和基层治理。2018年，我们启动实施党建引领街乡吹哨、部门报到改革，取得良好成效。2019年起，我们深化吹哨报到，大力推进接诉即办改革，提出市民的诉求就是“哨声”，推动“街乡吹哨”向“群众吹哨”延伸，着力打通服务群众“最后一公里”。一是更加注重群众需求，推动“端菜”向“点菜”转变。过去办民生实事，大多是党委政府拿主意，但有时与市民诉求并不一致。接诉即办就是推动各级党组织主动了解群众所思所想所盼，定期分析研判群众反映最强烈的痛点堵点，有针对性提出解决方案，做到民有所
3、呼、我必有应。二是更加注重群众参与，推动“管理”向“共治”转变。针对城市基层治理中存在社会参与程度不高、群众参与渠道不畅等问题，接诉即办强调既要整合政府部门力量做好普惠性、兜底性工作，更要发挥党组织领导作用，组织动员社会各方和人民群众同心同向，共同参与城市治理。三是更加注重群众满意，推动“办结”向“解决”转变。接诉即办突出解决问题导向和群众满意目标，推动各级党组织以马上就办、办就办好的态度解决群众难题，增强群众看得见摸得着的获得感。接诉即办改革推行以来，人民群众真正成为了党建活力的激发者，成为基层治理的参与者、受益者、监督者，“小切口”撬动了“大治理”。二、以数字赋能支撑诉求表达与问题办理无缝
4、衔接、良性互动。树立“全周期管理”理念，推动接诉即办数字化转型，优化接诉、派单、办理、考评等全流程环节，在回应海量需求中提升服务治理精细化水平。一是全面接诉。将全市64条各类政务热线整合并入市民服务热线，拓展网上12345接诉即办工作平台，畅通电话、网络、媒体等接诉渠道，实现“从耳畔到指尖”全渠道受理市民诉求，并增设智能虚拟坐席，做到常规诉求“秒回”、实时在线。二是快速直派。将各区、街乡、市级部门和公共服务企业全部接入热线平台系统，对点位清晰、职责明确的诉求，快速直派街乡，区级“过站不停车”；对涉及街乡和市区两级部门的诉求，实行街乡和部门“双派”，缩短条块衔接周期。三是高效办理。根据诉求轻重缓
5、急，实施2小时、24小时、7天和15天四级响应处置。涉及多家单位的诉求，由首接单位牵头协调，其他单位配合办理。对跨部门、跨层级、跨区域的复杂疑难诉求，进行提级统筹办理、督查跟进办理，直至问题解决。四是科学考评。建立接诉“响应率”、问题“解决率”、群众“满意率”等“三率”为核心的考评指标体系，每月考核通报，形成“赛马效应”。接诉即办改革推进3年来，共受理市民诉求3200万件，派单诉求1300万件，响应率基本保持在100，解决率从53提升至90，满意率从65提升至92。三、以强化领导确保改革落地生根、常态长效。基层治理变革是一项系统工程，党的全面领导是关键，运转高效的制度机制是保障。一是坚持高位推
6、动。市委将接诉即办改革作为一号课题，市委书记每月主持召开区委（部门党组）书记点评会。市委深改委增设“接诉即办”改革专项小组，由市委组织部会同市政务服务局牵头，负责顶层设计、整体推进、督促落实。各级党委书记将接诉即办作为“一把手”工程，层层压实责任，推动各级干部直奔一线解决问题。二是优化运行机制。建立“每月一题”工作机制，每月选定1个主题，由一个市级部门牵头，实行清单式管理、项目化推进。建立督查督办工作机制，对挂账和未按时解决的市民诉求跟进督办。将接诉即办工作作为党建述职和干部考核重要内容，并强化结果运用。对每月排名靠后的街乡、部门党组织书记，由市委组织部进行约谈。三是强化立法保障。出台接诉即办
7、条例，进一步明确接诉即办的功能定位和制度内涵，健全完善接诉即办工作体系和全流程机制，推动接诉即办工作制度化、规范化、法治化。以全方位立体式培训农村基层干部 赋能助力乡村振兴山西省委组织部山西认真贯彻落实中央组织部关于抓党建促乡村振兴的部署要求，把扎实开展教育培训作为重要一招，努力做到“全员、精准、有效”，不断提升乡村干部能力素质和实践本领，为全面推进乡村振兴提供坚强组织保证。一、突出“学什么”，在课程安排上做精。树立按需培训理念，提前开展培训需求调研，做到发展需要什么、干部缺少什么就培训什么。宗旨意识教育坚持“必修必讲”，通过主体班次单章培训、专题课程深入解读、最新精神跟进学习、红色资源现场教
8、学等方式，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，持续贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神。岗位履职能力提升突出“实战实训”，结合岗位需求和形势任务，对行政执法、应急管理、驻村帮扶、平安建设、疫情防控等岗位的干部进行履职专题轮训；结合发展乡村产业、壮大村集体经济，对乡村干部进行农村“三资”管理、村集体资产“清化收”、乡村建设规划、农村电商等实操培训；结合提升乡村治理能力，对乡村干部进行网格运行、矛盾调解、突发事件处置等模拟实训，在安全生产事故、私挖滥采等事发现场建立教学点，用身边事教育身边人。二、立足“谁来讲”，在师资力量上选优。聘请全国高端师资。从中央部委培训班次师资库中，邀请有关
9、领导专家讲政策理论，从外省先行、先进地区邀请优秀基层干部讲工作方法。去年以来，邀请79名全国高端师资授课。省级建立200余人的农村基层干部培训师资库。推动市、县委书记上讲台。省委主要负责同志为换届后县级党政正职讲授开班第一课，示范带动全省11名市委书记和117名县级党委书记全部上讲台，分别为乡、村党组织书记授课。一线干部现身说法。从招商引资、产业发展、基层治理、信访维稳一线邀请1326名实践经验丰富的先进典型授课，广泛运用“导师帮带、手把手教”培训方法。三、围绕“如何教”，在方式方法上创新。举办“同步课堂”。运用省市县三级党校视频系统，开展“同听一堂课、同答一张卷”同步教学，推动优质资源直达基
10、层。省级全覆盖培训乡镇（街道）党（工）委书记，市、县全覆盖轮训新一届乡镇领导班子成员和村“两委”主干。做实案例教学。遴选推出乡村干部实操特色课程64门，案例培训课时不少于三分之一，鼓励参训干部自带案例研讨交流。省级正在编写村级集体经济“百村案例”教材，打造年度集体经济发展“十佳村”作为现场教学点。实施定制培训。依托省校合作、12大基地建设，聘请专家、技术人员到村、到地头示范讲解；县乡探索小班制、定制化培训，组织农业龙头企业、种养大户、农民合作社领办人承担“项目宣介技术推广实地观摩”培训；办好乡镇党校、农民夜校、田间课堂，提高农民群众技能水平。四、确保“做得好”，在组织领导上加强。压实各方责任，
11、省委组织部把基层干部培训工作纳入基层党建述职评议考核，每年制定培训工作方案，明确对象、时间、师资、管理等要求，坚持省市县乡四级联动，各级组织部门牵头抓总、职能部门齐抓共管，形成大抓培训、抓实培训的工作格局。保障阵地经费，加强市县乡党校建设，省级建立10个党员教育示范基地、5个农村干部培训基地，统筹大专院校等培训资源，形成“党校干部学院高校基地网络平台”的培训矩阵；省管党费连续10年列支专项经费培训农村“领头雁”，近两年每年5000万元。坚持跟踪问效，采取随堂测试、电话抽查等方式，跟进了解学员学习效果、工作举措、落实成效。省委组织部主要负责同志多次电话抽查乡村干部培训效果。在大力开展培训的同时，
12、持续用力做好抓基层、强基础、固基本的各项工作。在高质量完成乡村换届基础上，招聘8800余名大学毕业生、选派4606名县乡机关事业单位干部到村任职，乡村两级班子整体功能优化；健全县乡党委抓乡促村责任制，持续整顿软弱涣散党组织，化解各类矛盾问题，农村基层党建弱项得到加强；持续加大对农村基层基础建设投入，全面推进乡镇“五小”建设、提高村级组织运转经费，基础保障水平不断提升，持续夯实全面推进乡村振兴战斗堡垒。突出政治导向补齐短板弱项 持续提升流动党员教育管理质量江苏省委组织部江苏地处改革开放的前沿阵地，制造业、服务业发达，产业更新、人口流动较快。流动党员工作长期是基层党建的短板弱项，面对这一“老大难”
13、问题，我们牢牢抓住试点工作契机，在中组部有力指导下，知难而进、勇于探索，不断加强和改进流动党员教育管理，取得一些初步成效。一、找出问题症结。习近平总书记指出，要坚持问题导向，针对不同群体党员特别是流动党员，采取精准有效的教育管理措施。江苏省委始终高度重视流动党员群体的教育管理，要求各级组织部门直面问题、深究根源，努力找出攻坚突破口。一方面，摸清人头、摸清底数。2018年开始，通过“百村半月”蹲点调研、“两新”组织党建专题调研和流动党员课题研究等，上下联动、城乡发动、领域互动系统排查，精准标识省内流动党员数量。组织各地采集流动党员信息，建立电子信息库，流出一个、掌握一个，流入一个、管理一个。另一
14、方面，找出问题、找出症结。通过调研发现，流动党员具有“流动性”大、“分散性”广、“无序性”强、“可控性”弱等特点，存在去向难掌握、学习难开展、管理难到位、作用难发挥等问题。往往是流出地想管管不到、流入地想管管不了，甚至两头不想管、互相“踢皮球”。这些问题不解决，将影响党员队伍管理的质量和党员队伍的先锋形象，迫切需要对症施策、精准管理。二、开展先行先试。按照中组部部署，2019年起我省南通市开展农村流动党员管理试点。通过两年多的实践，形成以“一个信息库、两张清单、三大工作法、四项基本制度”为主要内容的工作体系，推动流动党员管理从“有形”向“有效”全面提升。一是全面建成一村一表、一镇一册、一县一库
15、，将流动党员入库管理。二是出台流出流入地党组织管理清单和农村流动党员义务清单。三是创设“风筝工作法”，抓思想引领，让流出党员像“风筝”一样“高飞不断线”；创设“磁铁工作法”，抓组织吸纳，把流入党员凝聚在党旗下；创设“云端工作法”，抓日常教育，通过“互联网”实现流动党员立体管理。四是健全组织生活、关爱帮扶、作用发挥、“两地”协作管理等4项制度。通过这些举措，实现流动党员“人人都在组织、常常参加活动、时时发挥作用”。同时，鼓励各地积极探索，及时提炼有效经验和管用做法。常州市率先建立数字经济综合党委、外卖送餐行业党委、网约车行业党委，依托职能部门加强流入党员教育管理。灌南县在杭州成立流动党员党组织，
16、流动党员邵中国“服务老乡、服务他乡、服务家乡”的先进事迹被拍摄成电影七叔，公映后引起积极反响。三、创设工作机制。党建工作既要实现“政治结果”，又要体现“政治效果”。抓好流动党员管理工作，关键在于形成长效机制，压实管理责任，促进作用发挥。一是强化双向共管协同发力。出台关于建立健全流动党员双向共管机制的意见，推动两地协同配合、一体担责，有机衔接、共建共管。2017年以来，通过省内外签订共管协议、党组织开展结对共建，着力建强“离乡不离党、流动不流失、长期受教育、两地显作用”的流动堡垒。二是依托两新组织全面兜底。坚持原则性和灵活性、实体化和功能化相结合，创新组织设置，建好流入地“铁打的营盘”，吸纳流出地“流水的兵”。在面上，分别成立省级、市级行业党委；在块上，推动非公企业集聚区建立综合性党组织、综合性党群服务中心；在点上，探索党组织设置形式，统筹组织行业或区域内流入党员开展学习教育、过好组织生活、参
