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1、 推广“合同能源管理 开展节能效劳产业沈 龙 海EMCA主任二00五年十月1一、认清节能好形势 抓住节能好机遇全国呈现出有利于节能的好形势。主要表现在以下几方面： 1) 近几年，我国能源供需紧张，特别是电、油，很多省市拉闸限电,进口油增加，能源约束矛盾更加突出. -2004年全国10个省市缺电,很多省市拉闸限电; 2005年夏季供电顶峰期全国电力缺口约2000万千瓦; -2004年全国进口原油1.2亿吨; -2005年全国煤炭缺口8,000万吨, 预计2005年南方电网电煤缺口600万吨.2一、认清节能好形势 抓住节能好机遇2) 能源价格上涨,企业和单位的能耗占本钱费用的比例增高; -随着国际
2、油价上涨,2005年7月23日国家发改委今年第5次调整了我国成品油价格,汽柴油零售价再次创新高.3) 能源环境问题突出，改善环境和保护生态的意识增强;4) 能源供给平安问题关注;3一、认清节能好形势 抓住节能好机遇5) 科学开展观的提出，其核心内容是经济社会的协调和可持续开展;6) 节能是开展循环经济, 建设节约型社会的重要内容;-2005年7月国家发改委印发了的通知4一、认清节能好形势 抓住节能好机遇7) 经国务院同意，2004年国家开展改革委发布了我国第一个?节能中长期专项规划?。 -国家开展改革委在编制?能源中长期开展规划纲要?的同时，组织编制了?节能中长期专项规划?，这是改革开放以来我
3、国制定和发布的第一个节能中长期专项规划。规划分析了我国能源消费特点、能源利用状况、节能工作存在的主要问题、节能工作面临的形势和任务，提出了节能的指导思想、原那么和目标，节能的重点领域、重点工程及保障措施。5一、认清节能好形势 抓住节能好机遇正确认识节能的科学含义。 -节能是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节的损失，更有效、合理地利用能源。 -提高能源利用效率是指利用较少的能源提供相同的照明、采暖、运输及其他能源效劳。 提高能源利用效率要求科学用能。科学用能的原理主要包括能量的梯级利用原理、系统集成原理等。 -不管能源供不应求,还
4、是供大于求，都要坚持节能，提高能源利用效率，科学用能。6一、认清节能好形势 抓住节能好机遇中国的能源利用效率低，节能潜力大。 -2000年，我国的能源利用效率为33%，其中，能源加工、转换、储运效率为67。8%，终端能源利用效率49。2%。能源利用效率比国际先进水平低10个百分点。我国能源利用效率与国外的差距说明，中国的节能潜力巨大。按单位产品能耗和终端用能设备能耗与国际先进水平比较，目前我国的节能潜力约为3亿吨标准煤。7一、认清节能好形势 抓住节能好机遇 -工业；2000年电力、钢铁、有色、石化、化工、建材、轻工、纺织等8个高能耗行业的主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%。按此推算，工
5、业部门每年多用能源约2亿多吨标煤； -建筑：与同纬度气候相近的兴旺国家相比，中国单位建筑面积采暖和空调能耗约高出1-2倍。仅提高建筑物能效达标率一项，可减少建筑物能耗1。6亿吨标煤； -交通：机动车燃油经济性比欧洲低25%，比日本低20%，比美国整体水平低10%。8二、接受节能新理念， 推广节能新机制我国方案经济时期的节能理念和机制主要是依靠国家投资，不注重经济效益；依靠国家政策，企业和单位缺乏主动节能的意识和动力。从国外兴旺国家引入的基于市场的“合同能源管理，是一种节能新理念、节能新机制。9“合同能源管理是什么含义？“合同能源管理的英文是Energy Performance Contract
6、ing, 简称EPC，其实质是节能效劳公司的经营方式。 节能效劳公司和要开展节能工程的客户签订“节能效劳合同，按此合同实施节能工程。10“合同能源管理是什么含义？ -节能效劳公司通过以下步骤向客户提供一条龙综合性的效劳：1. 能源审计能源分析；2. 节能改造方案设计；3. 节能效劳合同的谈判和签署；4. 原材料和设备采购；5. 施工；11“合同能源管理是什么含义？6. 运行、保养和维护；7. 节能量和节能效益的保证；8. 节能效劳公司与客户分享节能效益。12“合同能源管理是什么含义？ -节能效劳公司与客户签订节能效劳合同，双方确认节能量和节能效益。节能工程完工后，节能效劳公司从节能经济效益中收
7、回投资和合理的利润；客户在合同期内获得局部节能经济效益，合同期结束后获得全部节能经济效益。有些客户与节能效劳公司签订长期的节能效劳合同，保证客户的能源需求。 13“合同能源管理是什么含义？ -节能效劳公司以上的经营方式，我们称之为“合同能源管理；节能效劳公司同客户的上述契约关系被称为“节能效劳合同。 -签订和执行标准的、有真正节能经济效益的合同是“合同能源管理的核心14合同能源管理的根本概念15合同能源管理的根本概念16合同能源管理的根本概念17合同能源管理的模式到目前, 中国的“合同能源管理模式主要有三类: -节能效益分享型; -节能量和节能效益承诺型; -能源费用托管型.18什么是节能效劳
8、公司？节能效劳公司的英文名，国外为Energy Service Company, 简称ESCO；中国为Energy Management Company, 简称EMCo -节能效劳公司是以“合同能源管理机制运作的专业化公司，专门从事节能效劳； -节能效劳公司是以盈利为目的.节能工程不仅要讲环境效益、社会效益,也要讲经济效益。 -节能效劳是指现代节能效劳,以最小的投入、最优的效劳来满足客户的能源需求，不同于过去的传统节能效劳。19什么是节能效劳公司？20什么是节能效劳公司？21示范、推广应用“合同能源管理新机制2000年6月，原国家经贸委资源节约与综合利用司发出?关于进一步推广“合同能源管理机制
9、的通告?；2004年4月国务院办公厅发出“关于开展资源节约活动的通知，国办发2004第30号文要求2004年至2006年在全国范围内组织开展能源、原材料、水、土地等资 源节约和综合利用工作。通知提出七项综合措施，其中第五项为，要推行适应市场经济要求的节约新机制，推行合同能源管理、节能融资担保等新机制，培育和开展节能节水技术效劳体系，为企业提供节能节水技术效劳。22示范、推广应用“合同能源管理节能新机制国家发改委主任马凯在2003年全国节能宣传周活动期间，在节能与全面建设小康社会战略研讨会上讲话“大力推进节能工作，努力建设节能型社会中指出：要研究采取强化节能的七项有效措施：1)搞好规划2)健全法
10、规3)完善政策4)要积极推行合同能源管理等节能技术效劳机制，克服新技术、新产品推广的市场障碍；5)调整结构6)改进技术7)抓住重点8)加强管理23示范、推广应用“合同能源管理节能新机制原国家经贸委主任李荣融在2001年全国节能宣传周活动期间，在中国节能高层论坛讲话“节能降耗，提高能效，促进经济社会可持续开展“中指出，为实现“十五节能目标，将采取以下六项措施：1)加快法规建设，依法实施节能管理。2)加快结构调整，优化能源结构。3)大力推进节能技术进步。4)探索建立市场经济条件下推动节能的新机制。推行基于合同能源管理的技术效劳机制，以克服节能新技术、新产品推广中的市场障5)政府机构带头节能6)加强
11、节能宣传、教育和培训。24示范、推广应用“合同能源管理节能新机制在?节能中长期专项规划?中三次提到?合同能源管理?：在节能工作存在的主要问题中，四是尚未建立适应市场经济体制要求的节能新机制。国外普遍采用的综合资源规划、电力需求側管理、合同能源管理、能效标识管理、自愿协议等节能新机制，在我国还没有广泛推行，有的还处于试点和探索阶段。25示范、推广应用“合同能源管理节能新机制在节能重点工程中，节能监测和技术效劳体系建设工程：“十一五期间通过更新监测设备、加强人员培训、推行合同能源管理等市场化效劳新机制等措施，强化省级和主要耗能行业节能监测中心能力建设，依法开展节能执法和监测监察。26示范、推广应用
12、“合同能源管理节能新机制五、保障措施中，七推行以市场机制为根底的节能新机制：四是推行合同能源管理，克服节能新技术推广的市场障碍，促进节能产业化，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙效劳。27示范、推广应用“合同能源管理节能新机制2005年7月“国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知中提出,要大力推进能源节约:1) 落实提出的十大重点节能工程.2005年启动节约和替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能、政府机构节能、绿色照明、节能监测和技术效劳体系建设等7项工程；2) 抓好重点耗能行业和企业节能。国家重点抓好1000家高耗能企业年耗万吨标煤以上企业；28示范、推
13、广应用“合同能源管理节能新机制3) 推进交通运输和农业机械节能；4) 推动新建住宅和公共建筑节能；5) 引导商业和民用节能；6) 开发利用可再生能源；7) 强化电力需求側管理；8) 加快节能技术效劳体系建设。推行合同能源管理和节能投资担保机制，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙效劳。29示范、推广应用“合同能源管理节能新机制国家发改委马凯主任在2005年6月25日“中国开展高层论坛2005建设节约型社会国际研讨会上发言，提出六项政策措施，其中再次提出要推广新机制，发挥市场引导作用。推行合同能源管理，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙效劳。
14、-国家发改委姜伟新副主任在2005年全国节能宣传周活动中，提出七项措施推动节能工作，其中第七项是推行节能新机制，包括推行合同能源管理。30三、中国节能促进工程中国节能促进工程是中国政府同世界银行WB和全球环境基金GEF的大型节能合作工程。主要目标是在中国示范并进而推广一种基于市场的节能新机制“合同能源管理。-中国节能促进工程一期从1998年开始，目标是引进、示范节能新机制“合同能源管理。-中国节能促进工程二期从2003年开始，目标是推广节能新机制“合同能源管理，形成和开展节能效劳产业。31工程一期 三个示范三个示范EMCo 北京源深节能技术有限责任公司北京源深节能技术有限责任公司(北京北京 E
15、MCo) 辽宁省节能技术开展有限责任公司辽宁省节能技术开展有限责任公司(辽宁辽宁EMCo) 山东省节能工程山东省节能工程(山东山东 EMCo) 示范公司以合同能源管理方式经营工程，以盈利为目的，在市场竞争中生存和开展。 32工程一期三个示范三个示范EMCo的投的投资情况资情况n到2004年底,三个示范EMCo成立共实施了317个节能改造工程，累计总投资8.8亿元人民币；n完成上述工程，EMCo可获得投资额1.26倍(10亿多元)的节能效益分享。n形成每年103万?标准煤的节能能力，92.8万吨碳的CO2 减排能力；33工程一期34工程一期75三个示范EMCo已实施节能工程类型1.电机拖动系统改
16、造电机拖动系统改造2.锅炉及工业窑炉改造锅炉及工业窑炉改造3. 供热系统改造供热系统改造4. 电网改造电网改造5. 建筑物节能建筑物节能6. 蒸汽冷凝水、可燃气体和气体余热回收蒸汽冷凝水、可燃气体和气体余热回收7. 蒸汽蒸汽/空气锤改电液锤空气锤改电液锤8. 自动控制等自动控制等35工程一期 引入和宣传了合同能源管理的概念； 提供了在中国具体条件下的实践经验； 合同能源管理得到了广阔企业的认可和欢送； 证明EMCo在我国具有广阔的市场和开展前景。工程一期的成效36工程一期示范工程的经济和减排特性 工程的平均投资规模为200万元人民币，最大的工程为2000万人民币； 工程投资回收期平均为1.3年，小于2年的工程占总投资的90；工程的平均IRR为41.6%,EMCo投资的平均IRR为24；平均每节约1美元的本钱为0.33美元；平均每千美元投资在工程寿命期的CO2总减排量为76.5 t-C37工程二期世行/全球环境基金中国节能促进工程一期成立了北京、辽宁、山东三个示范EMCo公司，从1998年至今的实践证明?合同能源管理?节能新机制在中国是可行的，应进一步推广应用。世行/全球环境基金中国节能
