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1、港口理货企业安全生产标准化评价实施细则评价类目评 价 项 目释 义评 价 方 法标准分值评价标准得分一、目标与考核（30分）企业应结合实际制定安全生产目标。安全生产目标应：符合或严于相关法律法规的要求；形成文件，并得到本企业所有从业人员的贯彻和实施；与企业的职业安全健康风险相适应；具有可考核性，体现企业持续改进的承诺；便于企业员工及相关方获得。安全生产目标是在一定条件下，一定时间内完成安全活动所达到的某一预期目的的指标。安全生产目标的制定应切合企业实际，要求内容明确、具体、量化，有时限性。安全生产目标应以文件形式正式发布，使全体员工和相关方获知。查资料：1.安全生产目标；2.发布安全生产目标的
2、文件；3.贯彻实施安全生产目标的相关资料。询问：1.抽查3-5名从业人员是否了解本企业安全生产目标。现场检查：1.安全生产目标是否充分公开，便于企业员工及相关方获得。51.制定符合要求的安全生产目标；2.安全生产目标应正式发布、贯彻和实施；3.从业人员应了解安全生产目标；4.安全生产目标应充分公开，便于员工及相关方获得。企业应根据安全生产目标制定可考核的安全生产工作指标，指标应不低于上级下达的目标。安全生产指标为量化的安全生产控制指标。对安全生产目标进行量化，使其具体化、更具有针对性，便于企业对安全生产目标的实施情况进行考核和统计。企业制定的安全生产工作指标应符合法律法规要求，不低于上级有关部
3、门下达的安全考核指标。查资料：1.发布的安全生产工作指标；2.上级单位下达的安全生产目标。51.未制定量化、可考核的安全生产工作指标，不得分；2.制定的指标低于上级部门下达的安全生产目标，不得分；3.制定的安全工作指标不合理、与企业实际情况不符，每处扣1分。企业应制定实现安全生产目标和工作指标的措施。企业明确安全生产工作目标后，应制定措施保证安全生产目标的实现。措施一般包括：完善安全生产管理机构、明确安全生产责任、资金保障、建立安全生产制度体系、安全教育与培训、设备设施维护与保养、应急训练与演习等，措施应具体、责任明确。查资料：1.实现安全生产目标和工作指标的具体措施文件。51.未制定实现安全
4、生产目标和工作指标的措施文件，不得分； 2.制定的措施不具体、不可行或责任不明确，每处扣1分。企业应制定安全生产年度计划和专项活动方案，并严格执行。企业应按照规划要求，逐年推进安全生产工作，针对突出的安全生产问题，通过制定年度计划和年度专项活动方案，进一步细化工作安排，使其更具有针对性和可操作性。专项方案主要包括指导思想、活动主题、组织机构、工作目标、时间节点与具体内容等。查资料：1.查安全生产年度计划和专项活动方案；2.查安全生产年度计划和专项活动方案执行的相关记录和总结材料等。51.未制定安全生产年度计划，扣3分；2.未制定安全生产专项活动方案，扣2分；3.执行安全生产年度计划和方案的记录
5、和总结材料不完整，每处扣1分。企业应将安全生产工作指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标，并予以考核。企业应结合实际，按照组织结构及下属单位在安全生产中的职责及风险，将年度安全生产目标转化成阶段性安全生产控制指标，并逐级细化分解，落实到每个单位、部门、班组和岗位，通过指标考核，调动全体职工的积极性，从而保证指标的实现。查资料：1.细化和分解后的安全生产工作指标；2.企业制定的阶段性安全生产控制指标；3.各项指标的考核记录。51.未制定细化、分解的安全生产工作指标，扣2分；2.工作指标细化和分解不合理、不符合企业实际或不完善，每处扣1分；3.未制定阶段性的安全生产控制指标，扣1分。企业
6、应建立安全生产目标考核与奖惩的相关制度，并定期对安全生产目标完成情况予以考核与奖惩。考核奖惩是提升安全管理最有效方法之一，企业应制定规章制度或管理办法，明确考核奖惩对象、考核时限，考核程序与方法，考核的具体内容，奖惩条件等，应明确考核的责任部门，保证考核和奖惩工作有效实施。安全生产考核与奖惩应规范、合理，实现奖优罚劣、激励约束。企业应根据安全生产目标考核与奖惩制度规定，定期对所有部门和岗位安全生产目标完成情况进行考核，并重点考核企业安全生产主要负责人（项目负责人）。定期一般分为月度跟踪、季度分析、半年检查和年度考核，并应奖惩兑现。查资料：1.安全生产目标考核与奖惩管理制度；2.目标考核记录文件
7、；3.奖惩兑现记录。51.未制定安全生产目标与奖惩管理制度，扣2分；2.制定的安全生产目标与奖惩制度内容不完善，每处扣1分；3.未定期进行考核与奖惩的，扣3分；考核奖惩记录不完整，每处扣1分。二、管理机构和人员（35分）1.安全生产管理机构企业应建立以企业主要负责人为领导的安全生产委员会（或安全生产领导小组），并应职责明确。应建立健全从安全生产委员会（或安全生产领导小组）至基层班组的安全生产管理网络。安全生产委员会（或安全生产领导小组）是企业安全生产管理的最高决策机构。应由企业安全生产第一责任人、分管领导与有关部门人员组成。查资料：1.公司成立安全生产委员会，下属各分支机构成立安全生产领导小组
8、的正式文件；2.安全生产委员会（或安全生产领导小组）职责；3.安全生产管理网络图。101.未成立安全生产委员会（或领导小组），不得分；2.未明确安全生产委员会（或领导小组）职责，扣3分；3.未编制安全生产管理网络图，或网络图未覆盖至基层班组，扣2分。企业应按规定设置与企业规模相适应的安全生产管理机构。安全生产管理机构是企业内部设置的对安全生产工作进行综合协调和监督的综合管理部门。港口普通货物营运企业从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。各省市安全生产有特别规定的，从其规定。查资料：1.设置安全
9、生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件；2.设置的安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员应与企业规模相适应；3.安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员职责/工作制度等文件。51.按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；2.设置的安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员应与企业规模相适应；3.明确安全生产管理机构或专职安全生产管理人员职责。企业应定期召开安全生产委员会或安全生产领导小组会议。安全生产管理机构或下属分支机构每月至少召开一次安全工作例会。安全生产委员会会议每季度至少召开一次，研究解决安全生产中的重大问题，安排阶段性安全生产工作。安全工作例会每月至少召开
10、一次，主要落实安委会会议决定，总结上一阶段安全生产工作完成情况，传达上级对安全生产的指令、文件，对安全工作进行部署，制定安全生产措施等。各分支机构和部门应汇报安全生产情况和存在的问题。查资料：1.安全工作例会制度；2.安全生产委员会会议资料，包括会议通知、会议签到表、会议记录、会议纪要等；3.安全工作例会资料，包括会议通知，会议签到表、会议记录等。5AR1.未制定安全例会制度，扣3分；2.制度不完善、内容不全面，每处扣0.5分；3.无安全会议记录、会议纪要、签到表等，每处扣0.5分。 2.安全管理人员企业应按规定配备专（兼）职安全生产和应急管理人员。安全生产管理人员是指生产经营单位中从事安全生
11、产管理工作的专职或兼职人员。查资料：1.任命专兼职安全管理人员和应急管理人员的文件；2.行业或地方法规对安全生产管理人员/应急管理人员配备要求的文件。101.配备专兼职安全管理人员和应急管理人员；2.安全生产管理人员和应急管理人员的配备应满足行业或地方法规要求。企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的安全生产和职业卫生知识与能力，并保持安全生产管理人员的相对稳定。企业主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的安全生产和职业卫生知识与能力，同时具有领导安全生产管理工作和处理安全生产事故的能力。查资料：1.企业主要负责人和安全生产管
12、理人员岗位任职能力要求；2.安全管理岗位能力评价、培训及考核记录； 3.安全生产管理人员劳动合同。51.未制定主要负责人和安全生产管理人员岗位任职能力要求，扣3分；2.安全管理岗位能力评价、培训、考核，记录不完整，每处扣1分；3.安全生产管理人员劳动合同期限未满足一年期以上的，每人次扣2分。三、安全责任体系（40分）1.健全责任制企业应建立安全生产责任制，明确安全生产委员会（或安全生产领导小组）、安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全生产职责，层层签订安全生产责任书，并落实到位。中华人民共和国安全生产法第四条规定“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管
13、理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。”安全生产责任制是企业安全生产的核心，是安全生产管理的源头。安全生产责任制应明确规定企业领导层、管理人员及所有从业人员、各管理部门、各级单位、岗位对安全生产应负的责任、权利和义务。企业的安全生产责任制应覆盖企业的所有方面，通过文件或有关规定发布，层层签订安全生产责任书，明确全体人员的安全生产责任。查资料：1.企业组织机构、各部门、岗位职责文件；2.安委会任命及职责规定文件；3.抽查安全生产管理机构、主要职能部门、基层单位、重要岗位安全生产责任书。询问： 1.抽查重要安全生产
14、管理人员、岗位员工是否清楚各自安全生产职责，了解责任书签订情况。10AR1.未制定部门安全生产职责，不得分；缺少一个部门安全生产职责，扣3分； 2.未层层签订安全生产责任书，不得分；每缺一份扣1分；3.员工不清楚自身安全职责，每人次扣1分。企业主要负责人或实际控制人是本企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责，负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务。企业主要负责人为企业的主要领导者，对企业的生产经营活动全面负责，中华人民共和国安全生产法规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。企业应建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体
15、系，总经理、党总支书记同为安全生产第一责任人，对安全生产工作共同负责。生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：(一)建立、健全本单位安全生产责任制；(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；(三)保证本单位安全生产投入的有效实施；(四)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；(六)及时、如实报告生产安全事故；(七)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。(八)各省市安全生产职责有特别规定的，从其规定。查资料：1.企业营业执照、经营资质等材料，确定企业安全生产第一责任人；2.安全生产责任制。询问：1.企业安全生产第一责任人是否清楚应承担的安全生产责任。51.安全生产第一责任人职责应符合法律法规要求；2.安全生产第一责任人应熟知其安全责任。分管安全
