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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑黔府发(2022)17号 省人民政府关于 加快产业园区进展的观法 （黔府发202217号） 各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为深入实施工业强省战略，充分发挥产业园区（见解释）聚集产业进展功能和示范效应，以产业园区为载体，进一步提升开放水平，扩大招商引资规模，有效承接产业转移，加快新型工业化步伐，探索一条“经济增长、资源集约、生态和谐”的可持续进展之路，促进全省加速进展、加快转型、推动跨越，结合我省实际，对全省“十二五”期间产业园区加快进展提出如下观法： 一、加快产业园区进展的指导思想、根
2、本原那么和总体目标 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学进展观，进一步解放思想，转变观念，巩固加快进展的紧迫感和责任感，把加快产业园区创办作为推出工业强省和城镇化进展的重要载体，充分发挥产业园区科技引领、体制创新、产业聚集、土地集约的作用，大胆探索、先行先试，以改革促开放、以创新谋进展，把产业园区创办成为我省优势产业的集中区、对外开放的窗口和区域经济进展的增长极。 （二）根本原那么。坚持解放思想，创新进展原那么。创新进展理念，革新进展模式，积极探索有利于产业园区进展的体制机制，用足用好各项政策，促进产业园区健康快速进展。 坚持科学规划，速度、质量与效益并重
3、原那么。按照“加速进展、加快转型、推动跨越”的要求，科学合理、适度超前规划产业园区的创办与进展，努力实现质量、 速度、布局和效益协调统一。 坚持产业聚集进展、集约俭约用地原那么。按照创业、创新、创优理念，做优产品、做强企业、做大产业；加快产业转型，延长产业链、拓宽产业幅、提高产业配套才能；加快工业经济由粗放型增长向集约型进展转变，推进产业集群、企业聚集、资源集约俭约利用，提高园区投入产出效率。 坚持分类指导、突出产业特色原那么。发挥对比优势，依托资源禀赋，采取生动政策措施，引导产业园区分工协作、各有侧重进展，做大做强产业园区经济。 （三）总体目标。通过五年左右的努力，以个经济强县和快速通道沿线
4、交通节点为重点，新建个以上省级产业园区，申建个国家级园区，建成个综合保税区、个出口加工区、个加工贸易承接基地和个“无水港”，并根据资源、环境、区位和产业特点，除风景名胜区、自然养护区、饮用水源养护区外，努力在全省有条件的县（市、区）规划创办一批产业园区，形成以线串点，以点带面，县县有园区、园园有特色的产业园区创办格局。 到“十二五”期末，全省国家级产业园区创办根本实现“九通一平”（即：供水、排水、供电、道路、供气、供热、通讯、宽带网络、有线电视和土地平整），省级产业园区创办根本实现“七通一平”（即：供水、排水、供电、道路、供气、供热、通讯和土地平整），市（州、地）、县级产业园区创办实现“五通一
5、平”（即：供水、排水、供电、道路、通讯和土地平整），污水和垃圾统一处理，根本建立起与实施工业强省战略、城镇化带动战略和县域经济进展相适应的产业园区根基设施体系。 力争到年，全省产业园区引进国际国内强企业家以上；争取产业园区主要经济指标年均增长率高于全省个百分点，工业总产值占全省比重由现在左右提升到以上，万元工业增加值综合能耗低于全省平均水平。力争贵阳经济技术开发区、贵阳高新技术开发区、遵义经济技术开发区和白云经济开发区工业总产值分别超过亿元，安顺、凯里、都匀、顶效、钟山、大龙经济开发区分别超过亿元，其他个现有省级经济开发区分别超过亿元；新建省级产业园区的工业总产值分别超过亿元；积极培育一批工业
6、总产值超过亿元的产业园区，努力把产业园区创办成为产业高 地、创新高地、人才高地，成为全省经济社会实现又好又快、更好更快进展的重要增长极。 二、加快产业园区进展的重点任务 （四）强化规划编制。强化产业园区规划与国民经济和社会进展规划、城乡规划、土地利用规划、环境养护规划、主体功能区规划的贯穿，以规划引领大企业、大工程向产业园区进展，促进产业园区创办模范化、集约化、特色化，优化产业布局，充分发挥工业可以上带一产，下促三产，推动一二三次产业联动进展的枢纽作用，把产业园区建成加速进展、布局优化、布局完善、助推区域协调进展，有较强创新才能和整体竞争力的经济增长极。产业园区规模要因地制宜，产业用地比重不得
7、低于园区规划面积的。 （五）推进扩区、调区工作。按照国家级、省级开发区审批程序和相关法规政策，对开发空间缺乏的园区举行扩区，对不能就地举行扩区的，可在其行政区域内异地选址扩区。全省产业园区扩区、调区原那么标准，概括由省商务厅牵头会同省住房城乡创办厅、省国土资源厅等部门按商务部有关国家级经济技术开发区扩区的原那么和审批程序组织实施。 （六）推进转型升级。按照商务部有关省级开发区升级为国家级开发区的原那么和要求，支持和激励符合条件的省级开发区申报国家级开发区。加快出台创办我省省级产业园区创办的标准，推动以经济强县为重点，结合高速马路、快速铁路交通节点创办进展需要，突出交通区位优势，依托城镇、工矿区
8、已有的根基和条件，在现有县级产业园区的根基上积极稳妥地创办一批重点突出、各具特色、功能互补的省级开发区。 （七）加快根基设施创办。加快完善产业园区供水、供电、供气、道路、环保、通信、消防、土地平整等根基设施，大力进展与产业园区配套的生，推进产业园区信息化创办，科学规划产业园区路网与铁路、马路及新建高速马路等交通结点的贯穿和贯串，提升产业园区根基设施创办的整体水平和物流畅通程度。严格执行国家和省的创办用地操纵标准，工业工程固定资产投资强度以及行政办公和生活服务设施用地比例应符合国家规定标准。 （八）推进标准厂房创办。按照集约、俭约用地要求，各产业园区应集中规划创办标准厂房，除有特殊要求外，厂房创
9、办一般要求两层以上，操纵单层。目前没有才能创办标准厂房的，要规划预留创办标准厂房的土地，积极引导和激励投资者参与标准厂房创办，提高工业用地的投入产出率。对当年竣工的标准厂房，阅历收合格可按竣工面积，由省、市（州、地）、县（市、区）按确定比例赋予投资者一次性创办补贴；产业园区所在地政府要安置相应的配套资金，用于激励企业添置或租用标准厂房。对创办标准厂房的城市市政创办配套费、人防费、土地使用税实行减免优待政策；对创办标准厂房的工业土地，先期可采取向农户和村集体租用形式获得创办用地；符合土地利用规划和城市操纵性细致规划的土地属农户和村集体的，可以举行流转，以土地入股方式参与合作创办标准厂房。激励镇、
10、村利用集体土地创办标准厂房和工业工程集中区。 三、明确产业园区进展的主体功能 （九）发挥对比优势。各产业园区根据区域经济进展要求，因地制宜，综合考虑国家产业政策、资源禀赋、环境承载才能、经济进展水平和潜力、区位优势等因素，明确各自的进展定位，确定各自优先进展的主导产业，制止产业园区之间的同质化竞争，防止低水平重复创办和招商引资中的恶性竞争，努力实现产业园区创办的差异性和错位进展，形成独具特色的产业集群。 （十）突出产业重点。加强对各级产业园区的分类指导，进一步强化国家新型工业化、产业示范基地在我省工业聚集进展中的先导、龙头作用，优化产业布局，提高产业聚集水平。贵阳、遵义、安顺三个中心城市的产业
11、园区，要依托三线军工企业和其他大型企业的根基条件，集中气力进展与航空、航天、电子相关联的工业基地，做大做强装备制造业，大力进展新材料、新能源、节能环保等高新技术产业，积极进展服务外包产业，承接服务外包，努力创办成为我省先进装备制造业基地、战略性新兴产业基地、新型材料产业基地、生物医药产业基地、加工贸易基地。 其他省级产业园区和各市（州、地）所建园区，要结合自身特点，依托我省能源、冶金、有色、化工、机械制造、烟酒、食品、药品、旅游商品等特色产业优势，围绕能源基地、资源深加工基地、优质轻工产品基地等创办，积极引进国 际国内外优强企业，引进新技术，开发新产品，延迟产业链，拓宽产业幅，提高附加值。 县
12、级产业园要本着俭约、集约利用土地的原那么和聚集产业进展需要，激励和支持中小企业、农业产业化龙头企业进入产业园区集中进展，按照专业化分工和协作原那么，依托本地资源，利用优势产业，积极打造地方品牌，推动品牌向名牌转变。促进资源综合开发循环利用，大力进展矿产品深加工产业，确立“一矿区一产业”的进展思路，坚持以资源换技术、以市场换资金的招商引资策略，通过引进、消化、吸收，规划创办一批以促进矿产品精深加工为重点的、相关产业相配套的特色产业园。 （十一）激励产业聚集进展。除资源型工程选址有特殊要求外，重大产业工程要向产业园区集中，优质资源向优势产业聚集，其他产业工程应进入园区集中创办。要发挥产业园区内重点
13、产业、骨干企业的带动作用，促进专业化分工和社会化协作，建立相互配套、分工协作关系，形成相互关联、相互支撑、相互促进的进展格局。 （十二）积极进展循环经济。大力推广节能、节水、节地、节材生产经营方式，实施节能减排，促进资源高效利用；在产业园区要激励创办生态工业，积极推行清洁生产、生态养护，实施工业污染物集中治理和达标排放，严格限制高污染、高排放、高消耗产业进入。 （十三）加快进展生。按照新型工业化进展要求，激励产业园区企业将生与现代服务业有机融合，进展成为为生产、经营、社会和政府管理供给中间服务的新兴产业，带动现代物流、企业管理、科技研发、市场服务、技术推广、网络信息、金融保险、商务服务、接洽中介等服务领域的进展。 四、创新产业园区进展体制机制 （十四）创新承接产业转移机制。本着优势互补、互利互惠、和谐进展的理念，建立合作机制，探索与东部省（市）共建产业园区的有效途径，充分利用深圳、大连、青岛、宁波等对口帮扶城市在人才、资金、管理、信息和技术等方面 8
