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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑郴州市委书记易鹏飞在市发改委调研时的讲话 郴州市委书记易鹏飞在市发改委调研时的讲话 在市发改委调研时的讲话 易鹏飞 （根据录音整理，2022年4月22日） 今天来到市发改委有种回家的感觉。虽然见到的大多是些新面孔，但是感到很亲切、很温馨。我在省发改委工作了25年，对这个单位很熟谙，对它的作用很熟谙，同时也很留恋在发改委工作的日日夜夜、点点滴滴。发改委是党委、政府的重要参谋部门，是经济进展的综合协调部门，是一个区域长远进展的规划部门，它的作用是其他部门不能替代的。到怀化，到娄底，现在到郴州，我到政府部门调研的第一站都是发改委。今天到这里来调研，就是想听听发改委
2、的同志们的观法，对郴州经济的进展是怎么考虑的。 昨天晚上我看了发改委拿给我的郴州“十三五”规划的根本思路框架，总体感觉不错，但是觉得里面的概念性的东西多了点，还要实一点。郴州“十三五”进展的重点和关键，是要巩固进展的可持续性，巩固自身进展的造血功能。历届市委、市政府，更加是力力书记，为郴州的进展打下了好的根基。过去我们讲“筑巢引凤”，现在我们的“巢”已经做得分外好了，下一步关键是要把“凤”引来。“巢”里要有东西，要有产业，要有财源，要有收入。“巢”筑得再好，闲在那里，就算再有气势、再气派、再美丽，里面没 东西有啥意思呢？所以，我们做“十三五”规划，要专心斟酌这个问题，概念性的东西少搞一点，虚的
3、文字少写一点，确定要搞实。做规划、筹划，要用一些概括的数据、概括的措施、概括的工程、概括的目标来支撑，重点要突出，关键要抓准。 方才听了向罗生同志的处境介绍和几位同志的观法，首先对市发改委的工作要赋予充分断定。郴州经济社会进展这么多年来，更加是近几年来，取得了显著成效，根基条件得到显著改善，整体形象得到显著提升。这些离不开市委、市政府的固执领导、科学决策，以及人大、政协各方的强力支持，同时也跟我们市发改委的积极努力是分不开的。梦想同志们在已经取得好的劳绩根基上进一步发扬光大，进一步稳定提升，这是总的要求。发改委是党委、政府谋划推动一个区域进展的重要参谋部门，是我们抓工程、扩投资、增效益的重要的
4、实施、落实部门。下一步的工作怎么做，从发改委的角度，从郴州未来进展把握，我在这里强调几点： 一、抓谋划、促进展。抓谋划有三点我们务必保持清楚熟悉，专心务实地把握好。第一，要深刻熟悉新常态的内涵以及本质要求。经济进展的新常态不是简朴的三个字，它有深刻的内涵和本质的要求。第一条就是由过去提防速度向在提防速度的同时更加提防质量效益方面转变。这是新常态的第一个本质要求。其次条就是由过去依托资源来追求一种量的扩张转向质的提升，转向对资源环境更加科学有效可持续利用上， 来确保我们进展的协调、可持续。第三条就是由过去提防“三驾马车”拉动转向在持续重视三驾马车拉动的根基上实现创新驱动，通过改革创新激发市场活力
5、、激发内生动力来推动经济社会进展，就是把改革创新驱动与“三驾马车”拉动有机地结合起来，在某种程度上要更加提防改革创新驱动。其次，适应新常态，要保持稳增长和调布局之间的平衡，培育、催生经济进展新动力。克强总理在政府工作报告中有几句话，我们要专心领会。第一句话，是要保持稳增长与调布局的平衡协调。要把稳增长建立在调布局的根基上，通过调整优化布局包括经济布局、产业布局、投资布局，来促进稳增长。其次句话，是要催生经济进展的新动力。要改造我们传统的引擎，打造新的引擎。一方面是要增加公共产品和公共服务供应，加大政府对教导卫生等方面的投入，激励社会共同参与，提高供应力，这个既能补短板、惠民生，也有利于扩需求、
6、促进展；另一方面要推动群众创业、万众创新，这是新引擎，既可以扩大就业，增加居民收入，又有利于促进社会正向滚动和公允正义，激发全社会促进展、谋进展的活力。要把传统的引擎和新引擎有机地结合起来，然后实现“两个中高”，即实现我们进展的速度由过去的高速向中高速转变，我们的进展水平由中端向中高端迈进。第三，熟悉新常态要从郴州的实际启程。我最直接的感受，是郴州历届市委、市政府，更加是力力书记在郴州主政这几年，为郴州未来的进展 打下了良好的、坚实的根基，创造了良好的、坚实的条件。我们要充分利用挥好这种根基条件，稳定提升好这种好的局面，争取让郴州的进展弥漫勃勃活力。怎么稳定提升好，这也是新常态对我们未来进展的
7、新要求。总的要求是要强化产业主导、全面进展的意识。产业主导、全面进展，就是要按照中央“四个全面”的战略部署，按照省委“四化两型”“三量齐升”的总体要求，一切围绕产业进展做文章，围绕产业提升做文章，围绕产业转型做文章。要提防产业进展的实际效益，实现“两个增”，一是财政增收，二是人民增收。当然我们的干部也要相应增收。我们抓谋划、促进展，首先要对新常态这三个方面保持理性、客观、清楚的熟悉，这样我们的谋划才不会走偏、盲目。 二、抓工程、扩投资。尽管我们谋求湘南领先、湖南争先的目标，但作为郴州来讲，我们总体上还是中部欠兴隆地区。因此，投资依旧是我们拉动经济进展的一个首选，还是要通过投资来拉动进展，来巩固
8、经济进展的可持续性。民生改善要靠投资，企业自身的进展也要靠投资。没有投资，没有技术改造，没有技术创新，企业生产规模的扩张、产品市场竞争力的提升是很难实现的。抓工程、扩投资，有几点要专心把握，要在全市上下广泛宣传和更加强调。第一，就是要让抓工程成为郴州上下的一种常态、一种共识、一种追求。要以工程来论英雄，以工程来评业绩，以工程来看才能。要在全市上下持续营造抓工程扩投资的浓 厚空气。要以工程的推进来凝结共识、凝结人心、凝结合力。要把抓工程提升到这个高度。其次，就是要高度重视投资布局的调整优化。既要提防打根基，更要提防强产业、兴产业。我们要对投资布局做出专心系统的分析，在分析的根基上找准我们存在的缺
9、乏，竭尽全力来调整优化投资布局。要由过去的打根基、优环境逐步转到兴产业、强产业上来。我们招商引资、争资立项、投融资的创新都要围绕兴产业、强产业，加重分量，加大力度，加强气力。第三，就是要夯实和强化工程前期工作。工程确定要做实，工程不仅要可行还要有效益，要提防对社会的付出度、对财政的付出率，不能蚀本，不能想当然，不能肆意，要理性、务实、求效。这不仅是对发改委提的要求，对全市上下、市直各个部门、包括各县市区都要这样强调、这样把握、这样去抓落实。我们讲对社会的付出度，就包括生态进展、绿色进展、“两型”进展，既要金山银山更要绿水青山，这就是对社会的付出；对财政的付出率就是经济效益。工程对社会的付出度和对财政的付出率都要结合起来。讲社会效益，就是不能饥不择食，不要上一些高投入、高消耗、高污染、低效益“三高一低”的工程。第四，就是全市上下要强力推进招商引资，强力抓实招商引资。要围绕产业制定招商引资三年或四年行动筹划。各县市区都要围绕产业招商引资，把它概括化、细化，责任要明确，领导亲自挂帅，分工落实到位。这项工作由市商务局牵头，发 6
