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1、消防安全主体责任消防安全主体责任消防安全主体责任消防安全主体责任培训目的 深刻汲取火灾事故教训，切实认清消防安全形势，进一步强化消防安全主体责任，坚决预防和遏制重特大火灾、尤其是群死群伤火灾事故发生，确保消防安全形势持续稳定。一、学习安全工作的新理念、新要求二、分析当前全国的消防安全形势三、社会单位的消防安全法定职责、义务四、对履行法定职责义务的几点建议一、学习安全工作的新理念、新要求党的十八届四中全会提出党的十八届四中全会提出安安全全生生产产系统治理依法治理综合治理源头治理纳入纳入“依法治国依法治国”的重要内容的重要内容 明确了安全生产在国民经济和社会发展明确了安全生产在国民经济和社会发展中
2、的地位和作用；中的地位和作用； 2014年新安全生产法在摆位上作出重大调整：新安全生产法在摆位上作出重大调整： 修改条文明确：企业安全生产责任制的内容，加大了对安全生产违法行为的责任追究力度，规定了事故行政处罚和终身行业禁入制度，并在维持罚款下限基本不变的基础上，将罚款上限提高2至5倍。新安全生产法：更注重强化企业安全主体责任的落实新安全生产法：更注重强化企业安全主体责任的落实 更注重对违法行为的责任追究更注重对违法行为的责任追究 通过有效的制度约束，督促生产经营单位自觉履行法律规定的各项安全生产保障义务，从根本上防范和减少火灾事故发生。2015年 即将启动新消防法修订工作即将启动新消防法修订
3、工作基本修订思路:落实社单位消防安全主体责任加大责任事故追究力度主主要要目目的的 “人命关天，发展决不能以牺牲人人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的越的红线红线”； “要始终把人民生命要始终把人民生命安全安全放在第一放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念，这个观念一定要非常为代价这个观念，这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定明确、非常强烈、非常坚定”。习近平总书记（一）各级领导高度重视安全工作习近平总书记 “所有企业都必须认真履行安全所有企业都必须认真履行安全生产生产主体责
4、任主体责任，做到安全投入到位、，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产救援到位，确保安全生产”； “要做到要做到一厂出事故、万厂受一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示教育，一地有隐患、全国受警示”。（一）各级领导高度重视安全工作 “安全生产是人命关天的大事，安全生产是人命关天的大事，是不能踩的红线，是必须坚守的底是不能踩的红线，是必须坚守的底线线”； “要汲取生命和鲜血换来的教要汲取生命和鲜血换来的教训，筑牢科学管理的安全防线训，筑牢科学管理的安全防线”。李克强总理（一）各级领导高度重视安全工作发展决不能以牺牲人的生命
5、为代价发展决不能以牺牲人的生命为代价 这条红线是党委、政府对安全生产的基本要求，也是这条红线是党委、政府对安全生产的基本要求，也是安全生产的根本目标，没有安全的发展是不可能维持长久安全生产的根本目标，没有安全的发展是不可能维持长久的。的。二、分析当前全国的消防安全形势全国范围 山东寿光市龙源食品有限公司山东寿光市龙源食品有限公司“11.1611.16”火灾和河南新乡皇冠火灾和河南新乡皇冠KTVKTV“12.1512.15”火灾事故，平顶山鲁山县养老院火灾事故，平顶山鲁山县养老院“5.255.25”火灾事故。火灾事故。 （一）当前火灾形势重点解读几起典型火灾事故的责任追究情况。重点解读几起典型火
6、灾事故的责任追究情况。（二）事故问责情况p2013年6月3日6时10分许，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。1、吉林长春宝源丰禽业有限公司 “63”特别重大火灾爆炸事故 宝源丰公司董事长贾玉山、总经理张玉申等涉嫌犯罪的35名责任人被移送司法机关处理，宝源丰公司被依法予以取缔。2014年12月26日，一审公开宣判，其中，判处吉林宝源丰禽业有限公司董事长被告人贾玉山有期徒刑九年，并处罚金人民币100万元。2.对企业及有关责任人的责任追究情况p2014
7、年1月14日14时40分左右，位于台州温岭市城北街道杨家渭村的台州大东鞋业有限公司发生火灾，过火面积约1080平方米，事故共造成16人死亡，5人受伤。2、浙江温岭大东鞋厂“114”重大火灾事故 大东鞋厂法人代表、执行董事、经理林剑锋和大东鞋厂股东、监事林真剑，分别被追究刑事责任并承担相应民事赔偿，大东鞋厂被处以规定上限罚款并被依法予以取缔。2014年11月27日，一审判处林剑锋有期徒刑5年6个月，判处林真剑有期徒刑5年。2.对企业及有关责任人的责任追究情况p2014年8月2日7时37分许，江苏省昆山市中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间发生铝粉尘引发特别重大爆炸事故，共造成75人死亡、185人
8、受伤。3、江苏昆山中荣金属制品有限公司 “82”特别重大爆炸事故 中荣金属制品有限公司（台资）董事长吴基滔、总经理林伯昌、经理吴升宪等18人被采取司法措施，中荣金属制品有限公司被处以规定上限的经济处罚并依法予以取缔。2.对企业及有关责任人的责任追究情况p2014年11月16日19时许，山东省寿光市龙源食品有限公司发生火灾，共造成18人死亡、13人受伤，过火面积约5000平方米。4、山东寿光龙源食品有限公司 “1116”重大火灾事故 企业负责人第一时间被警方控制，涉嫌犯罪的2人被刑事拘留（目前，调查处理报告尚未正式发布）。2.对企业及有关责任人的责任追究情况p2014年12月15日零时20分许，
9、河南省新乡市长垣县皇冠KTV发生重大火灾，共造成11人死亡、24人受伤，直接财产损失尚在统计之中。 5、河南新乡皇冠KTV “1215”重大火灾事故 场所负责人第一时间被警方控制（目前，调查处理报告尚未正式发布）。2.对企业及有关责任人的责任追究情况（三）消防管理现状 消防安全主体责任：消防安全主体责任：国家有关消防安全的法律、国家有关消防安全的法律、法规要求社会单位在消防安全保障方面应当执行的有法规要求社会单位在消防安全保障方面应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的消防安全关规定、应当履行的工作职责、应当具备的消防安全条件、应当执行的行业标准、应当承担的法律责任。条件、应当执行的
10、行业标准、应当承担的法律责任。 主要内容：主要内容：设备设施保障责任、资金投入责任、设备设施保障责任、资金投入责任、消防安全机构及人员配备、制定消防安全规章制度、消防安全机构及人员配备、制定消防安全规章制度、消防安全教育培训、消防安全管理、火灾事故报告消防安全教育培训、消防安全管理、火灾事故报告和灭火救援及法律、法规规定的其他责任和灭火救援及法律、法规规定的其他责任 。一、消防安全意识淡薄单单位位负负责责人人和和管管理理层层不不重重视视消消防防安安全全思思想想麻麻痹痹 侥侥幸幸心心理理没没有有 “安安全全发发展展” 的的理理念念违违章章建建筑筑、私私自自改改建建未未经经消消防防验验收收合合格格
11、擅擅自自投投入入使使用用带带病病经经营营违违法法经经营营违违规规操操作作冒冒险险作作业业（三）消防管理现状二、消防安全管理混乱内部消防安全管理松散内部消防安全管理松散没有对消防工作经常性检查和定期考评没有对消防工作经常性检查和定期考评职责不细化职责不细化 、不明确、不明确缺乏必要的消防安全工作奖惩保障措施缺乏必要的消防安全工作奖惩保障措施消防安全管理工作机制、制度严重缺失消防安全管理工作机制、制度严重缺失（三）消防管理现状三、火灾隐患长期存在火灾隐患未发现火灾隐患未发现火灾隐患不整改、视而不见火灾隐患不整改、视而不见消防手续不齐全消防手续不齐全习惯性违章行为普遍存在习惯性违章行为普遍存在锁闭安
12、全出口锁闭安全出口堵塞疏散通道堵塞疏散通道单位、场所单位、场所建筑、场所建筑、场所（三）消防管理现状四、消防宣传教育不到位未定期组织开展消防宣传教育未定期组织开展应急疏散演练未开展经常性消防安全培训未开展经常性员工岗前教育培训不会检查火灾隐患不会检查火灾隐患不会扑救初起火灾不会扑救初起火灾不会组织人员逃生不会组织人员逃生不会开展消防宣传不会开展消防宣传员员工工单位、场所（三）消防管理现状 红线意识：红线意识：“发展绝不能以牺牲人的生命为代价发展绝不能以牺牲人的生命为代价” 责任意识：责任意识：“睡不着觉，半夜惊醒睡不着觉，半夜惊醒” 忧患意识：忧患意识：“如履薄冰、如临深渊如履薄冰、如临深渊”
13、三、社会单位的消防安全法定职责、义务 每个企业都是自身消防安全的责任主体，这种主体地位和作用无可替代。 一是落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案； （一）社会单位的七条基本职责消防安全责任制消防安全制度包括消防安全制度包括1414类制度：类制度：消防安全教育培训制度防火检查巡查制度消防安全疏散设施管理制度消防设施器材维护管理制度消防（控制室）值班制度火灾隐患整改制度用火用电安全管理制度灭火和应急疏散预案演练制度易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理制度志愿消防队的组织管理制度燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）制度消防档案管理制度消防安全
14、工作考评和奖惩制度单位的基本情况单位的基本情况编制灭火和应急疏散预案内容编制灭火和应急疏散预案内容应急组织机构应急组织机构火情预想火情预想报警和接警处置程序报警和接警处置程序扑救初起火灾的程序和措施扑救初起火灾的程序和措施注意事项注意事项应急疏散的组织程序和措施应急疏散的组织程序和措施灭火和应急疏散计划图灭火和应急疏散计划图通信联络和安全防护的程序和措施通信联络和安全防护的程序和措施 预案中应当明确组织架构、各小组成员及负责人、工作职责及要求。 二是按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；灭火器灭火器消防设施、器材主要包括：消防设施、器材
15、主要包括：消防设施、器材主要包括：消防设施、器材主要包括：室内外消火栓系统室内外消火栓系统自动喷水灭火系统自动喷水灭火系统火灾自动报警系统火灾自动报警系统防、排烟系统防、排烟系统 消防安全标志、疏散指示标志与应急照明应齐全完好有效，发现损坏应及时修复 不应遮挡、覆盖消防安全标志、疏散指示标志与应急照明 内部明显位置应设置安全疏散指示图，指示图上应标明疏散路线、安全出口、人员所在位置和必要的文字说明 三是对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查； 社会单位应当: 委托有资质的中介技术服务机构，对消防设施每年至少进行一次全面检测，并填写消防设施检查检测报
16、告或记录，报告或记录中应当记明检查的人员、时间、部位、内容、发现的问题以及处理措施。 四是保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准； 消防车通道、防火间距不能被占用安全出口、疏散通道要保持畅通常闭式防火门要处于关闭状态防火卷帘下不能堆放物品影响使用基本要求基本要求基本要求基本要求 五是组织防火检查，及时消除火灾隐患； 防火检查：单位组织的对本单位消防安全状况进行的检查，是单位在消防安全方面进行自我管理、自我约束的一种主要形式。 机关、团体、事业单位每季度至少组织开展一次防火检查，其他单位每月至少组织开展一次防火检查。消防车通道、消防水源、防火间距等情况消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况消防设施、器材的完好情况安全疏散通道和安全出口情况用火、用电有无违章情况内部装修材料使用情况重点部位管理情况重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握、履职情况防火巡查情况火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况主要检查内容：主要检查内容：主要检查内容：主要检查内容： 六是组织进行有针对性的消防演练； 消防演练的目的： 1、提高全体员工的消防安全意识， 2、使
