《鄱阳湖生态经济区》由会员分享，可在线阅读，更多相关《鄱阳湖生态经济区（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、本文格式为Word版，下载可任意编辑鄱阳湖生态经济区 鄱阳湖生态经济区 水污染物排放地方标准（征求观法稿）编制说明 一、编制背景 鄱阳湖是我国最大的内陆淡水湖，鄱阳湖的养护、治理和开发创办始终受到党中央、国务院和历届省委、省政府的高度重视。2022年12月12日，国务院正式批复鄱阳湖生态经济区规划，标志着创办鄱阳湖生态经济区已经上升为国家战略。为养护鄱阳湖“一湖清水”，保障人体健康，实现鄱阳湖水质稳定在类，江西省环境养护科学研究院提出了鄱阳湖生态经济区水污染物排放标准（以下简称“标准”）的编制工作。 1、鄱阳湖生态经济区战略的推进需要强有力的环境养护体系 鄱阳湖生态经济区战略是我省的第一个国家
2、战略，是创办丰饶和谐秀美江西的重要蓝图。鄱阳湖生态经济区提出了将区域建成全省生态文明示范区、新型产业集聚区、改革开放前沿区、城乡协调先行区和江西崛起带动区的目标，势必推动区域跨越式进展，这将对区域环境养护提出新的要求。为有效推进战略实施，正确处理进展和养护的关系，我省制定并出台了鄱阳湖生态经济区环境养护条例，条例明确将鄱阳湖生态经济区分为湖体核心养护区、滨湖操纵开发带和高效集约进展区，对在整个区域范围内从事影响环境的生产、经营、创办、旅游、科学研究、管理等活动举行了模范，指出在鄱阳湖生态经济区内，按照湖体核心养护区、滨湖操纵开发带、高效集约进展区的功能分区，逐步提高污染物排放标准。环境养护标准
3、作为重要的环保手段，制定并实施地方标准也是建成全国大湖流域综合开发示范区的必要要求。同时，江西省环保“十二五”规划、鄱阳湖生态经济区环境养护专项规划、长江中下游流域水污染防治规划等均提出了制定一批地方标 准、提高工业企业污染排放标准、污水处理厂实施除磷脱氮改造等要求。 2、近年来鄱阳湖水质和水生态呈现的问题需引起重视 随着经济社会的进展和人类活动强度的增加，近年来，鄱阳湖水质总体呈现下降趋势，尤其是2000年以后，水质下降较为明显。从全年平均水质来看，类水断面数量呈逐步下降趋势，类水断面比例波动较大。2000年根本没有劣于类水断面，现状那么以IV类水为主。与此同时，鄱阳湖富养分化指数呈现上升趋
4、势，已由中养分进入到轻度富养分化水平。由于人类活动等的干预，湖区生态系统退化趋势明显，湿地生态系统水质净化才能显著削减。进入21世纪以来，受流域降水偏低、鄱阳湖水系入湖径流量裁减、湖区入江水道采砂，以及三峡水库蓄水等多种因素影响，鄱阳湖枯水展现了时间提前、水位偏低、持续时间延长等现象。枯水现象使得鄱阳湖水域面积明显缩小，湿地面积相应裁减，水体的纳污才能和环境承载力降低，水质下降明显。2022年鄱阳湖入湖氮磷负荷已经超过湖区水环境容量，其中TN超出29%，TP超出10%，CODCr环境容量虽然有所剩余，但是盈余量仅为现状的4%。 3、现行环境养护标准已不能适应新形势环保需要 鄱阳湖生态经济区水环
5、境养护工作重点在养护鄱阳湖水环境，关键在操纵入湖污染负荷。据相关研究成果初步统计，目前鄱阳湖主要污染物的入湖污染负荷50%以上来源于鄱阳湖生态经济区。由此可见，养护鄱阳湖水质，控污关键在鄱阳湖生态经济区。但我国废水污染源除20个特殊行业执行相关行业标准外，其余均执行污水综合排放标准（GB8978-1996）。由于该排放标准公布实施时间距今已有15年多的时间，且是按全国平均水平在全国范围内实施，随着区域和流域经济社会的进展，各地间的进展水平、水环境现状，以及所面临的水环境压力均发生了显著的变化，展现了较大的差异。原有标准已存在一 定的滞后性。概括表现为，（1）现行标准难以有效约束和操纵区域及流域
6、排污总量，从而导致在污染源较集中、水环境较敏感、环境容量较小，或污染相对较严重区域，即使全体污染源均做到达标排放也无法保证水体达成水环境功能区目标要求；（2）按时段划分的新老两类污染源分别执行不同的标准限值客观上不利于落后工艺的淘汰和清洁生产的推行。 二、水质现状及压力分析 1、主要河湖水体水质 （1）鄱阳湖水质 2022年，鄱阳湖类水质断面比例为52.9%，相比2022年的50%的达标率，有所好转；IV、V和劣V类水质断面比例为23.5%、11.8%和11.8%，其中九江市水质最好，上饶市次之，南昌市水质较差，主要污染物为总磷和总氮。20222022年均为轻度富养分化程度。 根据202220
7、22连续3年17个监测断面逐月23项（常规24项中不含粪大肠菌群指标）指标评价，鄱阳湖湖区水质总体为IV类，除TN和TP指标外，其他监测因子均得志地表水环境质量标准（GB3838-2022）中类水质标准。按照类水质标准，近三年水质断面达标率52.9%70.6%，平均值为58.8%；鄱阳湖现状富养分化指数均值为53.15，处于轻度富养分化水平。 （2）入湖河流水质 鄱阳湖主要入湖河流“五河”水质较好，2022年，全省主要河流监测断面类水质比例为80.5%。根据20222022连续3年鄱阳湖入湖河流断面监测数据，鄱阳湖“五河”入湖水质总体维持在类（除TN、粪大肠菌群外的其他22项指标，河流标准），
8、其中CODCr、NH3-N和TP达成类，CODMn为类，按照断面水质评价，类占40%，类占60%。与湖区水质相比，入湖河流氮磷浓度较高，“五河”来水水质很大程度上影响鄱阳湖水质。 2、鄱阳湖水质蜕变 鄱阳湖近年来水质呈下降趋势，尤其是2000年以后，水质下降较为明显。对鄱阳湖历年水质监测数据分析说明，总氮和总磷是鄱阳湖主要的超标因子，其它监测指标均符合地表水环境质量标准（GB3838-2022）中类标准要求。从年平均水质来看，类水质断面比例呈逐步下降趋势，类水质断面比例波动较大。2000年前，劣于类的水质断面监测结果仅在1986年展现过一次，而2000年后，劣于类的水质断面比例呈上升趋势，20
9、222022年虽有所下降，但全湖仍以IV类水质断面为主，类水质断面根本消散殆尽。 20世纪80年头初，鄱阳湖总氮总磷浓度较低水平，达成类水标准；80年头中期，湖区总氮总磷浓度剧增，属于类水；至2022年，总氮总磷污染状况有所缓解，但近几年又有恶化趋势。现状鄱阳湖总氮、总磷污染水平总体较太湖、巢湖轻，但已有片面湖区（如莲湖、康山断面）的总氮浓度接近巢湖2022年平均水平，总磷浓度接近太湖2022年平均水平，已达富养分型湖泊的标准。近年来，鄱阳湖养分水平总体上呈现上升趋势，上升速度在加快，已经达成轻度富养分化水平，局部湖区偶有水华发生。 3、鄱阳湖水质蜕变驱动力分析 造成鄱阳湖水质蜕变的影响因素好
10、多，主要包括入湖污染负荷增加、草洲放牧、围垦和斩秋湖等人为因素和水文情势变化、湿地生态系统退化等自然因素。其中入湖污染负荷增加和湖区人类活动是最主要的理由。 区域经济社会进展对水资源的需求和排水量明显增加导致入湖污染负荷增加。近年来，全省更加是鄱阳湖生态经济区用水总量增长较快，更加是生活和工业用水，工业用水量却从2022年的42.45亿m3增长到2022年的58.72亿m3。用水量的增加必然导致废水量及污染负荷的增加，20222022年五河入湖CODCr负荷由55.85万吨/年增至 186.74万吨/年，年均增长率达成16%左右。 湖区农业面源污染是影响鄱阳湖水质的重要因素。农村和农业生产的畜
11、禽养殖、种植业、水产养殖、农村生活是农业污染负荷的4个重要方面。2022年鄱阳湖区耕地平均施用化肥纯量478.7 kg/hm2，是世界平均施用量的2.4倍，与1998年对比，平均每年增长2.5%。化肥施用量的60%70%进入环境。近年来，鄱阳湖区规模化畜禽养殖以每年20%左右的速率递增，湖区耕地畜禽粪便负荷量达49.8 t/hm2，超过耕地最大负荷量的近一倍，这些畜禽粪便有相当数量未经处理流入环境。鄱阳湖区水产养殖约占江西省总量的60%以上，但也有大量化肥用于肥水，养殖水体富养分化状况明显。 湖区人类活动的日益增加在输入污染负荷的同时，也加快了湖区湿地生态系统的退化。近年来，鄱阳湖水域面积的裁
12、减和生产工具的进步，导致湖区人类活动增加，草洲放牧、围垦、电排浇灌、养殖、斩秋湖捕鱼和采砂等愈演愈烈，这些活动除直接输入污染源之外，由于对湿地资源的无序开发、利用和破坏，导致湿地生态系统严重退化，水质降解功能也逐步下降。 三、标准制定工作的开展 1、鄱阳湖水质养护工作回想 江西省高度重视鄱阳湖的生态创办与环境养护工作。20世纪80年头初，江西省政府对鄱阳湖流域治理提出了“治湖务必治江、治江务必治山”、“治山、治水、治穷”相结合的根本战略，设立了省政府授权的办事机构。进入新世纪，江西省委、省政府先后确立了“既要金山银山，更要绿水青山”的指导方针和“创办绿色生态江西”的进展战略，生态环境养护工作力度持续加强，本届省委、省政府在深入总结江西省生态创办和环境养护领域阅历的根基上，提出了创办“鄱阳湖生态经济区”的战略想象，探索生态创办和经济进展相协调的新模式。20年来，鄱阳湖治理开头取得成效，鄱阳湖流域逐步恢复或重建了受损害的生态 8
